Основные категории стандартов, принятые в РФ

Основные категории стандартов, действующие в настоящее время в Российской Федерации, перечислены ранее – это ГОСТ, ГОСТ Р, СТО и приравненные к стандартам Общероссийские классификаторы и Своды правил. ГОСТы перешли в категорию региональных стандартов, поэтому в данном разделе подробно рассмотрим ГОСТ Р и СТО.

5.1 Национальные стандарты РФ

Каждая страна разрабатывает свои национальные стандарты: DIN - Германия, ANSI - США, BS - Великобритания, AFNOR – Франция и т.д.

Национальный стандарт РФ – ГОСТ Р

Требования, установленные в национальных стандартах, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии. Требования, установленные в национальных стандартах, не должны противоречить ФЗ, Техническим регламентам и иным нормативным правовым актам РФ, относящимся к данному объекту.

Применение ГОСТ Р – добровольное, но оно становится обязательным, если на стандарт есть ссылка:

1) в Техническом регламенте,

2) в контракте на производство продукции,

3) в маркировке товара

4) если продукция изготавливается для государственных нужд

Отличительные признаки технического регламента и национального стандарта приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Отличительные признаки технического регламента и стандарта на продукцию

Документ	Статус	Объект регулирования	Характер использования	Аспекты регулирования	Социальная роль
Технический регламент	Федеральный закон или постановление Правительства РФ	Продукция, процессы жизненного цикла продукции, связанные с требованиями к продукции	обязательное	Требования к характеристикам безопасности продукции. Требования к оценке соответствия (подтверждению соответствия, государственный контроль и надзор)	Обеспечение безопасности продукции
Стандарт	Документ в области стандартизации	Продукция. Работы (услуги). Процессы жизненного цикла продукции, связанные с требованиями к продукции	добровольное	Требования ко всем техническим (потребительским) характеристикам	Обеспечение качества продукции. Обеспечение безопасности продукции (в развитие общих требований технического регламента)

5.1.1 Виды национальных стандартов

ГОСТ Р 1.0-2004 (Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения) установил следующие виды национальных стандартов:

- основополагающие

- стандарты на продукцию

- стандарты на услуги

- стандарты на процессы (работы)

- стандарты на методы контроля

- стандарты на термины и определения.

Основополагающий стандарт – это стандарт, имеющий широкую область распространения или содержащий общие положения для определенной области. По этому признаку основополагающие стандарты делятся на организационно-методические и общетехнические.

Примером организационно-методических стандартов является комплексный стандарт ГОСТ Р 1. – Стандартизация в Российской Федерации. Общетехнические стандарты устанавливают научно-технические термины, условные обозначения, коды, символы. Например, ГОСТ 14192 – 96. Маркировка грузов.

Доля основополагающих стандартов в общем фонде национальных стандартов составляет 18 %

Стандарт на продукцию устанавливает требования, которым должна удовлетворять продукция, чтобы соответствовать своему назначению. Существует два подвида стандартов на продукцию: стандарт общих технических условий (ОТУ) и стандарт технических условий (ТУ). В первом случае стандарт содержит общие требования к группе однородной продукции, во втором – к конкретной продукции.

Доля стандартов на продукцию распределяется следующим образом:

- на продукцию химической промышленности – 10 %

- на продукцию машиностроения – 11 %

- на металлургическую продукцию – 10 %

- на продукцию сельскохозяйственного производства – 5 %

- на продукцию пищевой промышленности – 12 %

Стандарты на услуги, процессы, методы контроля. Доля этих стандартов составляет 24 %.

Терминологические стандарты выполняют одну из главных задач стандартизации – обеспечение взаимопонимания между всеми сторонами, заинтересованными в объекте стандартизации.

Остальные стандарты имеют отношение к строительству и метрологии.

5.1.2 Разработка национальных стандартов

Процедура разработки и принятия национальных стандартов (ГОСТ Р) регламентирована в ГОСТ Р 1.2 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.

Для разработки национальных стандартов создаются Технические комитеты по стандартизации (ТК). Порядок их создания и деятельности определен в ГОСТ Р 1.1 – 2005. Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности.

ТК формируются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (или услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. Они создаются по инициативе этих организаций на добровольной основе. Членами ТК могут быть юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), представляющие всех заинтересованных участников разработки стандарта: производителей продукции, потребителей, разработчиков, проектировщиков, поставщиков сырья и материалов, общественных организаций, научно-исследовательских институтов и т. д.

ТК специализируются по определенным видам продукции, например,

ТК 52 – Природный газ

ТК 85 – Капролактам и другие мономеры для производства полиамидов

ТК 222 – Ароматические углеводороды и спирты

ТК по стандартизации могут организовывать в своем составе подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

Основные этапы разработки национальных стандартов:

1 Национальный орган по стандартизации РФ (Росстандарт) создает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Эта программа размещается на официальном сайте Росстандарта и публикуется в информационном указателе «Национальные стандарты» (ИУС).

