Экономика СССР в 1941-1945 гг

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В 1941-1965 ГГ.

Тремя главными этапами Великой Отечественной войны являются: 1) вторжение вермахта на территорию СССР, отступление советских войск до Москвы, провал немецкого «блицкрига» (лето 1941 г. - весна 1942 г.); 2) перелом в ходе войны, разгром немецких войск под Сталинградом и на Курско-Орловской дуге (лето 1942-1943 гг.); 3) изгнание захватчиков и разгром фашистской Германии, а затем японского милитаризма (1944-1945 гг.). Советская экономика в каждый из этих периодов решала специфические задачи.

В первый период войны страна потеряла жизненно важные для ее экономики индустриальные регионы, на которых проживало 40% населения и где производилось свыше 65% чугуна, около 60% стали и алюминия, около 65% угля, 40% ж.-д. оборудования; 84% сахара, 38 % зерна. Объем промышленного производства в ноябре 1941 г. составил только 52% от уровня 1940 г. 11 миллионов мужчин были мобилизованы в армию. Перед экономикой встала задача перестройки на военные рельсы, восполнения потерянных в результате боевых действий и оккупации экономических ресурсов.

Уже 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации. За 1941 г. было эвакуировано 1523 крупных предприятия. Эвакуация происходила быстрыми темпами: за 15-20 дней оборудование монтировалось на новом месте, за 3-4 месяца достигался выход на довоенную мощность. Уже к декабрю 1941 г. прекратилось падение производства, а с марта 1942 г. стал возрастать валовой выпуск. К концу 1942 г. был ликвидирован перевес противника в количестве и качестве вооружения, а к Курской битве достигнуто превосходство. Советский Союз выиграл войну экономически. Этому способствовало создание новых промышленных зон на востоке страны. Модернизация производства на обоих металлургических гигантах - Магнитогорском и Кузнецком комбинатах позволила наладить выпуск броневой стали. Для выпуска качественных сталей были оперативно заложены марганцевые рудники в тундре, на Урале. Добыча угля сдвинулась на Урал, в Караганду, во вновь открытый Северо-Печорский бассейн. Началось применение самого экономичного вида топлива - природного газа (Ельшанское месторождение в Саратовской области). Развернулось строительство ГЭС и ТЭЦ на Урале, Сибири и в Средней Азии, крупнейшей была Челябинская ТЭЦ. В 1944 г. началась реэвакуация, но многие предприятия, передислоцированные в азиатскую часть СССР, так и остались там, создавая новые узлы производственной инфраструктуры, существенно изменив географию народного хозяйства.

Военный успех был достигнут за счет величайшего напряжения трудовых ресурсов тыла. Женщины составили более половины занятых в промышленности и отрабатывали 70% трудодней в колхозах.

Несмотря на победу, людские и материальные потери советского народа были громадны. Человеческие жертвы составили 27 млн. человек. Было разрушено 1710 городов и рабочих поселков, 70 тыс. сел и деревень, около 32 тыс. предприятий, 65 тыс. км железных дорог, свыше 4 тыс. ж.-д. станций, 13 тыс. мостов.

Изнаночная сторона советской индустриализации и плановой экономики была закрыта победой над Германией во 2-ой мировой войне. Установились мнения, что эта победа носила не только военный, но и экономический характер. Поскольку сломать машину третьего рейха, на которую работала большая часть Европы было под силу лишь экономической системе, обладающей огромной возможностью для мобилизации. Поэтому с 1946 года распространяется понятие «командная экономика» для обозначения альтернативной экономической системы, доказавшей свою жизнеспособность.

Тем временем, пока Советская армия подходила к Берлину, в США, в городке Лос Аламос, был завершен тайный проект по созданию атомного оружия. Об успешных испытаниях ядерного оружия был поставлен в известность премьер-министр Великобритании Черчилль. Один из величайших физиков, датчанин Нильс Бор, пытался уговорить Черчилля поделиться атомным секретом с Советским Союзом. Черчилль отказался. Для него атомная бомба была козырем в геополитической игре со Сталиным по новому разделу сфер влияния в мире. Летом 1945 года, на конференции в Потсдаме Черчилль намекнул Сталину, что у американцев есть новое сверхмощное вооружение. Но вскоре стало известно, что англичане не выбрали Черчилля на следующий срок. У него появилось много свободного времени, а новый президент США Трумэн продемонстрировал силу нового оружия в августе 1945 года, когда были сброшены бомбы на Хиросиму и Нагасаки. В следующем году Черчилль отправился в США и в городе Фултон пролаял, что Сталин отгородил восточную Европу железным занавесом и необходимо вести холодную войну.

