Международная стандартизация

Различия требований национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, является техническим барьером на пути развития международной торговли и сотрудничества. Для снятия этих барьеров необходимо согласование (гармонизация) стандартов на мировом уровне.

Начало международного сотрудничества в области стандартизации можно отнести к концу 19 в., когда было создано Международное бюро мер и весов и разработаны первые международные стандарты (например, на ширину железнодорожной колеи)

В настоящее время стандартизацией занимается около 450 международных организаций. Это составляет около 10 % от общего количества международных и региональных организаций.

Наиболее авторитетными международными организациями по стандартизации являются:

ИСО – международная организация по стандартизации (ISO – International Standard Organization)

МЭК – Международная электротехническая комиссия (IEC – International electrician Commission)

МСЭ – Международный союз электросвязи и телекоммуникаций (ITU – International telecommunication Union)

МОЗМ – Международная организация по законодательной метрологии

Разграничение сфер их влияния заложено в названиях организаций. Если ИСО разрабатывает стандарты для всех сфер деятельности, то МЭК специализируется электротехнике и электронике, МСЭ – курирует электросвязь и телекоммуникации (дальнюю связь). Области интересов этих организаций часто пересекаются. В таких случаях они образуют совместные органы по координации работы и созданию общих документов.

6.1 Международная организация по стандартизации ИСО

Международная организация по стандартизации (ИСО) была создана в 1946 г. При выборе названия организации учитывалась необходимость одинакового звучания аббревиатуры на разных языках. Было выбрано греческое слово ISOS – равный, которое затем сократилось до ISO – аббревиатуры, удобно раскрываемой как International Standard Organization.

ИСО – наиболее крупная и авторитетная организация по стандартизации. Членами ИСО являются не правительства, а национальные органы по стандартизации, которые в большинстве случаев не являются правительственными органами. Национальным органом по стандартизации Великобритании является Британский институт стандартов (BS), Германии – Немецкий институт стандартов (DIN), Франции – Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR) и т,д. От России членом ИСО сейчас является Росстандарт.

По состоянию на 2008 г. в состав ИСО входи 157 национальных комитетов (то есть в ИСО представлено 157 стран). На долю этих стран приходится свыше 95 % мирового выпуска промышленной продукции.

Целью ИСО, как записано в ее уставе, является содействие стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и для развития сотрудничества в области интеллектуальной, научной и экономической деятельности путем разработки международных стандартов и руководящих положений.

Структура ИСО

Во главе ИСО стоит Генеральная ассамблея – ежегодное общее собрание делегатов – членов ИСО.

Между заседаниями Генеральной ассамблеи ИСО возглавляет Совет ИСО, включающий 18 комитетов-членов. Главой Совета является Президент, который выбирается ассамблеей сроком на 3 года.

Совет руководит работой следующих комитетов:

Staco (Стако) – Комитет по изучению научных принципов стандартизации,

Casco (Каско) – комитет по оценке соответствия,

Copolco (Кополко) – комитет по вопросам политики в области потребления,

Devco (Девко) – комитет по проблемам развивающихся стран,

Remco (Ремко) – комитет по эталонным материалам.

В состав Совета входит также Бюро по техническому управлению (исполком) и Центральный секретариат, организующий работу Технических комитетов (подкомитетов и рабочих групп).

Основным видом деятельности ИСО является разработка международных стандартов (МС). Поэтому главными структурными подразделениями являются Технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). В 2005 г насчитывалось 187 ТК, 576 ПК и 2057 РГ, всего в сумме около 2800.

Технические комитеты делятся на общетехнические ТК и ТК, работающие в конкретных областях техники.

Примером общетехнических ТК являются:
ТК 12 – Единицы измерения

ТК 37 – Терминология и др.

В конкретных областях техники работают:

ТК 47 – Химия

ТК 22 – Дорожный транспорт

ТК 20 – Авиационные и космические аппараты и др.

Стандартов ИСО не так много как национальных стандартов. Например, в 1991 г. в СССР действовало около 40 000 ГОСТов, в то время как в ИСО к началу 21 века было разработано около 14 000 стандартов.

Основные направления стандартизации ИСО

На первом этапе деятельности основным направлением международной стандартизации была разработка общетехнических и межотраслевых стандартов. Например, в качестве МС ИСО был принят стандарт «Метрическая система резьбы», «Международная система единиц измерения» («Система СИ»). Была разработана система стандартных размеров и конструкций контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта и др.

В настоящее время определяющими направлениями стандартизации ИСО являются следующие:

- информатика,

- управление качеством,

- безопасность для жизни и здоровья людей,

- охрана окружающей среды,

- взаимозаменяемость,

- техническая совместимость.

ТК по информатике разрабатывает, главным образом, стандарты по терминологии – для обеспечения полного взаимопонимания между специалистами разных стран а также стандарты, обеспечивающие совместимость устройств для автоматической обработки данных, изготовленных в разных странах.

ТК по управлению качеством разработал комплекс стандартов МС ИСО серии 9000 «Системы управления качеством» и комплекс «Всеобщий менеджмент качества» (TQM – Total quality management).

ТК по экологии разработал МС ИСО серии 14000 «Основы экологического управления». Стандарты этой серии направлены на сведение к минимуму отрицательных последствий влияния производства на окружающую среду. ТК по экологии разрабатывает также стандарты, регламентирующие качество воды, воздуха, уровень содержания вредных компонентов и методов их определения.