2 Разработчиком стандарта может быть любое юридическое или физическое лицо

3 Разработчик подготавливает проект стандарта и публикует его на официальном сайте Росстандарта для обсуждения. Обсуждение длится не менее 2-х месяцев

4 Разработчик собирает поступившие замечания и предложения и дорабатывает проект стандарта

5 Доработанный проект обсуждается на заседании ТК или в Интернете и публикуется в ИУС, а также размещается на официальном сайте Росстандарта

6 Следующий этап – экспертиза стандарта в профильном ТК (метрологическая, правовая, патентная и пр.). Если стандарт разрабатывается самим ТК, то экспертизу проводит НИИ Росстандарта. По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта стандарта

7 Окончательное решение принимает национальный орган по стандартизации – Росстандарт

8 Тексты утвержденных стандартов публикуются в печатных изданиях Росстандарта (брошюрах, сборниках), а также в сети Интернет. Уведомления об утверждении национальных стандартов публикуются в ИУС.

Обновление стандарта.

Со временем отдельные положения стандартов устаревают и возникает необходимость обновлениястандарта.

Предложения об обновлении стандарта могут поступать от ТК и других разработчиков стандарта, от заинтересованных организаций (потребителей, производителей, проектировщиков и др.).

Предложения по обновлению стандарта подаются а ТК по стандартизации. ТК может принять по поступившим предложениям 3 вида решений:

(1) об отмене стандарта

(2) о внесении изменений к стандарту

(3) о пересмотре стандарта

(1) Стандарт отменяется,

- если прекращен выпуск продукции (работ, услуг)

- если его содержание вошло в противоречие с ФЗ или техническим регламентом

- если разработан другой нормативный документ взамен данного стандарта.

Информация об отмене публикуется в ИУС не позднее, чем за 3 месяца до даты отмены.

(2) В стандарт вносят изменения, если требуется добавить, заменить или исключить отдельные требования стандарта, не затрагивающие принципиальных положений стандарта. Порядок разработки изменений такой же, как и порядок разработки ГОСТ Р. Каждое изменение получает порядковый номер. Устанавливается дата его введения в действие. Если изменение очень большое, то оно не включается в ИУС, а стандарт переиздается в новом варианте.

(3) Пересмотр стандарта – разработка нового стандарта взамен действующего.

Обозначение национальных стандартов. Каждый стандарт имеет определенное цифровое обозначение, содержащее его номер и год утверждения. В стандартах до 2000 г. год утверждения указывается в виде двух последних цифр, например:

ГОСТ Р 51105-97 Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированные бензины. ТУ.

В стандартах после 2000 г. год указывается полностью:

ГОСТ Р 51866-2002 (ЕН 228-99) Топлива моторные. Бензин неэтилированный. ТУ.

Если конкретный стандарт входит в состав комплексного стандарта, то в обозначении стандарта сначала указывают номер комплекса, а затем после точки – номер конкретного стандарта, например:

ГОСТ 12.1.007-76. ССБТ. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

Точка, поставленная после первой цифры обозначения стандарта или после первых двух цифр обозначения, показывает, что данный стандарт является частью комплексного стандарта.

При использовании стандартов следует проверять, действует ли данный стандарт в настоящее время. Проверку проводят по ежегодно издаваемому указателю «Национальные стандарты Российской Федерации» (в 3-х томах) за последний год. В Указателе приводится перечень действующих в настоящее время стандартов и сведения о них. Если в сведениях о стандарте указано, что в стандарт внесены изменения, то их следует искать в ИУС.

5.2 Стандарты организаций

Основные положения, касающиеся стандартов организаций приведены в ГОСТ Р 1.4 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения и в ФЗ «О техническом регулировании», статья 17.

Стандарты организаций (СТО) – это стандарты предприятий, научных организаций, коммерческих обществ, объединений юридических лиц.

Объектами СТО являются все виды стандартов (кроме основополагающих) в том числе:

- продукция, разрабатываемая в организации,

- технологические процессы,

- процессы организации и управления производством,

- методы измерений, анализа, проектирования,

- процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции.

СТО разрабатывают также для обеспечения соблюдения Технических регламентов и применения в данной организации национальных, региональных и международных стандартов.

Кроме того СТО могут разрабатываться на принципиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы в целях распространения новых разработок и исследований.

СТО не должны противоречить требованиям технических регламентов и национальных стандартов.

Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены СТО организации устанавливают самостоятельно. СТО утверждает руководитель (или заместитель руководителя) организации приказом или личной подписью на титульном листе стандарта. Срок действия СТО обычно не ограничивают.

Если предполагается, что продукция будет поставляться на рынок (внутренний или внешний) или работы будут выполняться организацией на стороне, то перед утверждением стандарта проводят его экспертизу (в том числе и на соответствие законодательству РФ, национальным стандартам, а также научно-техническую, метрологическую, правовую и патентную экспертизу). Экспертиза СТО может проводиться силами самой организации (при наличии в ней квалифицированных специалистов или экспертов). При необходимости могут привлекаться специализированные организации. Организация, разработавшая проект СТО, может направить его на экспертизу в соответствующий ТК по стандартизации.

