Правовой статус адвоката

Финансовые аспекты адвокатской деятельности. Соглашение об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем как основа адвокатской деятельности (виды и существенные условия соглашений). Порядок оплаты труда адвоката. Оказание бесплатной юридической помощи. Особенности налогообложения в сфере адвокатской деятельности.

Создание адвокатских объединений (Союзы адвокатов, адвокатские гильдии и ассоциации), их значение для решения общих проблем адвокатуры, защиты адвокатов, повышения профессиональной культуры и расширения международных связей адвокатуры.

В Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на объединение. Свобода деятельности общественных организаций гарантируется.

Деятельность общественных организаций адвокатов в РФ регламентируется двумя основными законами – ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статья 39 Закона об адвокатуре устанавливает: Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

Статья 3 Закона об общественных объединениях поясняет, что право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Адвокаты могут объединяться в общественные объединения и формой этих объединений может быть исключительно «общественная организация».

Впервые Общее собрание присяжных поверенных Санкт-Петербургского судебного округа прошло 20-21 ноября 1904 г., которое было посвящено сорокалетию принятия Судебных уставов. 20 ноября того же года аналогичное собрание прошло в Москве.

У адвокатуры были сложные отношения с государством. Поэтому в 1905 г. I и II Всероссийские съезды адвокатов проходили практически под запретом властей.

После 1917 г. с приходом к власти большевиков и вплоть до 1989 г. история адвокатуры в СССР не знает попыток объединения в единую корпорацию.

В марте 1987 г. в адрес ЦК КПСС было направлено письмо за подписью председателя президиума Московской городской коллегии адвокатов Г.А.Воскресенского, в котором он с целью укрепления престижа и положения адвокатуры, высказывал предложение о создании союза адвокатов СССР. 28 октября 1988 г. в Воронеже под пристальным надзором ЦК КПСС и Министерства юстиции СССР представители 22 коллегий адвокатов создали организационный комитет по подготовке и проведению учредительного съезда союза адвокатов СССР. С 24 по 26 февраля 1989 г. в Москве прошел Учредительный съезд адвокатов, в результате которого в 1989 г. был создан Союз адвокатов СССР - общественная, добровольная, самоуправляемая организация адвокатов, основанная на индивидуальном членстве.

В 1991 г. в Санкт-Петербурге была учреждена общероссийская общественная организация «Российский комитет адвокатов в защиту прав человека».

В 1992 г. Союз адвокатов СССР был преобразован в Международный союз (содружество) адвокатов. В настоящее время Содружество в основном решает вопросы международного сотрудничества с адвокатскими организациями зарубежных стран.

В 1994 г. в Москве прошел учредительный съезд Федерального союза адвокатов России. ФСАР создан в целях объединения усилий адвокатов для содействия процессу формирования правового государства, защиты прав и интересов граждан и организаций, укрепления профессионального единства и повышения мастерства адвокатов, дальнейшего развития института адвокатуры.

В 1995 г. была образована Гильдия российских адвокатов, которая являлась генератором новых идей и форм жизни адвокатской корпорации. В связи с принятием Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в 2003 г. ГРА изменила свой статус с общественной организации на некоммерческую организацию.

В 1995 г. в Самаре была учреждена Ассоциация российских адвокатов.

Особое место в ряду адвокатских общественных организаций занимает адвокатский профсоюз – в 1999 г. для защиты трудовых и сопутствующих им социальных прав адвокатов в Москве учрежден Профессиональный союз адвокатов России.

Согласно ст. 25 Закона, адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Соглашение может быть заключено как на отдельный вид услуг (в т.ч. представительство в суде), так и на комплекс юридических услуг. Предметом соглашения может быть оказание юридической помощи самому лицу, заключающему соглашение с адвокатом, а также оказание юридической помощи любым иным лицам по их поручению. В случае, когда поручение устное, оно требует последующего подтверждения лицом, которому оказывается юридическая помощь.

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

В соответствии с ч.4 ст. 25 Закона - существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката, принявшего исполнение поручения в качестве поверенного, а также на его принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение поручения.

Соглашение заключается не менее чем в 2 экземплярах: один выдается на руки доверителю, один (как правило) хранится в делах адвокатского образования. Копию соглашения необходимо иметь адвокату.

В соответствии со ст. 25 Закона вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными Законом (см. ст. 450-453 ГК РФ).

В силу норм адвокатской этики адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты доверителя по уголовному делу.

При исполнении соглашения с физическим лицом датой исполнения обязательств адвоката перед доверителем является дата завершения той стадии представительства интересов физического лица, предварительного следствия или судебного процесса, в отношении которой стороны заключили соглашение.

По просьбе доверителя или по собственной инициативе адвокат должен представить доверителю отчет о проделанной работе.

При отмене поручения (расторжения соглашения) адвокат должен незамедлительно возвратить доверителю все полученные от последнего подлинные документы по делу и доверенность.

Споры и разногласия, которые могут возникнуть из заключенного соглашения или в связи с ним, решаются путем переговоров; при отсутствии согласия - в суде.

По ранее действующему законодательству адвокат был обязан безвозмездно трудиться, оказывая юридическую помощь в качестве защитника в уголовном судопроизводстве "по назначении", а также по ряду гражданских и иных дел; эти дела адвокатам поручал заведующий юридической консультацией, который был обязан распределять работу между адвокатами.

В настоящее время ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь.

Закон об адвокатуре закрепляет основные положения оказания бесплатной юридической помощи:

- в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи (ч. 3 ст. 3),

- адвокат обязан: исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2 ч.1 ст. 7),

- труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, устанавливаются Правительством РФ (ч. 8 ст. 25),

- материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях является расходным обязательством субъекта РФ. Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в порядке, установленном статьей 26 Закона, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 9 ст. 25),

- размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты (ч. 10 ст. 25).

Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно (ст. 26 Закона).

1. Юридическая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам ВОВ - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

2. Перечень документов, необходимых для получения гражданами РФ юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

3. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

См.: Закон Воронежской области от 22.12.2005 № 85-ОЗ "Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно" (Приложение 3).

См.: Проект Закона «О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (Приложение 4).

Налогообложение адвокатов и адвокатских образований регулируется нормами законодательства о налогах и сборах. Адвокатские образования, в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, выполняют функции налогового агента.

К налогам, уплачиваемым адвокатами как налогоплательщиками-физическими лицами, относятся налог на доходы физических лиц (гл. 23 НК) и Единый социальный налог (гл. 24 НК). Адвокаты также обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (ФЗ 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

Вопросы для самоподготовки:

1. Какие адвокатские образования Вы знаете?

2. Какой порядок открытия и регистрации на территории России иностранных адвокатский структур? Какой нормой права этот порядок установлен?

3. В каких случаях не допускаются к оказанию юридической помощи на территории России адвокаты иностранных государств?

4. Укажите основные условия соглашения об оказании юридической помощи. Как определяется гонорар адвоката?

5. Кому в Российской Федерации юридическая помощь оказывается бесплатно?

6. Какой порядок предоставления бесплатной юридической помощи? Какие нормативные акты регулируют порядок оказания юридической помощи в РФ бесплатно?

7. Расскажите о порядке организации адвокатом деятельности по оказанию юридической помощи.

8. В чем отличие коллегии адвокатов от адвокатского бюро?

9. Каков порядок формирования квалификационной комиссии? Каковы права и обязанности квалификационной комиссии?

РАЗДЕЛ 2

Дата добавления: 2014-01-06