Послевоенное двадцатилетие советского экономического развития можно разделить на два периода: поздний сталинизм (1946-1953) и хрущевская «оттепель» (1954-1964). Главный триумфатор второй мировой генералиссимус Сталин считал: «Победитель этой войны будет навязывать свою систему». Он навязал плановую экономику Восточной Германии, Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии и Албании. Возник социалистический лагерь, к которому на востоке Азии примкнули Монголия, еще с 1921 года развивавшаяся по особому пути, Северная Корея – где к власти пришел в качестве «местного Сталина» партизанский командир Ким Ир Сен, и Китай, где после освобождения от японской оккупации в 1949 году установилась власть Компартии, опиравшейся на народно-освободительную армию (НОАК). Вождем китайских коммунистов стал учитель физкультуры Мао Цзэдун. Прежнее правительство Китая – Гоминьдан во главе с Чан Кайши - осталось только на острове Тайвань. Вокруг военно-политической сверхдержавы - Советского Союза - сложился «второй мир» - «социалистический лагерь».

Многие на Западе призывали к атомной бомбардировке Советского Союза. Поэтому четвертая пятилетка в СССР (1946-1950), ставшая восстановительной, была подчинена прежде всего задаче создания атомной бомбы, которая была испытана в 1949 году. Руководил атомным проектом– Лаврентий Берия, его заместителем был Завенягин, ранее руководитель Магнитостроя и НорильЛага. Группу физиков возглавлял Курчатов.

Стратегическое противоборство с новым главным противником - «англо-американским империализмом» - стало определять экономические задачи страны. Ответом на американский «план Маршалла» для восстановления экономики Западной Европы стало учреждение в 1949 г. Совета экономической взаимопомощи «братских стран социализма», на организацию военного блока НАТО - создание в 1955 г. организации Варшавского договора вооруженных сил СССР и его сателлитов. В странах социализма стала насаждаться плановая экономика. Конфликт между Сталиным и президентом Югославии маршалом Тито в 1948 г. привел к особому варианту развитию Югославии - модели «рыночного социализма».

Весной 1946 г. народные комиссариаты были преобразованы в министерства. Некоторые из военных ведомств были упразднены (танков, минометного вооружения, боеприпасов), возник ряд новых гражданских (транспортного, сельскохозяйственного машиностроения, приборостроения). Однако развитие военно-промышленного комплекса, в котором годами накапливался потенциал передовых технологий, оставалось приоритетным.

Огромные ресурсы были мобилизованы на создание советского атомного оружия. Высокий уровень отечественной физики и ценная информация, полученная благодаря разведке, позволили СССР в 1949 г. создать свою атомную бомбу. Летом 1953 г., уже после смерти Сталина, в СССР была испытана первая водородная бомба; решающий вклад в ее создание внес А.Д.Сахаров, ставший тогда самым молодым академиком. Год спустя вступила в строй первая в мире атомная электростанция в подмосковном Обнинске.

В ходе 4-й пятилетки было пущено в строй 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий. Были восстановлены Днепрогэс, угольные шахты Донбасса и металлургические гиганты юга страны - Запорожсталь и Азовсталь. Однако восстановление промышленности происходило на основе воспроизведения устаревших по мировым стандартам технологий 30-х гг. Таким образом, закладывалось структурное отставание промышленности от мирового уровня на 15-20 лет, особенно в области производства потребительских товаров и услуг. Приоритетное развитие оборонной промышленности поглощало средства в ущерб производству предметов потребления, социокультурной сфере. Легкая и пищевая промышленность в очередной пятилетке не выполнили плановых заданий и оставались отсталыми.

