Разработка государственной политики

Государственная политика разрабатывается у четом множества обстоятельств и с участием всех высших органов государственной власти и политических институтов – партий, групп интересов, научных учреждений, деятелей бизнеса, культуры. В основе выработки лежат базовые интересы общества, стратегические потребности развития государства, выражаемые политическими лидерами и элитами и поддержанные всем обществом. Политика не всегда может соответствовать интересам общества. В интересах групп, стремящихся сохранить власть, привести её в соответствии, а в интересах групп, стремящихся к власти, предложить альтернативный путь. Политика разрабатывается с учетом реальных практических потребностей, очень редко имеет теоретическое основание (Новый курс и Кейнс).

Выработка государственной политики – выбор стратегических целей и их закрепление в соответствующих документах. На Западе даже разработана особая наука – policy science (Г. Лассуэл, 1951), которая объясняет процесс выработки и осуществления политических стратегий: как, почему и с каким результатом проводятся правительственные курсы действия или бездействия.

На вопрос как определяется политический курс очень сильно зависит, какая форма правления в данном государстве, какова форма устройства, особенности политической системы и политического режима. На вопрос почему – широкий спектр факторов – от исторического наследия и политической культуры до социально-экономической конъюнктуры. Особое место занимает проблема эффективности. Этим занимается особая субдисциплина policy evaluation. Она в значительной степени зависит от правильности избранных целей и средств, а, значит, определяется общим механизмом выработки решений, а потому тесно связано с дизайном и видом политической системы.

Требования к процессу выработки политики:

1. взгляд вперед: учет результатов, которых стремится достичь, и предвидение возможных последствий

2. широкий взгляд: учет влиятельных факторов, находящихся вне государственного контроля

3. инновативность, гибкость, креативность: ставятся под вопрос устоявшиеся формы решения проблем и вырабатываются новые, где возможно, процесс должен быть открыт для критики и для предложений со стороны других

4. основы информации: информация должна быть из наиболее достоверных источников, в процесс должны быть включены все значимые эксперты

5. вовлеченность: учитывает влияние и потребности вовлеченных в политику людей

6. объединение: целостный взгляд, учитывающий не только правительственные цели, но и морально-этические, правовые факторы, взаимопересекающиеся цели различных организаций

7. контроль: контроль за реализацией

8. оценивание: оценка эффективности политики

Дата добавления: 2014-01-07