Вопрос 2. Принципы исполнительного права

Любая отрасль российского права имеет собственные принципы, в кото­рых выражается её специфика и на основании которых можно составить об­щее представление о данной отрасли права.

Принципы исполнительного права представляют собой выраженные в правовых нормах, регулирующих порядок исполнительного производства в Российской Федерации, исходные положения, образующие основу, каркас всей отрасли исполнительного права, её ключевые начала и идеи.

Принципы, отражая основные характеристики матричной системы и ее природу, имеют те же свойства и функции, что и само право, они вносят еди­нообразие в соответствующую систему юридических норм.

Принципы придают единство правовому регулированию общественных отношений, цементируя все компоненты юридической надстройки и оказы­вая самостоятельное воздействие на общественные отношения. Без помощи принципов невозможно представить модель права или его отдельной отрасли, так как именно они придают целостность правовой системе начиная с соответствия друг другу отдельных норм, через гармонизацию внутриотрасле­вых и межотраслевых институтов. Связь же принципов между собой в этой модели обусловлена, прежде всего, тем, что все они являются категориями одной отрасли, звеньями одной правовой системы, направлены на достиже­ние общей цели специальными методами. Именно принципы позволяют ор­ганизовать правовую систему, определить природу права, основу его разви­тия и функционирования.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнитель­ного производства и показывать роль государства в регулировании правоот­ношений, входящих в предмет исполнительного права.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» провоз­глашает пять основных принципов исполнительного производства:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и при­менения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований и мер принудительного ис­полнения.

Ученые приводили различные классификации принципов испол­нительного права в зависимости от различных оснований: от источни­ка их закрепления; от области правоотношений, на которую распрост­раняется их действие; межотраслевые, специфически отраслевые; и принципы отдельных правовых институтов.

Принцип законности — межотраслевой принцип, пронизывающий все отрасли российского права. В то же время в каждой отрасли права, исходя из ее особенностей, он находит специфическое проявление. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблю­дать Конституцию РФ и законы.

Применительно к исполнительному производству принцип закон­ности означает, что все действия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий должны соответствовать зако­ну. Действие принципа законности распространяется не только на су­дебного пристава-исполнителя, но и на других субъектов исполни­тельного производства — сторон, специалистов, понятых и др.

Принцип своевременности совершения исполнительных дейст­вий и применения мер принудительного исполнения означает, что со­держащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем своевременно, т. е. по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполни­тельного производства. Если срок исполнения содержащихся в испол­нительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть испол­нены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Если же исполнительным докумен­том предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем тре­бований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого ра­бочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начина­ется на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока, если только самим Зако­ном об исполнительном производстве не установлено иное.

Закон об исполнительном производстве достаточно жестко регла­ментирует последствия пропуска сроков в исполнительном произ­водстве. Общий порядок восстановления пропущенных сроков в исполни­тельном производстве регламентирует ст. 18 Закона «Об исполни­тельном производстве».

Закон об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю право продлевать установленный им срок по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве.

Принцип уважения чести и достоинства гражданина означает, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Ни в коей мере нельзя умалять достоинство личности должника, унижать его.

В отличие от судебных приставов, обеспечивающих порядок дея­тельности судов, судебный пристав-исполнитель не применяет физи­ческую силу, специальные средства или огнестрельное оружие. Однако если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или их жизни либо здоровью угрожает опасность, то содействие судебному приставу-исполнителю в испол­нении ими служебных обязанностей в соответствии со ст. 62 Закона Об исполнительном производстве оказывают сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральными законами прав. Со­трудники органов внутренних дел также могут привлекаться для обес­печения правопорядка на месте совершения исполнительных дейст­вий и применения мер принудительного исполнения.

Принцип неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи заключается в том, что законодательство определяет тот минимум, предельную черту, до которой возможно принудительное исполнение. Закон об исполнительном производстве выделяет, во-первых, имущество, на которое не может быть обращено взыскание, а во-вторых, вид доходов, на которые не может быть обращено взыска­ние.

Перечень имущества, не подлежащего взысканию, закреплены ст. 446 ГПК РФ. Статья 101 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» указывает на те виды доходов, на которые не мо­жет быть обращено взыскание.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Обеспечение данного принципа гарантируется положениями Закона, которые предусматривают, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику и др. (часть 2 статьи 69, часть 6 статьи 110 и др.)

Таким образом, принципы обладают объективно-субъективными качествами. Объективность обусловливается реально существующи­ми экономическими, социальными и другими общественными отно­шениями.

Дата добавления: 2014-01-07