Требования СТО подлежат соблюдению в организации, утвердившей данный стандарт. Другие организации должны соблюдать требования СТО, если они указаны в технической документации изготовителя продукции, исполнителя работ или в договоре (контракте).

СТО, разработанный и утвержденный в одной организации, может использоваться другой организацией в своих интересах только по договору с утвердившей его организацией.

Пример обозначения СТО:

СТО – 38576343 – 127 – 2009. Далее наименование стандарта

(а) (б) (в) (г)

(а) – аббревиатура категории стандарта (СТО),

(б) – код предприятия по общероссийскому классификатору

предприятий и организаций ОКПО,

(в) – регистрационный номер,

(г) – год утверждения стандарта.

Стандарты организаций (обществ) давно существуют в развитых странах. Наиболее известные из них:

ASTM – Американское общество по испытаниям и материалам

SAE – Общество инженеров транспорта

API – Американский нефтяной институт

ASME – американское общество инженеров механиков

ASLE – американское общество инженеров по смазочным материалам

ANSI – Американский национальный институт стандартов

Наиболее влиятельным инженерным обществом является Американское общество по испытаниям и материалам (American Society for Testing and Materials – ASTM). Оно было создано в 1898 г. В обществе состоят индивидуальные члены, компании, научно-исследовательские институты, учебные заведения. Разработкой стандартов занимаются технические комитеты (ТК). В состав ТК входят 3 группы представителей: изготовители, потребители и незаинтересованные лица, привлекаемые в качестве экспертов. Стандартами ASTM пользуются во всем мире, то есть по сфере применения они приближаются к международным стандартам. В России наиболее широко используют стандарты ASTM на методы испытания нефтепродуктов.

Стандартизация в области транспортных средств (автомобилей, самолетов, сельскохозяйственных машин и пр.) осуществляется Американским обществом инженеров транспорта (Society of automobile Engineers – SAE). Разработанная этим обществом классификация смазочных масел (по вязкости) действует во всем мире. Широко принятая классификация смазочных материалов по эксплуатационным свойствам разработана Американским нефтяным институтом (American Petroleum Institute – API).

Такие общества как Американское общество инженеров механиков (ASME) или инженеров по смазочным материалам (ASLE), строителей и др. своих стандартов не имеют, но принимают активное участие в разработке национальных американских стандартов (ANSI).

5.3 Технические условия (ТУ)

Технические условия, с одной стороны, являются техническим документом, неотъемлемой частью конструкторской или другой технической документации на продукцию. При отсутствии документации они должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению и приемке. Технические условия (ТУ) разрабатываются по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика продукции. Требования к ТУ на товары установлены в следующих стандартах:

ГОСТ 2. 114-95. ЕСКД. Технические условия (ТУ) и

ГОСТ Р 51740-2001. Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению.

С другой стороны, ТУ выступали и продолжают выступать в роли нормативных документов. ТУ становятся нормативными документами, если на них делаются ссылки в договорах или контрактах на производство или поставку продукции.

ТУ разрабатывают:

- на одно конкретное изделие, материал, вещество

- на несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т.п. (групповые ТУ).

Требования, установленные в ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям технических регламентов и национальных стандартов.

Если отдельные требования установлены в стандартах или других технических документах на данную продукцию, то в ТУ эти требования не повторяют, а дают на них ссылки.

Двоякий статус ТУ явился причиной, по которой они в свое время не были включены Законом РФ «О стандартизации» (1992 г.) и действующим ФЗ «О техническом регулировании» в перечень нормативных документов.

Согласование, утверждение и обозначение ТУ

Разработанные ТУ проходят согласование на специальной приемочной комиссии. Они утверждаются руководителем разработчика и, как правило, не имеют ограничения срока действия.

Обозначение ТУ присваивает разработчик. ТУ на материалы, вещества и т.п. продукты рекомендуется обозначать следующим образом:

ТУ 1115-017-38576343-93

(а) (б) (в) (г) (д)

(а) – аббревиатура наименования документа,

(б) – код группы продукции по ОКП (общероссийский классификатор

продукции),

(в) – регистрационный номер, присваиваемый разработчиком,

(г) – код предприятия- разработчика ТУ по ОКПО (общероссийский

классификатор предприятий и организаций)

(д) – две последние цифры года утверждения.

Для информирования потребителей о продукции, на которую разработаны ТУ, заполняется каталожный лист. Каталожный лист регистрируется региональной организацией Росстандарта и вносится в реестр технических условий. Периодически выпускаются Указатели ТУ. Обычно они содержат только наименование ТУ и данные, по которым можно найти разработчика (адрес, телефон, электронная почта, факс).

Дата добавления: 2014-01-06