Экологический аудит. Экологический аудит, экспертиза, контроль, паспорт

Экологический аудит, экспертиза, контроль, паспорт.

Всоответствии с трактовкой данной категории Международной тор­говой палатой экологический аудит представляет собой инструмент управ­ления, охватывающий систематическую, документированную, периоди­ческую и объективную оценку того, насколько организационная система, управление охраной окружающей среды и функционирование оборудования соответствуют экологическим целям. Это предполагает усиление контроля за практической деятельностью предприятия в области охраны окружающей среды и национального использования природных ресурсов.

Экологический аудит впервые стал применяться в США в середине 70-хгг. в связи с ростом экологических аварий и катастроф, а также значительным увеличением экологических издержек на предприятиях химической промышленности. В 1980-е гг. экологический аудит вошел в практику Великобритании, Нидерландов, Швеции и других индустриальных стран Европы. Усиление общественного сознания в этих странах привело к 1993г. специального постановления Европейского союза - «Постановление об экоаудите». Этот документ имеет силу закона для производственных предприятий, расположенных на территории государств Европейского союза.

За рубежом развитие и распространение процедуры экологического аудита обусловлено ужесточением экологического законодательства, унификацией требований и стандартов в области торговли, кредитной и финансовой политики в связи с созданием единого экономического пространства. Например, в рамках ЕС действует ряд экологических нормативов, невыполнение которых может явиться причиной значительных финансовых и других потерь для кредитных и страховых организаций,

С начала 1990-х гг. многие зарубежные коммерческие банки стали ис-пользовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с деятельностью по обеспечению управления природоохранной деятельностью. В ряде случаев крупные западные пенсионные фонды и компании в целях защиты интересов владельцев своих акций проводят экологический аудит перед принятием решений об инвестировании. Процедура экологического аудита находит применение и вводится на государственном уровне в ряде стран с развивающейся экономикой, например, в Чехии, Словении, Венгрии, Болгарии.

С 2000 г. в Республике Беларусь действуют национальные стандарты,
определяющие общие принципы и процедуры экологического аудита СТБ ИСО 14010 и СТБ ИСО 14011, принятые на основе международных стандартов ИCO 14000 и определяющие общие принципы и процедуры экологического аудита.

Предметом экологического аудита является не столько отчетность в природопользовании и охраны окружающей среды субъектов хозяйствования и регионов, сколько их фактическая экологическая деятельность с точки зрения соблюдения принципов и требований природопользования и природоохранной деятельности, которая может включать:
-разработку экологической политики;

-установление природоохранных целей и задач;

-мониторинг, регулирование и минимизацию выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

-мониторинг, регулирование и минимизацию образования, размещения и захоронения отходов;

-рациональное использование природных ресурсов, сырья, материа­лов и химических веществ;

-деятельность в области экологической безопасности персонала и
населения, включая оценку риска и предупреждение экологических ава­рий и аварийных ситуаций и деятельность в условиях их возникновения;

-экологическое информирование, просвещение и образование пер­сонала;

-взаимодействие с общественностью и населением;

-взаимодействие с органами государственного экологического контроля и управления, включая страхование, лицензирование природопользования, сертификацию и т.д.

Объектами экологического аудита являются:

- имущество (земельные участки, природные объекты, здания и со­оружения, машины и оборудование и пр.);

- текущие операции предприятия (производственные, коммерческие и др.);

- система управления предприятием в чрезвычайных ситуациях;

- программы охраны окружающей среды и обеспечения безопасности
персонала и т.д.

При проведении аудита проверяется степень соответствия процесса, ха­рактера производственной деятельности, продукции и систем требованиям в области охраны окружающей среды и экологическим нормативам, установ­ленным нормативно-правовыми актами Республики Беларусь, нормативны­ми документами специально уполномоченных государственных органов.

Как правило, процедура экологического аудита является доброволь­ной, однако в случае, когда деятельность предприятия угрожает окружаю­щей среде и населению или иных случаях, определенных ст. 97 закона «Об охране окружающей среды», по решению органов исполнительной власти может быть проведен принудительный аудит.

Основные функции экологического аудита:

- оценка соответствия текущей деятельности хозяйствующего субъекта экологическому законодательству;

-обеспечение руководства хозяйствующего субъекта информацией, необходимой для планирования и управления;

-оценка результативности (эффективности) решений руководства хозяйствующего субъекта, принятых по вопросам охраны окружающей среды;

-сбор информации о результатах природоохранной деятельности хозяйствующего субъекта, которая может быть использована для информирования общественности, акционеров, правительства.

Таким образом, государственный контроль постепенно уступает место «самоконтролю», который выражается в распространении экологического аудита.

При проведении экологического аудита не только оценивается соответствие конкретных видов деятельности природоохранному законодательству, но и оказываются разнообразные консультационные услуги, в число которых входят:

-обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

-определение приоритетов и планирование природоохранной деятельности,

выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

-разработка рекомендаций по снижению риска возникновения чрезвычайныx ситуаций и опасности экологического характера последствий произошедших чрезвычайных ситуаций;

-услуги, связанные с повышением эффективности управления природоохранной деятельностью;

-услуги, связанные с развитием системы экологического мониторинга;

-разработка рекомендаций по развитию отношений с органами государственного экологического контроля и управления, общественностью и населением;

-разработка рекомендаций и предложений по экологическому образованию персонала;

-консультирование по вопросам природоохранного законодательства, информационное обслуживание и т.п.

Дата добавления: 2014-01-07