Состояние сельского хозяйства стало еще более угнетенным. В 1946 г. из-за засухи и неурожая страну снова поразил голод, а сталинское руководство вновь развернуло наступление на жителей деревни. Использовавшиеся в военные годы для личных посевов и выпаса скота, огородничества и садоводства колхозные земли были отобраны у колхозников; урезанные личные подсобные хозяйства обложены многочисленными налогами. Колхозники по-прежнему не имели паспортов, не могли покинуть деревню без разрешения властей, не могли получать пенсий. В 1947 г. был принят Указ о «посягательстве на государственную и колхозную собственность», предусматривавший от 5 до 25 лет лагерей за малейшие хищения.

Отношение к сельским жителям как к гражданам «второго сорта» приводило к их оттоку в города - 8 млн. человек за 1946-1953 гг.; различными путями колхозники пытались вырваться из деревни (служба в армии, высшее образование, участие по оргнабору в «великих стройках коммунизма»). В обстановке ожесточенного сопротивления местных жителей проходила в эти годы коллективизация в Прибалтике, Западной Украине и Молдавии. В 1950 г. был взят курс на укрупнение колхозов - к концу 1953 г. их число сократилось почти втрое (с 255 тыс. до 93 тыс.).

В 1947 г. были отменены карточки в городах и тогда же проведена конфискационная денежная реформа. Маличные деньги обменивались в соотношении 10:1, сбережения населения до 3 тыс. руб. - 1:1, от 3 до 10 тыс. -3:2, от 10 до 100 тыс. - 2:1, свыше 100 тыс. - 10:1, займы - 3:1. Сельские жители, хранившие деньги в «кубышках» (сберкасс в деревнях просто не было), потеряли более половины сбережений, население в целом - треть.

С 1947 г. до 1954 г. ежегодно (обычно 1 марта) объявлялось снижение розничных цен на товары массового потребления, за 7 лет розничные цены снизились в 2,2 раза. Однако уровень 1947 г. втрое превышал довоенный уровень 1940 г. Номинальная заработная плата горожан росла, но повышались и нормы выработки, ежегодно проводились массовые займы в размере месячной зарплаты. Низкие объемы производства товаров конечного потребления и услуг создавали острейший дефицит и условия для скрытого перераспределения доходов.

Колхозники, молодежь, демобилизованные из Советской армии воины пополняли ряды рабочего класса и городских служащих (около 39 млн.чел. в 1950 г.). Продолжала расти и численность заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях: к началу 1953 г. она превысила 2,5 миллиона человек.

Движимый державными амбициями почетный академик Сталин в 1946 г. поставил задачу вывести советскую науку на лидирующие позиции в мире. Расширилась сеть НИИ, появился новый тип института, соединяющего науку с обучением (Московский «Физтех»); был создан Государственный комитет по науке и технике - ГКНТ. Резко возросла зарплата научных работников. Однако наука была по-прежнему сдавлена идеологически полицейскими тисками: продолжались проработочные компании и репрессии. Борьба за «диалектико-материалистическое» естествознание была предлогом для «разгрома» новейших теорий в области физики, химии, физиологии. Особый урон понесла биология после погрома генетики на августовской сессии ВАСХНИЛ 1948 г. С другой стороны, в академической и вузовской среде стал оседать слой посредственностей - появилась грустная шутка о «втором великом переломе», когда «середняк пошел в науку».

Передовая наука наряду с дармовым трудом миллионов заключенных нужна была Сталину для проведения в жизнь фантасмагорического плана преобразования природы, включавшего в себя наряду с циклопическими лесозащитными полосами такие проекты, как плотина в Беринговом проливе -чтобы не пропускать на юг холодное течение - и т.д. Однако «сталинская эпоха» подходила к концу. Через 5 месяцев после XIX партийного съезда (1952), переименовавшего ВКП(б) в КПСС, Сталин умер.

