Федеральные округа

Предметы ведения РФ и субъектов федерации

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся(Статья 72):

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В то же время в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с разделением предметов ведения субъектом федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Федеральные Округа были созданы в составе 7 единиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном Округе» от 13 мая 2000 г. Следует отметить, что федеральные округа не являются частью административно-территориального деления Российской Федерации.

Основными задачами полномочного представителя (полпреда) Президента Российской Федерации в Федеральном Округе являются:

· Организация в соответствующем Федеральном Округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

· Контроль за бюджетными потоками;

· организация контроля за исполнением решений федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. силовых органов, в Федеральном Округе, анализ эффективности деятельности правоохранительных органов;

· регулярное представление Президенту России докладов об уровне обеспечения в регионах национальной безопасности.

Субъекты Российской Федерации в настоящее время объединены в 8 Федеральных Округов, потому что к организованны в начале в соответствии с упомянутым Указом Президента России был организован в 2010 г. Северокавказский Федеральный Округ как требующий особого внимания в части преодоления накопившихся социально-экономических и общественно-политических проблем. Он был образован за счет выделения ряда субъектов Российской Федерации из состава из Южного Федерального Округа. Для усиления полномочий постоянного представителя Президента России в этом округе ему одновременно был придан статус и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, чтобы совмещение политических и хозяйственных вопросов, необходимое для регулирования социально-экономического развития и разрешения возникающих при этом проблем не встречало никаких административных барьеров.

Таким образом, в настоящее время система федеральных округов, охватывающих всех субъектов Российской Федерации, представлена следующими федеральными округами:

1) Центральный Федеральный Округ (ЦФО);

2) Южный Федеральный Округ (ЮФО);

3) Северо-Западный Федеральный Округ (СЗФО);

4) Дальневосточный Федеральный Округ (ДВФО);

5) Сибирский Федеральный Округ (СФО);

6) Уральский Федеральный Округ (УФО);

7) Приволжский Федеральный Округ (ПФО);

8) Северокавказский Федеральный Округ (СКФО).

В аппарате всех полпредов Президента России по Федеральному Округу имеются государственные должности федерального инспектора и федерального инспектора по каждому субъекту федерации, входящему в состав Федерального Округа.

До введения федеральных округов в 2000 году органами государственной статистики для аналитических целей использовалось деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов:

1. Северо-Западный,

2. Северный,

3. Центральный,

4. Волго-Вятский,

5. Центрально-Чернозёмный,

6. Поволжский,

7. Северо-Кавказский,

8. Уральский,

9. Западно-Сибирский,

10. Восточно-Сибирский,

11. Дальневосточный и

12. Калининградская область - на правах отдельного экономического района в силу своего эксклавного характера.

Следует отметить, что такое структурирование страны не составляло ее государственного устройства по административно-территориальному делению.

Тема 5. Современная система местного самоуправления: генезис,

Дата добавления: 2014-01-06