Национальная система мониторинга окружающей среды

Экологический мониторинг. Сущность и содержание

Эффективное управление эколого-экономическими системами и успешная реализация экологической политики возможно только при наличии достоверной, максимально полной и своевременной информации о наличии и состоянии природных ресурсов, о качестве окружающей среды и ее загрязнении, о причинах и последствиях возникающих неблагоприятных экологических ситуаций.

Средством для получения, обработки, хранения и передачи такой информации, служащей основой для прогнозов развития экологической ситуации и выработки экологически безопасных и экологически эффективных принимаемых решений является экологический мониторинг. Формированию системы экологического мониторинга отводится важная роль в экологическом управлении и природоохранной деятельности.

Само понятие «мониторинг» рассматривается как система наблюдений за состоянием объекта изучения, отражение динамики происходящих в нем изменений и прогноза развития ситуаций.

Под экологическим мониторингом понимают комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасности.

Экологический мониторинг является составным элементом системы контроля и управления за состоянием окружающей среды (рис. 7.1).

Мониторинг Управление

Наблюдение

Оценка фактического состояния

Оценка прогнозируемого состояния

  Прогноз состояния

Регулирование качества окружающей среды

Рис. 7.1 – Схема проведения мониторинга

Экологический мониторинг подразделяется: по масштабам обобщения информации – на глобальный, национальный, региональный, локальный и импактный, или «точечный» мониторинг источников загрязнений; по методам ведения – на биологический, химический, геофизический, дистанционный (космический и др.); по объектам наблюдения – на биосферный, климатический, генетический, источников загрязнений и др.

Экологический мониторинг решает задачи:

- организации единой системы сбора и обработки данных наблюдений;

- информационного обеспечения органов власти и управления комплексной информацией о состоянии окружающей среды и проблем охраны природы;

- оценки и прогноза состояния окружающей природной среды.

Ключевым элементом экологического мониторинга является оценка воздействия экономической системы на окружающую среду, представляющая собой процедуру учета экологических требований национального законодательства при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества.

Организационной формой экологического мониторинга в Беларуси является Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС), непрерывное функционирование которой определено ст. 68 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (2002 г.).

Национальная система мониторинга окружающей среды была создана в 1993 году в целях обеспечения взаимодействия систем наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием антропогенных факторов, получения и предоставления полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее. НСМОС представляет собой открытую систему, объединяющую отдельные виды мониторинга окружающей среды, обеспечивающую их взаимодействие в целях получения комплексной информации о состоянии окружающей среды, анализа и прогноза ее изменений. Создание и функционирование НСМОС является одним из приоритетных направлений реализации государственной политики Республики Беларусь в экологической сфере.

НСМОС объединяет 11 организационно самостоятельных, но функционирующих на общих принципах, видов мониторинга и базируется на упорядоченной системе сбора, обработки, анализа и оценки информации, получаемой на научно обоснованной сети, состоящей из более 3500 пунктов наблюдений, включенных в Государственный реестр пунктов наблюдений системы.

На рисунке 7.2 приведена структурная схема организации НСМОС. Организацию и координацию ведения НСМОС осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды посредством формирования и ведения Государственного реестра пунктов наблюдения НСМОС, установления режима, порядка и формата информационного обмена; создания и ведения банков обобщенной информации, касающейся состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов. Как показано на рисунке 7.2 организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляют: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды) (ГУ «РЦРКМ» департамента по гидрометеорологии в части проведения мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, радиационного мониторинга); Минприроды (Бел НИЦ «Экология» совместно с ГНПО «НПЦ НАНБ по биоресурсам», Минлесхозом, Мисельхозпродом, Полесским ГРЭЗ, Березинским биосферным заповедником и Национальными парками в части мониторинга животного жира); Минприроды (РУП «Бел НИГРИ»; РУП «Белгеология» в части мониторинга подземных вод); Минприроды (РУП Бел НИЦ «Экология» в части локального мониторинга); Национальная академия наук (НАК) Беларуси (ГУ «Центр геофизического мониторинга НАНБ», ГНУ «Институт природопользования НАНБ» в части геофизического мониторинга); НАК (ГНУ «Институт экспериментальной ботаники НАНБ», БГУ в части мониторинга растительного мира); Министерство образования (НПИЦ МО БГУ, ГНУ «Институт физики НАНБ» в части мониторинга озонового слоя); Министерство лесного хозяйства (ЛРУП «Белгослес», ПИП «Белгипролес», ГУ «Беллесозащита» в части мониторинга лесов); Государственный комитет по имуществу (РУП «ИПА» НАНБ, БГУ, ГУ «РЦРКМ» департамента по гидрометеорологии в части мониторинга земель).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ГУ «РЦРКМ» департамента по гидрометеорологии РУП «Бел НИЦ «Экология» ГНПО «НПЦ НАНБ по биоресурсам» Минлесхоз Минсельхозпрод Полесский ГРЭЗ Березинский биосферный заповедник Национальные парки РУП «Бел НИГРИ» РУП «Белгеология» РУП «Бел НИЦ «Экология» Национальная академия наук Беларуси ГУ «Центр геофизического мониторинга НАНБ» ГНУ «Институт природопользования НАНБ» ГНУ «Институт экспериментальной ботаники НАНБ» БГУ Министерство образования ННИЦ МО БГУ ГНУ «Институт физики НАНБ» Министерство лесного хозяйства ЛРУП «Белгослес» ПИП «Белгипролес» ГУ «Беллесозащита» Государственный комитет по имуществу РУП «ИПА» НАНБ БГУ ГУ «РЦРКМ» департамента по гидрометеорологии

Мониторинг атмосферного воздуха

Мониторинг поверхностных земель

Локальный мониторинг

Радиационный мониторинг

Мониторинг животного мира

Мониторинг подземных вод

Мониторинг озонового слоя

Геофизический мониторинг

Мониторинг растительного мира

Мониторинг лесов

Мониторинг земель

Рис 7.2 – Структурная схема организации НСМОС

Сбор, хранение, обработка, анализ данных, предоставление информации, получаемой в результате проведения определенного вида мониторинга, осуществляется через соответствующие информационно-аналитические центры, которые находятся в системах вышеуказанных республиканских органов государственного управления и Национальной академии наук Беларуси.

Государственные органы, юридические лица и граждане вправе запрашивать и безвозмездно получать у органов государственного управления, осуществляющих проведение мониторинга окружающей среды, информацию НСМОС.

НСМОС взаимодействует с системой социально-гигиенического мониторинга (организация проведения которого осуществляется Министерством здравоохранения) и системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (организация проведения осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям) в части обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов.

Важнейшей составляющей мониторинга окружающей среды является наблюдение за объектами, воздействующими на окружающую среду в процессе хозяйственной и иной деятельности. Эту функцию в соответствии с законодательством Республики Беларусь выполняет локальный мониторинг. Целями локального мониторинга являются наблюдение за состоянием окружающей среды в районе расположения источников воздействия на окружающую среду и воздействием этих источников на окружающую среду. Перечень природопользователей, осуществляющих проведение локального мониторинга, определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Порядок ведения локального мониторинга окружающей среды и использования его данных определяется Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров 28 апреля 2004 г., № 482 и Инструкцией о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников вредного воздействия на окружающую среду, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды 22 июля 2004 г., № 20.

Дата добавления: 2014-01-06