Экономическая роль государства

Подобно фермеру, который использует морковку и палку, чтобы заставить ослика идти вперед, рыночная экономика использует прибыль и убытки, чтобы стимулировать предприятия эффективно производить необходимые блага.

Кругооборот экономической жизни (см. схему в распечатке)

«Невидимая рука» и совершенная конкуренция

Законы функционирования рыночной экономики были впервые описаны шотландцем Адамом Смитом в труде Исследование о природе и причинах богатства народов. Его вклад сопоставим с вкладом Исаака Ньютона в развитие физики. причины.

Давайте проанализируем это высказывание, написанное в 1776 году. Напомним, что в этом же году была принята Декларация независимости США. То, что обе эти идеи появились в одно и то же время не является случайностью. Точно так же, как американцы провозгласили свободу от тирании, Адам Смит провозгласил революционную доктрину освобождения торговли и промышленности от феодальной аристократии. Он утверждал, что в этом лучшем из миров государственное вмешательство в рыночную конкуренцию равносильно вредительству. Он открыл замечательные свойства рыночной экономики. Положения его доктрины обсуждаются и по сегодняшний день. Ученые доказали, что при определенных условиях рыночная экономика функционирует эффективно. Но два столетия использования этой доктрины показали, что рынок имеет свои несовершенства. И «невидимая рука» рынка может приводить к непредвиденным результатам – положительным (вроде научных открытий) или отрицательным (вроде загрязнения окружающей среды). А также результатам, имеющим отрицательные политические и этические мотивы) – сильному разрыву в уровне доходов членов общества.

На сегодняшний день рыночная экономика обладает тремя отличительными чертами:

1. Торговля на основе специализации

Специализация имеет место, когда люди или страны концентрируют свои усилия на каких-то конкретных задачах, что позволяет каждому человеку и стране в целом использовать лучшим образом свои навыки и ресурсы.

Одна из неоспоримых истин экономической науки гласит: чем заставлять делать всех все посредственно, лучше применить разделение труда, то есть разделить процесс производства на ряд небольших специализированных заданий или этапов. Высокие люди могут стать баскетболистами, знающие математику – программистами, умеющие убеждать – продавцами автомобилей.

Адам Смит. Первым описал предпосылки экономического роста. Когда промышленная революция только зарождалась, он указал на огромный потенциал, которым обладают специализация и разделение труда в повышении эффективности производства. В своем знаменитом примере он описывает специализированное производство на фабрике по изготовлению булавок, когда «один человек вытягивает проволоку, второй ее выпрямляет, третий разрезает на куски». Такой подход позволял выпускать в день 48 тысяч булавок, по сравнению с 12, которые успевал сделать за день один работник. Смит рассматривал это, как универсальное богатство, которое становится доступным низшим слоям общества.

Идея выгод от торговли – одна из центральных в экономике. Разные люди и страны стремятся специализироваться в определенных сферах, а затем, добровольно участвуя в обмене, получить то, в чем они нуждаются, вместо того, что имеют. Япония повысила свою эффективность, специализируясь на производстве автомобилей и бытовой электроники. Страны, которые пытались производить все необходимое сами приходили к стагнации. Торговля обогащает все страны и повышает уровень жизни каждого человека.

Резюмируем. Страны с высокоразвитой экономикой участвуют в разделении труда на основе специализации, благодаря которой производительность использования их ресурсов существенно повышается. Отдельные люди и страны добровольно обменивают товары и услуги, на производстве которых они специализируются, на другие продукты. В результате этих действий расширяется ассортимент потребляемых благ и увеличивается их количество, что способствует повышению уровня жизни людей.

Глобализация. Популярный термин, который используется для обозначения нарастания процессов экономической интеграции разных стран: резкий рост потоков товаров, услуг и капиталов, которые пересекают национальные границы разных стран:

- доля национального продукта, которая направляется на экспорт и импорт резко выросла: в США за последние 50 лет в два раза. То есть местным производителям надо конкурировать не только между собой, но и с зарубежными компаниями; рост специализации: стадии производства передаются в другие страны – субподряд или аутсорсинг (кукла Барби).

