Контроль за образованием и целевым использованием централизованного фонда денежных средств

Тема 4. Государственный бюджет РФ. Организация бюджетного процесса в РФ.

Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы государства. Через бюджет государство организует перераспределение финансовых потоков между различными сферами общественной жизни.

Сущность бюджета как любой экономической категории, проявляется в её функциях.

Функции бюджета:

1. Перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода (используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство).

2. осуществление государственной социальной политики и финансовое обеспечение бюджетной сферы (финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы (просвещение, культура, здравоохранение, оборона и пр.).

3.государственное регулирование экономики страны и стимулирования экономической деятельност и (через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).

Государственный бюджет – это основной финансовый план государства на текущий год в виде общей сметы доходов и расходов, имеющих силу законов.

Бюджетная структура — основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране. Главный документ в построении бюджетной системы – Конституция РФ. По ней существуют 2 вида государств:

а). Унитарное;

б). Федеративное.

Унитарное государство имеет 2 уровня:

1). Общий;

2). Местный.

Российская Федерация — федеративное государство, имеющее 3 звена.

Кроме Конституции, существует в РФ закон, который определяет бюджетное устройство страны.

I уровень – Центральный бюджет (находится в Москве).

II уровень – Региональные бюджеты (республики, области, края, Москва, Санкт - Петербург).

III уровень – Местные бюджеты (города, района, сельского населенного пункта и т.п.).

Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах единства, полноты, реальности, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации.

Принцип единства – обеспечивается правовой и нормативной базой и использованием единой бюджетной классификации, идентичностью форм бюджетной документации.

Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом использования этих ресурсов.

Принципы реальности и гласности означают необходимость широкого обсуждения бюджетных показателей на будущий период. Ежегодно должны публиковаться отчеты об исполнении бюджетов.

Принцип полноты достигается в процессе своевременного финансирования предусмотренных мероприятий, а также поступления утвержденных доходов и налогов в срок и соответствующих размерах.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по оставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов Основным документом, регламентирующим порядок бюджетного процесса, является Бюджетный кодекс Российской Федерации..Бюджетный процесс состоит из четырех этапов: составление проектов бюджетов, их рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль.

Сроки выполнения	Стадии бюджетного процесса	Ответственные за выполнение
До 24 часов 26 августа текущего года	1 стадия Составление проекта бюджета	Исполнительные органы власти
До начала очередного финансового года	2 стадия Рассмотрение и утверждение бюджета	Законодательные органы власти
С 1.01. по31.12(финансовый год)	3 стадия. Исполнение бюджета	Исполнительные органы власти
До 1.07. года следующего за отчетным	4 стадия. Отчет об исполнении бюджета	Исполнительные органы власти

Составление и исполнение бюджетов является функцией органов исполнительной власти, рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов – функцией законодательных органов. Проекты бюджетов составляют Министерство финансов Российской Федерации (федеральный бюджет), соответствующие финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе прогнозов социально-экономического развития и сводных финансовых балансов, а также Бюджетного послания Президента РФ.

Проект федерального бюджета начинают составлять не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года (в России он совпадает с календарным). Проект федерального бюджета составляется в три этапа:

· планирование основных показателей бюджета и его расходов в соответствии с функциональной классификацией;

· распределение предельных объемов финансирования на очередной финансовый год по получателям бюджетных средств; рассмотрение проекта федерального бюджета

· принятие проекта федерального закона о федеральном бюджете для внесения его на рассмотрение в Государственную Думу.

Рассмотрение и утверждение бюджетов на предстоящий финансовый год – прерогатива законодательных органов. Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета в четырех чтениях.

Предмет первого чтения:

· общая сумма доходов с выделением нефтегазовых доходов;

· нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы;

· общая сумма расходов;

· верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга;

· нормативная величина резервного фонда;

· объем нефтегазового трансферта;

· условно утверждаемые расходы;

· размер дефицита (профицита).

Дата добавления: 2014-01-07