Государственный совет

Федеральное собрание

Институт Президентства в РФ

Институт президентства представляет собой конституционную норму, полномочный аппарат и систему общественно-политических отношений. Согласно статье 11 Конституции Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент РФ, он в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти.

Президент Российской Федерации как глава государства

· является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина,

· принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,

· обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти

Определяя основные направления внутренней и внешней политики, он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. К числу основных функций Президента РФ согласно ст.83 Конституции РФ относятся следующие:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

в) принимает решение об отставке Правительства РФ;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка России; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, которые осуществляют свою деятельность на постоянной основе, а в Государственную Думу – 450 депутатов, также работающих на постоянной основе. Отметим, что до 2001 года в состав Совета Федерации входили высшие руководители субъектов федерации (президенты республик и губернаторы и спикеры законодательных собраний), представляя свои регионы, что называется,
непосредственно. Однако в силу того, что участие в работе Совета Федерации и выполнение своих прямых обязанностей осуществлялось параллельно, что затрудняло результативную работу на каждой из должностей и не могло не сказываться на эффективности их деятельности, то было принято решение, что представительную роль от субъектов федерации делегируют уважаемым в регионе людям, представляющим как исполнительную, так и законодательную ветви власти в регионе через своих представителей высокого ранга губернаторы и президенты республик в составе Российской Федерации также могут влиять на выбор решений, затрагивающих интересы субъектов федерации. Кроме того, с 1 сентября 2000 года после выхода Указа Президента Российской Федерации №1602 «О Государственном совете Российской Федерации» руководители субъектов федерации по статусу стали членами этого важного совещательного органа, названным В.В.Путиным в его бытность на тот период Президентом России при открытии первого заседания Госсовета, - «политическим органом стратегического назначения».

В сентябре 2000 году вышел Указ Президента Российской Федерации о создании Государственного совета, который является совещательным органом при Президенте Российской Федерации, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет Российской Федерации возглавляет Президента Российской Федерации. В его состав входят высшие руководители исполнительной власти субъектов федерации всех 83 субъектов федерации и секретарь Госсовета, назначаемый Президентом Российской Федерации. По решению Президента РФ членами Госсовета могут стать лица, замещавшие высшие исполнительные должности субъектов Российской Федерации 2 и более сроков подряд как носители огромного опыта государственной деятельности в своем регионе. Тогда же в сентябре 2000 года распоряжением Президента (393-РП от 02.09.2000) «О президиуме Госсовета Российской Федерации» был создан Президиум Госсовета, куда, кроме Президента Российской Федерации и секретаря Госсовета Российской Федерации, входят 8 руководителей от субъектов федерации - по одному от каждого федерального округа. Каждые 6 месяцев они меняются, уступая место своим коллегам из других субъектов федерации.

Вопросы, требующие глубокой проработки, рассматриваются специально создаваемым и рабочими группами, куда входят члены Госсовета (5-10 членов) и соответствующие специалисты. Возглавляет группу один из действующего Президиума Госсовета. Были образованы и готовили соответствующие решения рабочие группы по реформированию государственного управления, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетике и налогообложению, развитию малого предпринимательства и образованию, физкультуры и спорта и т.п. Заседания проводятся ежеквартально (4 раза в год). В повестку дня каждого заседания выносится не более 2-х вопросов. Задача – помощь Президенту Российской Федерации в принятии решений по стратегическим вопросам. В то же время принимаемые Госсоветом рекомендации могут адресоваться Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и другим федеральным органам государственной власти.

Дата добавления: 2014-01-06