Через несколько месяцев после смерти Сталина оставшиеся у руля власти соратники диктатора избавились от наиболее одиозной фигуры среди них - маршала Берия. Смягчение режима затронуло и область экономики - на августовской сессии Верховного Совета СССР новый председатель Совета Министров Г. Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики к человеку, о первоочередном внимании к благосостоянию народа, через ускоренное развитие производства предметов потребления. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС, избравший Первым секретарем ЦК Н.Хрущева, был посвящен кризисному состоянию сельского хозяйства. Хрущев заявил, что без материального стимулирования сельского хозяйства не поднять: начать следует с резкого повышения закупочных цен.

В начале 1954 г. была провозглашена программа освоения целинных и залежных земель. Ее инициатором был Хрущев. Его авторитет в народе возрос за несколько лет благодаря крупным шагам, сделанным в нормализации правопорядка в стране, освобождения основной части политических заключенных, ослабления идеологического пресса, некоторого повышения уровня жизни. Выступив с разоблачением «культа личности» Сталина на XX съезде КПСС, Хрущев затем сумел отстранить от власти «фракционеров»-сталинистов Маленкова, Молотова, Кагановича, Булганина и сосредоточил в своих руках посты руководителя партии и главы правительства.

По инициативе Хрущева в 1957 г. началась массовая застройка городов дешевым жильем. Московский район экспериментальной застройки «Черемушки» многократно повторился в других городах страны. Масштабы жилищного строительства в первой половине 60-х гг. не знали себе равных в истории страны. Большинство ее городского населения впервые стало приобщаться к частному, индивидуализированному быту, хотя бы с минимумом комфорта.

Ленинским принципом «демократического централизма в хозяйственном строительстве» была мотивирована реформа Хрущевым системы управления экономикой: переход в 1957 г. от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства к новым формам руководства предприятиями и стройками через совнархозы - на основе экономического районирования и административно-территориального деления. К началу 1958 г. из 37 союзных и республиканских министерств было оставлено 4 (среднего машиностроения, химической промышленности, транспортного строительства, электростанций). 104 совнархоза объединили 75% мощностей промышленных и строительных организаций (остальные отошли к местным советам). Для координации взаимосвязей был образован Всесоюзный СНХ; на преобразованный Госплан были возложены задачи выявления возможностей комплексного развития экономики, составления плановых показателей в целом по стране, по республикам и по каждому экономическому району. На вновь созданные Научно-технические комитеты при союзном и республиканских Советах Министров были возложены задачи изучения передового опыта и контроля за внедрением достижений НТР в народное хозяйство.

Совнархозы не дали ожидавшегося Хрущевым эффекта от более эффективного использования местных ресурсов. Экономическая самостоятельность совнархозов сочеталась с отсутствием таковой у предприятий, а ориентация на сугубо региональные интересы приводила к деформациям технической политики в ряде ключевых для НТР отраслей. Расформированные министерства воспроизводились уже как подразделения Госплана или научно-технических комитетов. Центр пошел на увеличение числа контрольных органов (не приведшее к более высокому уровню подконтрольности совнархозов) и на укрупнение совнархозов с сокращением их числа до 48 в 1962 г., лишавшим власти тысячи партийных функционеров. Интересам местного партийного чиновничества противоречило и предложенное в 1962 г. Хрущевым деление обкомов и крайкомов партии на промышленные и сельскохозяйственные. Неудача административно-хозяйственных реорганизаций усугубила диспропорции в советской экономике.

Существование совнархозов совпало с другими экономическими эспери-ментами Хрущева, среди которых самыми крупными были переход от 5-летнего к 7-летнему планированию и авантюристические новации в сельском хозяйстве.

Семилетка охватила 1959-1965гг. Решение ее задач после XXII съезда КПСС (1961), принявшего новую Программу партии с курсом на «построение коммунизма» в СССР к 1981 г., связывалось с созданием «материально-технической базы коммунизма». Главная роль отводилась энергетике, химии; «на службу коммунизму» было решено призвать кибернетику, которую несколькими годами ранее изобличали как «буржуазную лженауку». Впечатляющие достижения советской космонавтики задали тон оптимизму в отношении перспектив научно-технической революции в СССР.

