Вопрос 1. Правовые основы предупреждение органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ

ФГОУ ВПО

УФИМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра криминологии и психологии

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник кафедры

криминологии и психологии

майор милиции

Т.А. Хабибуллин

«____» _______________2009 г.

по дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел»

по теме № 5:

« Предупреждение органами внутренних дел дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений »

по специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность

Методические рекомендации подготовлены старшим преподавателем кафедры криминологии и психологии к.ю.н., доцентом Крепышевым А.М.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры

от «____» _______________2009 г.

Уфа 2009

ПЛАН

Вопрос 1.	Правовые основы предупреждение органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений.	с. …
Вопрос 2.	Организационные и тактические основы предупреждения органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений.	с. …
Вопрос 3.	Взаимодействие органов внутренних дел по вопросам предупреждения дорожно-транспортных правонарушений и преступлений.	с. …
Список рекомендуемой литературы	с. …

Сегодня приходится констатировать, что аварийность на автомобильном транспорте в стране продолжает расти, так в 2004 г. произошло 208558 ДТП, в 2005 – 223342, в 2006 - 229 140, в связи с этим существующий уровень безопасно­сти дорожного движения представляет серьезную про­блему для России. Решение данной проблемы путем предупреждения требует совместных усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и в этой связи правовое регулирование данной деятельности является первым шагом на пути ее решения.

Федеральным законом РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения определяется как состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

- установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в указанной сфере;

- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения ДТП и снижения тяжести их последствий;

- регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

- осуществления деятельности по организации дорожного движения;

- материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

- проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

- осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дородного хозяйства;

- лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ;

- проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;

- осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственное управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно административно-политическое управление осуществляется, в том числе, в объеме своей компетенции, Министерством внутренних дел Российской Федерации. Решение задач поставленных перед МВД России в указанной сфере осуществляется через деятельность структурных подразделений с помощью правовых и организационных средств, реализация которых направлена на укрепление правопорядка и обеспечение безопасности в области дорожного движения. Следует отметить, что во многом поставленные перед МВД Росси задачи по обеспечению безопасности дорожного движения реализуются через органы внутренних дел (милицию).

Основываясь на положениях, закрепленных в статье 2 Закона РФ № 1026-1 от 18.04.1991 «О милиции», задачи милиции по обеспечению безопасности дорожного движения можно сформулировать следующим образом: обеспечение безопасности граждан в области дорожного движения; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в области дорожного движения; раскрытие дорожно-транспортных преступлений; охрана общественного порядка на дороге и обеспечение безопасности дорожного движения; оказание помощи предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам в защите их прав и интересов в дорожно-транспортных делах.

Среди нормативных актов регулирующих деятельность органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения особое значение занимает Указ Президента РФ № 927 от 19.07.2004 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвердивший Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. В указанном Положении обеспечение безопасности дорожного движения определяется как одна из основных задач Министерства. Кроме того, на МВД РФ возложено осуществление таких полномочий как участие в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разработка и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществление в соответствии с законодательством РФ специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, устанавливает, что МВД РФ в лице Государственной инспекции безопасности дорожного движения осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, на нее возлагается задача обеспечения соблюдения соответствующими субъектами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Помимо указанного ГИБДД МВД РФ призвана проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (п. 2 Положения).

Таким образом, основным субъек­том государственной системы безопасности дорожного движения является ГИБДД МВД РФ. В связи с этим, возложенные на нее функции по контролю и надзору можно определить как надведомственные, чьи решения и указания по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности, должностных лиц и граждан.

Кроме Указов Президента РФ важное место среди нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере занимают Постановления Правительства РФ, которые детализируют существующее законодательство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. К их числу относится, например, Постановление Правительства РФ № 100 от 20.02.2006 «О федеральной целевой программе Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах», в которой определены задачи органов внутренних дел, включающие в себя предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение уровня безопасности транспортных средств.

Кроме того, правовую основу деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, в частности ГИБДД МВД РФ определяет Приказ МВД РФ № 19 от 17.01.2006 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», где говорится, что основными задачами ГИБДД МВД РФ по предупреждению преступлений является, выявление условий и причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, и направление предложений по их устранению в соответствующие инстанции, принятие мер по пресечению нарушений правил дорожного движения и иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, проведение, в том числе с использованием средств массовой информации профилактической и разъяснительной работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, краж и угонов автотранспорта, установление (выявление) в ходе выполнения служебных обязанностей транспортных средств и лиц, находящихся в розыске, измененную (уничтоженную) маркировку номерных агрегатов автотранспортных средств, документы и государственные регистрационные знаки с признаками подделки или находящиеся в розыске транспортные средства, водители которых скрылись с места совершения дорожно-транспортных происшествий, проведение по ориентировкам оперативных служб проверок транспортных средств, водителей и пассажиров, перевозимых ими грузов и документов, с целью выявления незаконно перевозимого оружия, боеприпасов, взрывчатых и зажигательных веществ, взрывных устройств, радиационных, химических, сильнодействующих ядовитых веществ, бактериологических средств, наркотических средств и психотропных веществ, террористической и экстремистской литературы для задержания и передачи в установленном порядке в соответствующие подразделения органов внутренних дел.

Дата добавления: 2014-01-07