Пенсионный фонд РФ

Сущность и значение внебюджетных фондов.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ

Тема 10. Внебюджетные фонды.

1. Сущность и значение внебюджетных фондов.

2. Пенсионный фонд РФ.

3. Фонд социального страхования РФ.

4. Фонд обязательного медицинского страхования.

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ

Главной причиной возникновения внебюджетных фондов стала необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечения их самостоятельными источниками доходов.

Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов государственной власти и имеющих строго целевое назначение. Государство мобилизует в эти фонды часть доходов юридических лиц и населения для социальной защиты населения, финансирования приоритетных промышленных проектов и расширения социальных услуг населению.

У внебюджетных фондов имеется ряд преимуществ и особенностей:

Ø у органов государственной власти появляются дополнительные средства для реализации социальных и экономических программ;

Ø строго целевое назначение использования средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль со стороны государства;

Ø при наличии активного сальдо появляется возможность использования средств этих фондов для покрытия бюджетного дефицита.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

Ø путем выделения из бюджета определенных расходов;

Ø за счет собственных источников предприятия и организации различных форм собственности и физических лиц.

Основная часть внебюджетных фондов создается в процессе перераспределения национального дохода путем введения специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительная часть фондов формируется за счет средств бюджетов разных уровней, которые поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на социальные (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования) и экономические (дорожные, НИОКР и т.д.), в соответствии с уровнями управления – на государственные и региональные.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности. ПФР и его денежные средства не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд России обеспечивает:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату пенсий;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Средства Пенсионного фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также иных категорий работающих граждан (налоговые отчисления в ПФР составляют 14%);

- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

Руководство Пенсионным фондом России осуществляется Правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

Основной задачей регионального отделения Пенсионного фонда России является организация сбора страховых взносов и финансирование выплаты пенсий. Бюджет Пенсионного фонда России представляет собой свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Сбалансированность бюджета ПФР по доходам и расходам обеспечивается за счет регулирования размера и условий уплаты тарифа страховых взносов различных категорий плательщиков, а также за счет прямого возмещения средств из федерального бюджета на покрытие текущего дефицита бюджета ПФР.

В свете проводимой с 2002 года в Российской Федерации пенсионной реформы идет развитие негосударственных пенсионных фондов. Руководство такими пенсионными фондами должно осуществляться в наилучших интересах участников. Нельзя забывать, что целью пенсионного фонда является обеспечение его участникам надежной выплаты пенсий в старости. Пенсионные фонды постепенно накапливают активы, которые должны инвестироваться с приемлемой степенью риска для получения инвестиционного дохода на накопленные взносы работников и работодателей.

Дата добавления: 2014-01-07