- процесс интеграции финансовых рынков: расширяется межстрановое заимствование и ссужение капиталов, сближение процентных ставок.

Негативные побочные явления:

- рост безработицы и потеря прибыли, которая наблюдается, когда высокорентабельные зарубежные компании вытесняют местные. Для рабочего текстильной промышленности, потерявшего работу, и обанкротившегося фермера, выращивавшего сою, будет слабым утешением то, что теперь потребители будут покупать одежду и продукты питания по более низким ценам. Те, кто пострадал в результате расширения международной торговли, выступают за протекционистские меры в форме таможенных тарифов и квот.

- глобальные финансовые кризисы – экономические проблемы стран серьезно влияют на рынки акций и облигаций во всем мире. Например, американские инвесторы вкладывают свои капиталы в экономику Тайланда. Однако те же инвесторы, как правило, изымают свои капиталы при проявлении даже слабых признаков экономического неблагополучия, что нередко приводит к финансовому кризису в стране.

Глобализация создает для политиков много новых проблем. Окупает ли выигрыш от международной торговли социальную напряженность в стране? Должно ли государство препятствовать инвесторам в быстром перемещении денежных средств из страны и обратно, которое создает угрозу для внутренних финансовых рынков? Ведет ли интеграция к нарастанию неравенства? На все эти вопросы надо находить ответы.

2.Деньги. Современная экономика широко использует деньги. Денежный поток - это источник жизненной силы для экономической системы. Если специализация позволяет сосредоточиться на решении определенных задач, то деньги дают возможность продавать свою продукцию, а также приобретать разные товары и услуги.

Деньги – средство обмена и платежа в форме наличности или чеков, которыми мы пользуемся при оплате покупок. Когда люди принимают деньги как средство платежа, доверяют им, процесс торговли существенно облегчается. Представьте себе, насколько бы усложнилась экономическая жизнь, если бы нам приходилось заниматься обменом одних товаров на другие – бартером, каждый раз когда мы, например, хотим купить пиццу или сходить на концерт. Какие интересно услуги мы могли бы предложить ресторану в обмен на пиццу. Или, возьмем образование, чтобы вы могли предложить своему университету в обмен на знания?

Правительство контролирует предложение денег с помощью своих центральных банков. Бывает, что денежная масса выходит из-под контроля банка, тогда наблюдается стремительный рост цен – гиперинфляция. Когда такое происходит, люди пытаются побыстрее потратить деньги, пока они не обесценились. В подобной ситуации ни о каком накоплении и речи не идет. Разумное управление количеством денег, находящихся в обращении – одна из важных проблем государственной макроэкономической политики во всех странах.

3.Капитал - это созданный человеком фактор производства; ресурс длительного пользования, который сам является результатом экономической деятельности (здания, дороги, оборудование, электричество, компьютеры и т.п.). Суммарный объем капитала на одного человека в США составляет 110 тыс. $.

Если земля и труд являются первичными факторами производства, то есть их предложение на рынке определяется неэкономическими факторами: уровень плодородия почвы или географическое положение страны, то капитал отличается тем, что его сначала надо произвести, а потом использовать.

Заметьте, что капитал по своей природе подразумевает использование таких методов производства, которые экономят время работника и являются непрямыми, а косвенными. Люди давно поняли, что косвенные методы производства намного эффективнее прямых. Например, прямым способом ловли рыбы является ее ловля руками. Но такой способ принесет больше разочарования, чем пользы. Если использовать удочку, то рыбалка окажется более результативной. Использование еще большего капитала в виде сетей и лодок может сделать рыбную ловлю настолько производительной, что позволит накормить много людей и обеспечит вам хорошую жизнь.

