ЛЕКЦИЯ. Субъекты предпринимательской деятельности на рекламном рынке

Рекламный рынок - совокупность общественных отно­шений, связанных с производством и распространением рекламы, в которые вовлечены специальные субъекты: рекламодатель, производитель и распространитель рекламы, и посредники — рекламные агентства.

Основой рекламного рынка является предпринимательская дея­тельность производителей, распространителей рекламы и рекламных агентств, реализующих, соответственно, рекламные работы, реклам­ные услуги и посреднические рекламные услуги.

К кругу участников гражданско-правовых обязательств по оказанию рекламных услуг относятся лишь хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели)

Рекламодателем может выступать только лицо, на законных осно­ваниях осуществляющее предпринимательскую деятельность (ис­ключая политическую и социальную рекламу), но субъектом рекламной предпринимательской деятельности рекламодатель не является.

Ре­кламодатели осуществляют свою предпринимательскую деятельно­сть на рынках, соответствующих реализуемым ими товарам, рабо­там, услугам.

Однако рекламопроизводитель, рекламлораспространитель и посредники в лице рекламных агентств являют­ся субъектами гражданских правоотношений.

Правосубъектность применитель­но к рекламному рынку следует определить, как социально-правовую возможность быть участником рекламных рыночных отношений.

Правосубъектность включает в себя правоспособность, т.е. способ­ность субъекта иметь гражданские права и обязанности, и дееспо­собность, т.е. способность субъекта своими действиями приобретать для себя права и создавать для себя обязанности.

Субъектом предпринимательской дея­тельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским пра­вом.

Поскольку производство и распространение рекламы являет­ся предпринимательской деятельностью, ее субъекты должны удо­влетворять соответствующим нормативным требованиям, предъяв­ляемым к предпринимателям.

Легальное определение предпринимательской деятельности: это «...самостоя­тельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущест­вом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лица­ми, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Наиболее распространенными субъектами предприниматель­ской деятельност, являются индивидуальные предприниматели (с т. 18, 23 ГК РФ) и коммерче­ские юридические лица (п. 2 ст. 50 ГК РФ). Данные субъекты долж­ны быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Гражданский кодекс РФ (абз. 2 п. 1 ст. 49) закрепил за коммерческими организациями способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необ­ходимые для осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности. Как известно, индивидуальные предприниматели, равно как и коммерческие юридические лица, имеют общую право­способность и вправе осуществлять любые не запрещенные законом виды деятельности, за исключением тех, для осуществления которых в силу требований закона необходима лицензия.

В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицен­зировании отдельных видов деятельности» рекламная деятельность не названа.

Тем не менее, это не означает, что для под­готовки и распространения рекламы не нужны никакие специальные разрешения.

Например, строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации должны выполняться в соответствии с проектной доку­ментацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ. Необходимые лицензии должны иметь и производители ре­кламного оборудования.

Посредники — рекламные агентства вправе не получать никаких лицензий, если они принимают на себя обяза­тельства провести рекламную кампанию по посредническому дого­вору, а деятельность, подлежащая лицензированию, фактически осу­ществляется привлеченными ими лицами.

ВЫВОД: субъекты рекламной деятельности — это коммерческие юридические лица и индивиду­альные предприниматели, с изначально общей правоспособностью, и имеющие право заниматься любой не запрещенной законом дея­тельностью, в том числе и рекламной. Сама рекламная деятельность не лицензируется; специальные разрешения необходимы только в том случае, если рекламная деятельность включает в себя или сопряжена с совершением фактиче­ских действий, которые требуют наличия лицензии.

Специфика правового статуса субъектов ре­кламных

Специфика правового статуса субъектов ре­кламных отношений заключается в исследовании прав и обязанностей рекламодателя, производителя и распространителя рекламы, кото­рые, соответственно, предоставлены им и возложены на них именно законодательством о рекламе.

