Толкование норм права: понятие, необходимость

Лекция 12. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

Темы докладов, рефератов, сообщений

1. Действие права: понятие, особенности.

2. Реализация права — путь к становлению правопорядка.

3. Реализация права в законодательной деятельности и подзаконном нормотворчестве.

4. Стадия установления юридической основы дела, ее «подстадии».

5. Принципы установления фактических обстоятельств дела.

6. Признаки правоприменения.

7. Субъекты применения права.

8. Соотношение целей и средств в правоприменительном процессе.

Литература

Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. Гл. 5.

Заводская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992.

Евдокимова Е.Г. Цикличность правоприменения // Правоведение. 2001, № 6.

Ершов В. Применение трудового права // Законность.2004. № 6.

Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в правоприменительной деятельности (теоретические аспекты реализации) // Государство и право. 2006. № 1.

Лазарев В.В. Пробелы в праве // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001.

Марченко М.Н. Применение права // Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1999.

Уранский Ф.Р. К вопросу о понятии и видах пробелов в праве // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2005. № 5.

Четвернин В.А. Реализация права // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001.

Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. М., 2002.

Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Кн. мир, 2006.

Большая юридическая энциклопедия. М., Изд-во Эксмо, 2007.

Толкование в самом общем смысле означает объяснение чего-нибудь, изложение точки зрения, способ познания или понимания различного рода письменных источников[254].

Толкование в интересующем нас плане (юридическое толкование) – один из видов познания, т. е. сложного процесса мыслительной деятельности. В результате такой деятельности происходит переход от незнания к знанию, раскрывается содержание закона, юридических норм.

Толкование – обязательный этап в процессе действия юридических норм. Во всех случаях субъекты при реализации права так или иначе усваивают содержание юридических предписаний запретов, дозволений.

Толкование как определенный познавательный процесс имеет место на всех стадиях правового регулирования: в ходе правотворчества, систематизации права, в процессе его реализации. Очевидно, разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования норм права. Это, прежде всего, объясняется тем, что в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм должно координироваться с уже существующими нормативными положениями. Оно значимо и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных правовых актов. Процесс толкования права свойствен для любой формы правореализации и, разумеется, является важной обязательной составной частью правоприменительного процесса. Прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл. Без этого норму права можно применить ошибочно – наказать невиновного, освободить от ответственности преступника и т.д.

В самом общем плане можно сказать так: юридическое толкование есть уяснение смысла норм права, установления их действительного содержания. Результаты толкования должны содействовать выявлению воли законодателя, выраженной в словесных формулировках нормативных правовых актов.

Взгляды ученых–юристов на смысл толкования отличаются в некоторых аспектах. По мнению одних, юридическое толкование – это раскрытие содержания закона, юридических норм[255]. Другие полагают, что толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность, направленная на установление содержания норм права, раскрытия в них воли законодателя[256].

Соответственно, можно заключить: толкование правовых норм – это деятельность определенных субъектов по установлению смысла и содержания норм права в целях правильной и надлежащей их реализации.

В ходе такой специальной деятельности устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность. Субъектами толкования права могут быть должностные лица, органы государства, граждане – никто не ограничен в возможности интерпретировать право. Однако юридическое значение деятельности разных субъектов толкования права различно.

Необходимость толкования объясняется несколькими факторами.

1. Все без исключения нормы права выражаются в виде письменного документа, т.е. состоят из слов и предложений, которые не всегда имеют одинаковый смысл. Уяснение любого письменного документа требует мыслительной деятельности, связанной с пониманием слов, предложений, их логической связи.

2. Толкование вызывается особенностями самих норм права, их общим характером, абстрактностью. Нормы права охватывают регулированием бесконечное число конкретных ситуаций, которые всегда отличаются друг от друга в том или ином аспекте. Разнообразие ситуаций порождает многочисленные вопросы юридического характера, ответы на которые призвано дать толкование.

3. Краткость и лаконичность отдельных формулировок правовых норм, возможность несовпадения текста статьи нормативного правового акта и смысла нормы права.

4. Использование правотворческими органами специальной терминологии, требующей соответствующих пояснений. К тому же, в законах и иных нормативных правовых актах нередко используются оценочные понятия. Это, например, «производственная необходимость», «достоверная информация», «корыстные мотивы и побуждения», «крупный размер хищения», «тяжкие телесные повреждения» и др. В процессе толкования происходит детализация, конкретизация таких понятий, выясняется их соотношение с определенными фактическими обстоятельствами.

5. Иногда законодатель при формулировании норм права не дает исчерпывающего перечня обстоятельств, имеющих юридическое значение, и использует такие обороты, как «в аналогичных случаях», «и другие», «и т.д.». При таком подходе субъекту, осуществляющему толкование, предоставляется возможность расширить перечень обстоятельств, аналогичных тем, которые перечислены в толкуемой норме.

6. Толкование норм права предопределяется и их свойством системности. Нормы права регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а совместно. Действие одной нормы нередко зависит от других, логически связанных с ней норм. К тому же, в силу специфики юридической техники нормы права различных нормативных правовых актов взаимосвязаны различного рода отсылками. В этой связи бывает необходимым обратиться к иной отрасли права, а такое обращение требует пояснения. По-видимому, понять, осмыслить такие связи юридических норм можно посредством толкования.

