Вопрос 1. Общие принципы аудита систем экологического менеджмента

Лекция 6. Аудит системы экологического менеджмента.

Вопрос 1. Общие принципы аудита систем экологического менеджмента.
Вопрос 2. Методика оценки экологической состоятельности промышленных предприятий.
Вопрос 3.Количественная и качественная оценка эффективности систем экологического менеджмента.

ГЛАВНАЯ
Конспект лекций по экологическому менеджменту

Основные принципы и положения экологического аудита систем экологического менеджмента реализованы в упоминавшемся выше Руководстве (Правилах) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту № 1836/93 (EMAS), принятом в 1993 г. Действующие с 1996 г. международные стандарты ISO серии 14000-14010, 14011, 14012 определяют общие принципы и процедуры экологического аудита, руководство по его проведению (см.тема 3, табл. 2).

Экологическое аудирование системы экологического менеджмента (в соответствии со стандартом ISO 14001) определяется как систематический и документированный процесс получения объективных доказательств для определения соответствия системы экологического менеджмента предприятия критериям, которые предъявляются к таким системам.

Предприятие должно развивать и поддерживать периодическое проведение аудитов систем экологического менеджмента.

Во время проведения экологических аудитов определяется, соответствует или нет действующая система экологического менеджмента требованиям международного стандарта ISO 14001 (или сто национального аналога), а также насколько обеспечивается и поддерживается ее функционирование.

Под экологическим аудитом понимается предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированною анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов.

Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленной экологической политикой и целями.

Предприятие может также заказывать проведение экологического аудита с иными целями, например, с целью сертификации системы экологического менеджмента третьей стороной в соответствии с национальным или международным стандартами.

Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия; периодичность проведения аудитов; эффективное планирование и эффективную организацию работы аудиторской "команды"; активное использование результатов аудита; компетенцию аудиторов; общую методологию экологического аудирования и методику осуществления аудитов.

Экологический аудит систем экологического менеджмента может быть внутренним и/или внешним.

В случае внутреннего аудита руководство предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала формирование аудиторской "команды", куда могут входить и специалисты со стороны.

В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистом, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую "команду", в состав которой могут входить и представители предприятия.

И в том и в другом случаях специалисты, осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными, беспристрастными и объективными.

Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты.

Заключение экологического аудирования должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента.

Аудит предприятия может проводиться для предоставления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Также всегда является внешним экологический аудит, который проводится для банков или инвесторов.

Объектом экологического аудита является хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности. При проведении аудита проверяется степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и т.д. определенным критериям - экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленным нормативными правовыми актами.
Более конкретно предметом рассмотрения при проведении экологического аудита являются:

1. виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды и ресурсопользованием;
2. состояние окружающей среды на производственном или природном объекте;
3. системы управления окружающей средой;
4. соблюдение природоохранного законодательства и установленных экологических требований;
5. использование ресурсов;
6. процесс обращения с отходами;
7. финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимою воздействия и др.

Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики; в формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований; а также в создании механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Задачами экоаудита являются:

1. обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
2. определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия. выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
3. проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;
4. повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
5. снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Экологический аудит проводится физическими лицами - экоаудиторами - специалистами, имеющими соответствующее квалификационное свидетельство (аттестат), и юридическими лицами - экоаудиторскими фирмами, имеющими в своем штаге экоаудиторов и получившими от полномочного органа разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.
Основными принципами, обеспечивающими эффективность экологического аудита, являются:

1. профессионально-этическая объективность экоаудиторов:
• независимость от руководства аудируемого объекта, заказчика, а также руководства организации, осуществляющей аудит;
• компетентность в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также специфики аудируемого объекта, что подтверждается наличием соответствующих документов;
• сохранение конфиденциальности получаемой в процессе аудита информации, ее неразглашение;
• ответственность за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
2. методологическое планирование процедуры аудита:
• целесообразность выбора методики и технологии аудита;
• определение критериев существенности и достоверности;
• анализ информации и формирование выводов;
• взаимодействие аудиторов;
• информирование руководства аудируемого предприятия о результатах и др.

Потребность в применении процедур экологического аудита определяется также "внутренними" причинами - недостаточностью или отсутствием бюджетного финансирования природоохранной деятельности, - отрицательно сказавшимися на состоянии окружающей среды, а также возможностью повышения конкурентоспособности на мировом рынке продукции "экологичных" предприятий.

Дата добавления: 2014-01-06