Вопрос 3. Правовые источники исполнительного права

Под источниками отрасли права понимают нормативные содержа­щие правовые нормы, регулирующие ту или иную функцию общест­венных отношений.

Исходя из этого под источниками исполнительного права следует понимать нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие условия и порядок принудительного исполне­ния судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, уполномоченных на то законом.

Среди нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области исполнения актов юрисдикционных и не юрисдикционных органов, следует выделить прежде всего Конституцию РФ. Вообще говоря, в Конституции РФ нет норм, прямо регулирую­щих указанные отношения, однако многие нормы Конституции РФ, пусть и опосредованно, все же регламентируют порядок принудитель­ного исполнения.

К числу нормативно:правовых актов, регулирую­щих вопросы исполнительного исполнения, следует отнести также федеральные конституционные законы, посвященные формированию и деятельности органов исполнительной и судебной властей. Напри­мер, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Рос­сийской Федерации» и др.

Достаточно обширны федеральные законы в качестве источников гражданского исполнительного права. Среди них особое место зани­мает Федеральный закон «О судебных приставах». Он состоит из шести глав и 24 статей. Закон определяет правовую основу деятельно­сти судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регламенти­рует организацию деятельности Службы судебных приставов, поря­док назначения и освобождения их от должности, устанавливает пол­номочия должностных лиц Службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социальной за­щиты, порядок финансирования и материально-технического обеспе­чения Службы судебных приставов.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» состоит из 19 глав и 130 статей и является основным нормативным актом, де­тально регламентирующим отношения, возникающие при принуди­тельном исполнении судебных актов и актов других органов. Этот Закон устанавливает сферу действия и задачи исполнительного про­изводства, определяет основополагающие принципы данной отрасли, регулирует условия и порядок принудительного исполнения судеб­ных актов, а также актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномо­чий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюд­жеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам или организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных дей­ствий или воздержанию от совершения определенных действий.

К федеральным законам, являющимся источниками исполни­тельного права, относятся кодифицированные акты — Граж­данский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, которые, в частности, предусматривают случаи немедлен­ного исполнения решения суда, устанавливают порядок выдачи ис­полнительного листа, выдачи по одному решению нескольких испол­нительных листов, порядок выдачи дубликата исполнительного листа, поворота исполнения, процедуры и порядка рассмотрения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя и т. д.

Источниками исполнительного права выступают и матери­ально-правовые нормативные акты. Так, например, Гражданский ко­декс РФ, который содержит, в частности, нормы, регламентирующие отдельные вопросы обращения взыскания на заложенное имущество, порядок проведения торгов (ст. 447—449) и др.

Семейный кодекс РФ определяет порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей (ст. 79), взыскания алиментов (разд. V), а также иные отношения, связанные с принуди­тельным исполнением.

Кодекс РФ об административных правонарушениях — в части ад­министративной ответственности за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей (ст. 17.8), и в отношении некоторых норм, каса­ющихся принудительного исполнения административных взысканий и др.

К источникам исполнительного производства закон относит и нормативные акты, принимаемые Президентом РФ и Правительством РФ по вопросам исполнительного производства. Например, постанов­ление Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества», которое регламентирует специаль­ную деятельность органов, связанную с принудительной реализацией арестованного и конфискованного судебными приставами-исполните­лями имущества, принадлежащего должникам, по исполнительному производству.

Дата добавления: 2014-01-07