Оборотоспособность земель имеют большое значение, при совершении сделки с землей нужно выявить рамки ее оборотоспособности

Право собственности и иные вещные права на земли

Лекция от 26.01.2012

Собственность – принадлежность какой-то вещи субъекта.

ü Классификация прав собственности по субъектному составу:

· Государственная собственность: федеральная и субъектов РФ.

· Муниципальная собственность.

· Частная собственность.

Объекты собственности конкретные земельные участки, как объекты недвижимости (???)

ü Форма собственности на землю зависит от того, в какой собственности находится объект недвижимости.

В федеральной собственности находятся земли ж.д., земли под системой уголовного наказания, земли занятые под линиями связи, земля под нашим универом и др.

В собственности С РФ находятся земли, находящиеся под региональными дорогами.

В муниципальной собственности – земли под медицинскими учреждениями, площади, улицы и т.д.

ü Соответствующие земли отнесены к конкретной форме собственности. (земли лесного фонда – федеральная собственность, земли под водными объектами – чаще всего в федеральной собственности, часть в собственности С РФ).

Земельные участки могут находится и в частной собственности. Ч.2 ст. 9 К РФ: Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Приоритет отдается частной собственности. ч.1 ст. 36 К РФ: Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

ст. 209 ГК РФ: 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

п. 2 Статья 214 ГК РФ: Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Если выморочное имущество, то собственник – государство. ст. 234 ГК РФ – приобретательская давность – не применяется к земле.

Земельные участки могут быть ограничены в обороте, ст. 27 ЗК РФ:

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(пп. 14 введен Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ)

6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Под зарезервированными участками земля не в обороте. Те земли на которые право собственности не определено и они не находятся в частной собственности ими распоряжаются органы м.с.у.

И ГК РФ и ЗК РФ регламентирует другие вещные права:

· права постоянного бессрочного пользования (ст. 20 ЗК РФ) предоставляются земельные участки гос., муниципальным учреждениям и иным организациям. Право владения, пользования в соответствие с целевым характером. Права распоряжения нет.

· безвозмездное бессрочное пользование (ст. 24 ЗК РФ). Предоставляются служебные земельные наделы сроком до 1 года. При увольнении забирают. Права сохраняются за членами семьи в случае смерти этого работника при несчастном случае на производстве. Оставляют работнику и при выходе на пенсию. Аренда и безвозмездное бессрочное пользование – это смешанное право.

· и пожизненное наследуемое владение. Владение, пользование – целевой характер, а распоряжение осуществляется только по переходе земли по наследству (ст. 21 ЗК РФ).

· Сервитут ст. 27 ЗК РФ. Он устанавливается в отношении не определенного руга лиц – публичный институт.

Гл. 4 ЗК РФ Установлен уведомительный порядок о при передаче прав.

Частная собственность.

Наследодатель обладал землей на праве собственности. Имущество и площадь земельного участка. К наследникам много вопросов, т.к. земельные участки почему-то в завещании не указано.

На основе гражданско-правовых сделок, участки могут приобрететься из гос., мун., собственности – это первичные сделки, а также приобретаются на вторичном рынке заключаются с собственником.

Не применяется правила о приобретательской давности (т.к. недобросовестно используют в большей степени и – это самовольное пользование).

Субъекты права собственности – граждане РФ и ю. л., а а также иностранные граждане и лица без гражданства, но для них есть ограничения. Они не могут иметь в собственности приграничные земли. Указ президента о приграничных территориях от 9. янв. 2011 № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".

Сельскохозяйственные земли не могут Земли производственного фонда – за пределами н. п. и земли строительного назначения в н.п. – им иностранные граждане могут владеть в собственности.

Право пользования носит целевой характер. Если собственник хочет изменить целевое назначение он должен что-то сделать..м…

Зонирование земель в пределах одной категории определяется градостроительный регламент и вид пользования. В градостроительном регламенте указываются ограничения на размеры, высоту построек. Собственник может совершать сделки по поводу земельных участков. С отчуждением сделки

Земельные участки могут находиться в муниц., гос., частной собственности. Бесрочное пользование, на условиях аренды, продажа в собственность – можно это делать с гос., мун. собственностью.

Распоряжается мун., гос. собственностью уполномоченные органы. Нужно обращать внимание на земли, ограниченные в обороте.

Статья 27 ЗК РФ:

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(пп. 14 введен Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ)

6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Статья 28 ЗК РФ:

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ)

3. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

ст. 30 ЗК

2 процедуры: без предварительного согласования с местом…

Без предварительного согласования: (?)

ОМС проводит подготовку: площадь участка, разрешенное пользования в зависимости от зоны, вид пользования, срок пользования, определяется стартовая цена независимым оценщиком, либо размер арендной платы, зем. участок ставиться на кадастровый учет.

Далее вопрос о тем на торгах или без торгов (горнодобывающим предприятиям без торгов предоставляют) будет предоставлен участок. Определяется форма торгов, комиссия торгов, срок его проведения, срок подачи документов, публикуется извещение о торгах с полной его характеристикой, а также должна быть указана инф. о наличие обременения земель, порядок ознакомления с земельным участком до проведения торгов. Ознакомление оформляется актом.

В назначенное время проводятся торги. Победитель определяется по самой высокой цене.

Аукцион считается не состоявшимся если никто не назначит цену или был один участник. Ст. 38 – 38.1 ЗК РФ. Если один участник был, он подписывает протокол и по истечению 10 дней с ним заключается соответствующий договор, оформление перехода прав и совершение договора.

Все перечисленные этапы обязательны. И существенное значение имеет полнота условий договора, ее указание в извещении участников.

Ст. 30. – упрощенный порядок предоставления земель в собственность. Сама администрация сможет быть инициатором отчуждения участка. Может быть инициатор землепользования, он должен направить в администрацию заявления в отношении земельного участка. Администрация публикует инф. о тома, что поступило такое-то такое заявление. И если в установленный период времени других заявлений не поступит на это участок, то человеку предоставляют участок.

С предварительном согласованием когда зем. участок предоставляется в постоянное бессрочное пользование или на условии аренды: (эта процедура реже, чем первая)

Заинтересованный субъект направляет в органы ИП на какой ЗУ претендует, на каких условиях, для каких целее. После этого заинтересованный субъект осуществляет подготовку участка, уточняет границы, размеры, согласовывает все с контролирующими органами все это в течении месяца он должен сделать. После этого составляется акт предварительного согласования места размещения объекта утверждается ОМС, путем вынесение спец. акта. Далее направляется ходатайство в ОМС о предоставлении ЗУ.

Ст. 34 ЗК РФ - предоставление ЗУ для целей, не связанных со строительством. На территории н. п..

Статья 34 ЗК РФ (касается и гр. и ю. л.): Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязан ы:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Дата добавления: 2014-01-07