7. Несовершенство юридической техники правотворчества приводит к тому, что отдельные правовые акты могут быть неясными, противоречивыми. В текстовом изложении норм права могут быть использованы малоизвестные термины, неудачные, неточные, громоздкие формулировки, что подчеркивает значимость, обоснованного, аргументированного толкования. Квалифицированное толкование таких положений способствует правильной их реализации.

Итак, особенности формулирования норм права (краткость, лаконичность, общий характер), их смысловые связи с другими нормами, отсылки к иным юридическим нормам, недостатки юридической техники – все это порождает необходимость толкования.

Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативных правовых актах.

Важнейшая задача толкования – эффективная реализация правовых предписаний в режиме законности.

Объектами толкования выступают нормативные правовые акты, содержащие общеобязательные правила поведения (нормы права). Вместе с тем, толковать можно и акты применения права, юридически значимые действия конкретных лиц. Предмет толкования – воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (в нормативном правовом акте), в содержании правовых договоров и др.

Исходное в толковании состоит в том, чтобы установить тот смысл, то содержание, которые заключены в юридических предписаниях. Умение правильно анализировать закон, норму права, владеть различными способами, приемами толкования – показатель профессионального уровня юриста, его правовой культуры.

Итак, толкование закона служит правильному, единообразному пониманию и применению закона, выявлению той его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку.

Стадии толкования. Юридическая наука исследует разные аспекты широкой и сложной проблемы толкования нормативных правовых актов. Принято выделять две стадии (два аспекта) толкования - уяснение смысла правовой нормы и разъяснение правовой нормы.

1. Уяснение правовой нормы – это процесс осознания, понимания нормы права самим интерпретатором, т.е. субъектом правотворчества или субъектом правоприменения[257].

По-видимому, законодатель, принимая закон, должен прежде всего понять для самого себя его смысл. Сотрудник милиции, применяя задержание, должен предварительно уяснить для себя содержание соответствующих правовых норм.

Толкование–уяснение - первое предварительное условие правильного понимания текста нормативного правового акта и содержащихся в нем норм права. Имеется в виду познавательная функция толкования, раскрытие содержания юридических норм «для себя», для реального субъекта, для конкретного правоприменителя, принимающего правовое решение.

Уяснение смысла правовой нормы начинается с изучения текста (статьи или статей) нормативного правового акта, включает осмысление содержания, содержащихся в нем норм права, их социальной направленности и др.

2. Разъяснение правовой нормы – это процесс распространения правильного понимания правовых норм субъектом правотворчества или субъектом правоприменения для других заинтересованных лиц[258]. Толкование –разъяснение в более широком аспекте – это устное или письменное суждение интерпретатора о смысловом содержании нормы, которое способствует пониманию правового предписания другими субъектами права. Разъяснение, по сути, - это «раскрытие содержания (интерпретация) юридических норм ²для других²». Здесь субъект в той или иной форме выражает свое понимание юридических норм.

Разъяснение может осуществляться устно, содержаться в специальных актах (они называются интерпретационными), может быть заключено в актах применения права, например, в решениях судов по юридическому делу, в специальных комментариях ученых–юристов. Назовем в этой связи толкование, содержащееся в комментированном кодексе. Здесь после каждой статьи приводится ее разъяснение. Официальные разъяснения содержатся и в постановлениях Пленумов Верховного суда РФ по отдельным категориям юридических дел на основе обобщения судебной практики.

Следовательно, толкование–разъяснение, раскрывая значение юридической нормы, доносит ее смысл до других лиц (исполнителей и др.), обеспечивает одинаковость понимания ими нормативного предписания. Цель такой деятельности состоит в том, чтобы обеспечить правильное и единообразное понимание и применение толкуемой нормы заинтересованными лицами.

В отдельных нормативных правовых актах последних лет включены разделы, содержащие объемные разъяснения смысла используемых специальных слов. Так, в Законе «Об информации, информатизации и защите информации» (от 25 января 1995 г.) ст. 2 специально посвящена объяснению терминов, используемых в этом федеральном законе. Раскрывается смысл таких слов, как информация, информатизация, документированная информация, информационные ресурсы, информационная система, владелец информационных ресурсов.

Примечательно, что разъяснение терминов дается в различных статьях ГК РФ части 1 (например, в п. 1 ст. 17, в ст. 20, 48, 55, 96, 120). Обстоятельная трактовка юридических терминов представлена и в других законодательных актах. Так, в ст. 5 УПК РФ объясняется, что означают следующие слова и словосочетания: «алиби», «апелляционная инстанция», «близкие лица», «близкие родственники», «вердикт», «государственный обвинитель», «дознаватель», «судебное производство» и т.д.

Сказанное означает: разъяснению всегда предшествует уяснение. Вместе с тем, за уяснением не всегда следует разъяснение.

Уяснение и разъяснение – это две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания (уяснения и разъяснения) правовых норм.

Отметим также следующее: значение толкования в механизме правового регулирования определяется тем, что оно завершает процесс регламентации общественных отношений. В результате толкования нормативные юридические предписания становятся готовыми к реализации, к практическому осуществлению.

Дата добавления: 2014-01-07