В других направлениях ИСО в первую очередь создает стандарты, направленные на то, чтобы обеспечить взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция. Это стандарты – на единые методы испытания, требования к маркировке и терминологии.

Что касается требований к качеству, то ИСО считает, что конкретные нормы качества на конкретную продукцию для разных категорий потребителей должны регулироваться через цену непосредственно в контрактах.

МС ИСО не являются обязательными, то есть каждая страна вправе применять их целиком, отдельными частями или вообще не применять. Глобализация мирового рынка, ведущая к стиранию границ на пути свободного перемещения людей, товаров, капитала, информации, требует перехода стран на единые стандарты. Пока средний показатель использования международных стандартов странами-членами ИСО составляет 22 %, в странах с более высоким уровнем развития – 40 %, в передовых промышленно развитых странах, например, в Германии – до 70 %. Как идеал выдвинут принцип единого стандарта, единых испытаний и оценки соответствия, признаваемых всюду. Этот принцип был предложен в 2001 г. в проекте ИСО как «Мечта 1/1/1» («Dream 1/1/1»). Примерами воплощения «Мечты» на мировом рынке являются единые стандарты и одинаковые процедуры оценки контейнерных перевозок, кредитных карточек и ряд других.

Этапы разработки стандартов ИСО

1 ТК рассматривает вопрос о целесообразности разработки стандарта и

создает рабочую группа (РГ) из ведущих в данной области специалистов заинтересованных стран

2 РГ разрабатывает рабочий проект стандарта и рассылает его членам ТК

3 Проект рассматривается на заседании ТК. Как правило, на первом заседании не удается достичь общего решения. Допускается разработка не более 3-х вариантов проекта, после чего ставится вопрос о целесообразности дальнейшей разработки из-за невозможности найти компромиссное решение

4 Проект считается принятым, если за него проголосовало 75 % членов ТК

5 Центральный секретариат издает МС ИСО на английском, французском и в некоторых случаях на русском языке. Около 70 % МС ИСО, в том числе все терминологические стандарты, переведены на русский язык.

Для ускорения разработки МС ИСО в Интернете создан Сервер ИСО / ТК

(ISO/TC server) для интерактивной работы внутри комитетов ИСО.

6.2 Международная электротехническая комиссия

Международная электротехническая комиссия (МЭК) является старейшей организацией по стандартизации. Она была создана в 1906 г., задолго до ИСО. МЭК разрабатывает стандарты в области электротехники и радиоэлектроники (ИСО – во всех остальных областях). Членами МЭК, как и ИСО, являются национальные организации по стандартизации. Количество членов МЭК (62) намного меньше, чем в ИСО. Это связано с тем, что во многих развивающихся странах эти отрасли не развиты или развиты слабо. Наша страна является членом МЭК с 1911 г.

В настоящее время разработано более 5200 стандартов МЭК.

Стандарты МЭК по наличию в них технических требований к продукции и методам испытаний являются несравненно более полными, чем стандарты ИСО. Это объясняется тем, что превалирующими требованиями на продукцию, входящую в сферу компетенции МЭК, являются обязательные требования безопасности.

Сущность понятия «безопасность» в международных стандартах трактуется как обеспечение равновесия между предотвращением опасности нанесения физического ущерба и другими требованиями, которым должна удовлетворять продукция. Отсюда следует, что абсолютной безопасности не существует и даже при самом высоком уровне безопасности продукция может быть лишь относительно безопасной.

Высший руководящий орган МЭК – Совет, в котором представлены все национальные комитеты.

Структура технических органов МЭК такая же, как в ИСО. В МЭК функционирует 186 ТК и около 700 подкомитетов. Часть из них разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, другая – МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной техники).

В конце 20 – начале 21 века в ИСО и МЭК стали появляться новые виды документов по стандартизации:

- Технические требования (Technical Specification – TS)

- Общедоступные технические требования (Publicly Avail Specification – PAS)

- Технические отчеты (Technical Report – TR).

Срок подготовки этих документов сокращен, а требования к достижению консенсуса для их принятия снижены. Их появление – это реакция международных организаций на требования рынка быстро разрабатывать нормативные документы в определенных отраслях.

Деятельность ИСО и МЭК постепенно сближается: разрабатываются единые правила подготовки МС, создаются совместные ТК. По прогнозам отдельных специалистов в перспективе возможно полное слияние этих организаций, тем более, что большинство стран представлено в ИСО и МЭК одними и теми же органами – национальными организациями по стандартизации.

6.3 Международный союз электросвязи и телекоммуникаций

Международный союз электросвязи и телекоммуникаций (МСЭ) – это международная организация, координирующая деятельность государственных и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Корни МСЭ уходят в 60-е годы 19 в., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция (1865 г.). Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. рекомендаций по системе телевидения высокой четкости. В ней зафиксированы базовые параметры (число строк разложения, формат кадра, система развертки) телевидения 21 в. Парк стандартов МСЭ составляет 1500 ед. В настоящее время МСЭ играет лидирующую роль в области информационной безопасности, разрабатывая стандарты, которые помогают бороться с компьютерной преступностью, в том числе с хищением личных данных.

Дата добавления: 2014-01-06