Если люди согласны уменьшить текущее потребление и отложить его увеличение на будущее, то общество может отдать высвободившееся ресурсы на производство новых капитальных благ. Накопленный капитал помогает экономике расти, смещая ее ГПВ. Высокие нормы инвестиций и сбережений в Китае, Тайване на протяжении последних трех десятилетий помогают понять, как им удалось достичь таких высоких темпов экономического роста. Для сравнения: многие бедные страны слишком мало сберегают и инвестируют, что не позволяет им добиться значительных экономических успехов.

Капитал и частная собственность. В рыночной экономике капитал является чьей-то собственностью, и доход от него идет конкретным лицам. Каждый участок земли имеет законного владельца, что подкрепляется соответствующими документами, абсолютно все строения и оборудование принадлежат людям или корпорациям.

Права собственности предоставляют ее владельцам возможность использовать, обменивать, красить, копать, бурить или разрабатывать принадлежащее им имущество. Капитал имеет рыночную цену, и люди могут покупать и продавать его по любой цене. Возможность людей владеть капиталом и получать прибыль от его использования и дала капитализму его название.

Однако, несмотря на то, что современные развитые общества построены на частной собственности, права на нее все же ограниченны. Общество определяет, какую часть вашей собственности вы можете завещать своим наследникам, а какая должна стать общественным достоянием благодаря налогам на наследство. Общество определяет, где вам парковать машину, какое количество отходов имеет право выбрасывать ваше предприятие. Даже ваш дом – не ваша крепость: вы должны соблюдать муниципальные правила районирования и при необходимости освободить место для дороги.

Капитал и права собственности. Права собственности определяют способность отдельных лиц или предприятий владеть, покупать, продавать и использовать капитал и другую собственность в рыночной экономике. Эти права претворяются в жизнь через юридические нормы, состоящие из ряда законов, которыми регулируется экономика. Эффективная и приемлемая для рыночной экономики правовая система включает в себя определение прав собственности, контрактное право и систему для разрешения споров. Очень трудно создать рыночную экономику, когда нет законов, регулирующих составление контрактов или дающих гарантии сохранности прибыли. Когда правовая система перестает действовать, люди начинают опасаться за свою жизнь и у них нет ни времени, ни желания делать долгосрочные инвестиции в экономику. Как следствие, уменьшаются объемы производства и снижается уровень жизни.

Пример, вспышки голода в Африке не из-за неблагоприятных погодных условий, а вследствие гражданской войны и разрушения правопорядка.

Окружающая среда – еще один пример сферы, в которой недостаточно хорошо продуманные законы о собственности наносят немалый вред экономике. Воздух и вода – общественная собственность, которая принадлежит всем и никому. В результате, люди не склонны анализировать последствия своих действий, которые относятся к окружающей среде. Экономисты предложили расширить права собственности на окружающую среду путем продажи или выставления на аукцион прав на выброс отходов и возможности их последующей перепродажи на рынке. Первые результаты этих нововведений показали, что такое расширение прав собственности стало мощным стимулом к снижению уровня загрязнения окружающей среды.

В реальном мире ни одна экономика не соответствует тому идеальному миру, в котором всеми действиями руководит «невидимая рука» рынка. Любая рыночная экономика страдает от несовершенства, в результате чего появляются такие проблемы, как чрезмерное загрязнение окружающей среды, безработица, появление полюсов богатства и бедности. По этой причине правительства практически всех стран мира держат руку на «пульсе экономики». Армия, полиция, национальная метеорологическая служба и дорожное строительство, здравоохранение и наука, социальная поддержка безработных и пожилых – типичные сферы деятельности государства.

Каким образом государство выполняет эти функции? Оно делает это, заставляя людей платить налоги, подчиняться общепринятым правилам и нормам, потреблять определенные товары и услуги. В силу своей принудительной природы государство может выполнять те функции, которые невозможно выполнить добровольно. Государственное принуждение увеличивает свободы и потребление тех, кто пользуется результатами этого потребления, одновременно снижая доходы и возможности тех, кто облагается налогами, или чья деятельность ограничивается каким-либо другим способом.

