Вопрос 4. Правовая основа деятельности судебных приставов

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществля­ющим функции по обеспечению установленного порядка деятельнос­ти судов, исполнению судебных актов, актов других органов и долж­ностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП Рос­сии подведомственна Минюсту России.

Возглавляет ФССП России директор Федеральной службы судеб­ных приставов — Главный судебный пристав Российской Федерации (далее — директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответст­венность за осуществление возложенных на ФССП России полномо­чий. Он руководит Службой в целом (в масштабах Российской Феде­рации) и ответствен за выполнение стоящих перед ней задач.

Директор имеет заместителей директора Федеральной службы су­дебных приставов — заместителей Главного судебного пристава Рос­сийской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от Должности Президентом РФ.

В субъектах Российской Федерации (республиках, краях, облас­тях) образованы Федеральные службы судебных приставов субъектов Российской Федерации, возглавляемые в соответствии со ст. 9 Феде­рального закона «О судебных приставах» Главными судебными при­ставами субъектов Российской Федерации, которые осуществляют руководство соответствующей службой судебных приставов, коорди­нируют и контролируют их деятельность.

В составе Федеральных служб судебных приставов субъектов Рос­сийской Федерации действуют районные, межрайонные или соответ­ствующие им территориальные подразделения судебных приставов, возглавляемые в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О су­дебных приставах» старшими судебными приставами.Данные подраз­деления являются основным звеном Службы судебных приставов и включают в себя должности судебных приставов-исполнителей и су­дебных приставов по обеспечению установленного порядка деятель­ности судов.

Правовое положение Службы судебных приставов таково, что фак­тически возводит ее в ранг правоохранительной структуры, посколь­ку, исполняя свои служебные обязанности, с удебные приставы вправе:

• разыскивать, арестовывать и изымать имущество должников и принадлежащие им денежные средства;

• реализовывать изъятое имущество;

• производить финансовые операции, необходимые для удовлетво­рения требований взыскателей, законность и обоснованность которых подтверждена судебными актами и актами иных уполномоченных за­коном органов;

• применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного ха­рактера (приводы, штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела и др.);

• применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и спе­циальные средства;

• привлекать к участию в исполнительном производстве граждан и организации, в том числе работников органов внутренних дел и дру­гих правоохранительных органов.

Функциональные возможности судебных приставов (в сравнении с их предшественниками — судебными исполнителями) значительно воз­росли, поскольку действующим законодательством не только сущест­венно расширены сфера и организационно-правовые формы их деятель­ности, но и введена определенная профессиональная специализация.

Одни из них — судебные приставы-исполнители — возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринима­ют все необходимые меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа.

Другие — судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов — призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам — судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопас­ность участников судебного процесса.

Поскольку задачи и функции указанных должностных лиц различ­ны, действующее законодательство наделяет их различным по харак­теру объемом полномочий.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О су­дебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленно­го порядка деятельности судов:

• обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участни­ков судебного процесса и свидетелей;

• выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюде­нием порядка в суде;

• исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

• обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и су­дебных помещений в рабочее время;

• проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспе­чивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохран­ность;

• поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

• взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразде­ления) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопро­сам их охраны и безопасности;

• предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, вы­являет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с по­следующей передачей органам милиции;

• осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к су­дебному приставу-исполнителю;

• участвует по указанию старшего судебного пристава в соверше­нии исполнительных действий;

• проходит специальную подготовку, а также периодическую про­верку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применени­ем физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В целях выполнения возложенных на них обязанностей судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности су­дов наделены достаточно широким объемом полномочий, в том числе правом требовать содействия государственных органов и должност­ных лиц; получать необходимые документы и материалы; входить в помещения, занимаемые гражданами и организациями; в предусмо­тренных законом случаях применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие; проверять документы, удостоверяю­щие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-ис­полнителю; осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные ве­щества.

Полномочия судебных приставов-исполнителей имеют несколько иную направленность и состоят в том, чтобы, применив все предусмо­тренные законом меры принудительного воздействия на лиц, не вы­полняющих требования суда или иного уполномоченного законом ор­гана, добиться неукоснительного исполнения судебного решения (либо иного акта, вынесенного судом) или решения иного компетент­ного органа.

Осуществляя данные полномочия, судебный пристав-исполнитель принимает к производству исполнительный лист (либо иной испол­нительный документ, предусмотренный законом), возбуждает испол­нительное производство и выполняет комплекс мер принудительного характера (исполнительных действий), реализуемых в рамках уста­новленных законом процессуальных процедур.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполни­тель прежде всего руководствуется положениями Федеральных зако­нов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», предоставляющими право:

• получать при совершении исполнительных действий необходи­мую информацию, объяснения и справки;

• проводить у работодателей проверку исполнения исполнитель­ных документов на работающих у них должников и ведения финансо­вой документации по исполнению указанных документов;

• давать гражданам и организациям, участвующим в исполнитель­ном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном до­кументе;

• использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответст­вующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением рас­ходов за счет должника;

• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные дей­ствия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный до­кумент, о разъяснении порядка его исполнения;

• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

• вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным доку­ментам, находящимся в производстве;

• совершать иные действия, предусмотренные Федеральным зако­ном «Об исполнительном производстве».

Характеризуя функции судебных приставов и выполняемые ими задачи, необходимо обратить внимание на их правовой статус. Здесь следует отметить, что судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на государственной службе. Им присваиваются классные чины работников органов юстиции.

При исполнении служебных обязанностей судебные приставы но­сят форменную одежду, имеют знаки различия и иную символику, об­разцы которой утверждаются Министром юстиции РФ.

Требования судебных приставов обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятству­ющие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответ­ственность в порядке, установленном законом (ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах»). При этом диапазон мер ответствен­ности правонарушителя достаточно широк от штрафных санкций до уголовной ответственности.

Дата добавления: 2014-01-07