Действующий закон о рекламе в ст. 3, как и ранее действовавший закон о рекламе в ст. 2, дает о пределение каждому из субъектов ры­ночных рекламных отношений:

• 1. «рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо» (в ранее действовавшем нормативном акте — «юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной инфор­мации для производства, размещения, последующего распростране­ния рекламы»);

• 2. «рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распростране­ния в виде рекламы форму» (в ранее действовавшем нормативном акте - «юридическое или физическое лицо, осуществляющее пол­ное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме»);

• 3. «рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распростра­нение рекламы любым способом, в любой форме и с использова­нием любых средств (в ранее действовавшем нормативном акте — «юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предостав­ления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами»).

Действующее рекламное законодательство не определяет статус субъектов рекламного рынка как участников именно предпринимательско-правовых отношений, а также вовсе не определяет ста­тус такого субъекта, как профессиональный посредник на реклам­ном рынке — рекламное агентство.

4. Рекламное агентство — рекламист — является самостоятельным участником рекламных отношений и не осуществляет простое пред­ставительство (в юридическом понимании данного термина) по по­ручению своих клиентов. Следует урегулировать правовой статус реклам­ных посредников: должна быть установленная специальная, более строгая ответственность за нарушение законо­дательства о рекламе; целесообразно ввести специальные нормы об обязанности реклам­ных агентств давать рекламодателям письменные заключения с оценкой соответствия предлагаемого к размещению материала за­конодательству о рекламе.

5. С аморегулируемые организации в сфере рекламы

6. Антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба России)

7. Иные управомоченные государственные органы, ор­ганы местного самоуправления, выдающие разрешения на установку конструкций для наружной рекламы, потребители рекламы.

Саморегулируемые организации в сфере рекламы

В 1995 г. была создана первая организация саморегулирования — Рекламный совет России ( Общественный совет по рекла­ме).

Под саморегулируемой организацией в сфере рекламы понимается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, создан­ное в форме ассоциации, союза или некоммерческого парт­нерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этичес­ких норм в рекламе и обеспечения контроля за их выпол­нением.

В РФ существуют различные саморегулируемые орга­низации, которые представляют и отстаивают интересы рекламных компаний.

1. Ассоциация рекламодателей. Она была учрежде­на 16 июля 1997 года крупнейшими российскими и меж­дународными компаниями. В качестве основной цели сво­ей деятельности Ассоциация рассматривает создание и ут­верждение в России системы надежных гарантий свободы рекламы.

2. Международная рекламная ассоциация (IAA) была создана в 1938 году и носила название Экспортная рекламная ассоциация. Международной рекламной ассо­циацией она стала в 1953-м, а в России свою деятель­ность начала в 1994 году. Ее исключительная сфера дея­тельности состоит в объединении всех трех составляю­щих рекламного рынка — рекламодателей, рекламных агентств и средств массовой информации.

3. Рекламная федерация регионов (РФР) — некоммерческая общественная организация, объединяющая региональные рекламные агентства и отделы продаж СМИ.
Она была основана в 2000 году в Москве.

4. Национальная ассоциация наружной рекламы и
информации (НАНРИ). Этой организации присуща особая сфера своих интересов — это любые отношения, возникающие по поводу создания, распространения наруж­ной рекламы, развитие рынка наружной рекламы России.

5. Ассоциация коммуникационных агентств (АКАР) (до 2003 г. — Российская ассоциация реклам­ных агентств (PAPA)). Идея создания такой организации появилась на пер­вой российской рекламной выставке «Реклама-92», кото­рая проходила в 1992 г. С момента своего основания Ассоциация принимала активное участие в разработке рекламного законодатель­ства, в частности, в разработке Закона о рекламе 1995 г. PAPA выступила одним из инициаторов создания Об­щественного совета по рекламе (в настоящее время Рек­ламный совет России). PAPA выступает соорганизатором Фестиваля рекламы Фонда поддержки рекламопроизводителей, фестиваль по­лучает название и статус Московского международного фестиваля рекламы. В сентябре 2003 г. было решено переименовать Рос­сийскую ассоциацию рекламных агентств (PAPA) в Ассо­циацию коммуникационных агентств России (АКАР), что позволило значительно расширить круг агентств, желаю­щих войти в состав Ассоциации, поскольку теперь в ее состав входят не только рекламные агентства, но и аген­тства, занимающиеся маркетинговыми исследованиями, PR-агентства и т. п.

Дата добавления: 2014-01-07