Несмотря на разнообразие возможных видов деятельности в рыночной экономике, государство выполняет три основные функции:

1) Государство повышает эффективность, поддерживая конкурентную среду, сдерживая проявление внешних эффектов и создавая общественные блага.

2) Государство обеспечивает справедливость, используя налоги и государственные программы для перераспределения доходов среди определенных групп.

3) Государство обеспечивает макроэкономическую стабильность и экономический рост, снижая уровень безработицы и инфляции и стимулируя экономический рост. Эти задачи государства выполняет с помощью фискальной (бюджетной) и кредитно-денежной политики.

Рассмотрим подробнее выполнение этих функций.

1) Эффективность. Адам Смит выяснил, что преимущества рыночного механизма реализуются только в условиях совершенной конкуренции. Что это такое? Совершенная конкуренция имеет место, когда все товары и услуги продаются на рынке по свободным ценам; при этом ни одно предприятие, ни один потребитель не имеют достаточной силы для того, чтобы влиять на рыночные цены. Пример, рынок пшеницы является рынком совершенной конкуренции. Даже самая крупная фирма производит ничтожно малую часть мирового производства пшеницы и не имеет возможности оказывать давление на цены на рынке пшеницы. Рынки обеспечивают эффективное размещение ресурсов, и экономика находится на ГПВ.

Но условия функционирования рынка могут оказаться далеки от совершенной конкуренции по следующим причинам:

А) наличие монополиста на рынке; ситуация, когда производитель может повлиять на цены на товары и услуги. Например, телефонная компания или профсоюз достаточно велики, чтобы влиять на тарифы на услуги или на цену труда. Под влиянием их воздействия общество может сдвинуться внутрь ГПВ. Например, один продавец – монополист ставит высокую цену, чтобы получить сверхприбыль, в результате чего выпуск этого товара опуститься ниже наиболее эффективного уровня, в результате чего пострадает эффективность всей экономики. Потребители меньше покупают при завышенных ценах. В подобной ситуации способность «невидимой руки» управлять рынком может быть нарушена.

В реальности, почти во всех отраслях в некоторой степени имеет место несовершенная конкуренция. Авиалинии на некоторых маршрутах могут не иметь конкурентов, в то время как на других их может быть несколько.

Правительства принимают меры для сдерживания наиболее опасных форм несовершенной конкуренции. Они могут регулировать цены и прибыль монополистов, таких как электрические, коммунальные, телефонные компании. Кроме того, антимонопольным законодательством запрещается установление фиксированных цен или заключение соглашений о разделе рынков. Но часто государства и помогают своим компаниям удерживать монопольное положение, чтобы сдерживать натиск зарубежных конкурентов, устанавливая высокие тарифы и торговые барьеры.

Б) проявление внешних эффектов (экстерналий): например, загрязнение окружающей среды; что такое внешние эффекты? Когда компания хочет купить цыплят для производства замороженных куриных ножек, она приобретает их у владельца птицефабрики на рынке, оплачивая их полную стоимость. Когда вы делаете стрижку, вы платите парикмахеру сумму, которая позволяет полностью компенсировать затраты его времени, квалификации и арендной платы. Но есть операции, результаты которых выходят за рамки рынка. Например, существуют аэропорты, которые создают много шума, но они обычно не платят людям, живущим по близости, за нарушение их спокойствия. Или есть компании, которые проводят научные исследования, они тратят на исследования большие суммы денег, при этом результаты их исследований имеют ценность не только для их, но и для всего общества. Ученые из компании AT&T изобрели транзисторы, благодаря чему в мире началась электронная революция. Но прирост прибыли компании является лишь малой частью прибыли, которую приобрело все общество. В первом случае, с аэропортами, мы имеем дело с отрицательными внешними эффектами; во втором – с положительными. Таким образом, не все сделки в экономике оказываются оплаченными.

Дата добавления: 2014-01-07