В годы семилетки быстрыми темпами развивались тепло- и гидроэлектроэнергетика (ГЭС на Волге, Днепре, Иртыше, Ангаре), на тепло- и электровозную тягу переводился железнодорожный транспорт. С ростом добычи нефти широкое развитие получил трубопроводный транспорт. Главным источником нефти стал Волго-Уральский нефтегазоносный бассейн, из Поволжья в восточном и западном направлениях потянулись крупнейшие нефтепроводы: Туймазы (Башкирия) - Омск - Красноярск - Иркутск (3,6 тыс.км) и «Дружба» (из Татарии до Польши, Чехословакии, ГДР и Венгрии - 4,5 тыс.км). С начала 1960-х гг. формировался Западно-Сибирский нефтегазовый территориально-производственный комплекс.

«Верный ученик Ленина», Хрущев дополнил известную формулу основателя Советского государства: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны плюс химизация сельского хозяйства». Крупные капиталовложения в химическую промышленность позволили осуществить прогрессивные структурные изменения: было освоено производство полимеров и других новых типов пластмасс, разработано и организовано производство высококонцентрированных и комплексных удобрений, синтетических моющих средств, спиртов и т.д. Улучшению сырьевой базы химической промышленности способствовало наращивание добычи нефти и увеличение ее удельного веса в химическом сырье.

Тем не менее, по уровню химизации производства СССР к 1965 г. значительно отставал от передовых стран. Объем промышленной продукции в СССР достиг 65% от уровня США, но объем химической продукции только 33%. Еще хуже дело обстояло в сельском хозяйстве.

В сельскохозяйственной политике Хрущева можно выделить два этапа. Первый (1953-1958) включил в себя увеличение закупочных цен, списание долгов с колхозов, отмену налога на личные подсобные хозяйства и разрешение увеличить его размер в 5 раз, начало выдачи паспортов и выплаты пенсий колхозникам, предоставление колхозам права вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий; увеличение в несколько раз государственных расходов на нужды деревни; реализацию крупномасштабной программы освоения 42 млн. га целинных и залежных земель, наконец, реорганизации МТС в РТС (ремонтно-тракторные станции). Однако средства, вложенные в деревню, были вновь выжаты из нее за счет требований к колхозам выкупить за год технику МТС по высоким ценам. С декабря 1958 г., когда Пленум ЦК КПСС принял по инициативе Хрущева курс на свертывание личного подсобного хозяйства как тормоза окончательной победы социализма на селе, начинается период административной тряски в аграрном секторе. Бросив лозунг «догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения», Хрущев во время визита в США в 1959 г. пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно, лишь решив проблему кормопроизводства, которая, в свою очередь, упирается в структуру посевных площадей. Надо перейти к повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Руководителей, которые и «сами засохли, и кукурузу сушат», Хрущев решительно смещал.

«Кукурузная эпопея» не приблизила советский народ к американскому уровню душевого потребления мясомолочной продукции, но привела к необходимости повышения в 1962 г. цен на мясо, вызвавшего забастовку рабочих в г. Новочеркасске, подавленную силой оружия, к дефициту хлеба и ночным очередям за ним в 1963 г., за чем последовало начало закупок Советским Союзом за золото американского зерна, к смещению самого Хрущева в 1964 г. - по официальной формулировке, «за субъективизм и волюнтаризм». Семилетний план по сельскому хозяйству был провален.

Новое партийно-государственное руководство (генеральный секретарь ЦК КПСС Л. Брежнев, председатель Совета Министров А. Косыгин), после смещения Хрущева вернулось к отраслевой структуре управления, упразднив совнархозы и преобразовав ВСНХ в Госснаб, и наметило на двух Пленумах ЦК в 1965 г. меры по стимулированию сельского хозяйства и промышленности за счет материального поощрения. На промышленных предприятиях для экономического стимулирования решено было создавать за счет прибыли фонды развития производства, материального поощрения, улучшения социокультурных и жилищно-бытовых условий. Среди плановых показателей деятельности предприятий первое место было отведено объему реализованной (а не валовой) продукции. Эта попытка привития рыночных начал к жесткому стволу командной экономики не привела к положительным результатам. Реформа 1965 г. понизила управляемость народным хозяйством, способствовала разбалансированности экономики (разрыв между стоимостными и материально-вещественными потоками), развертыванию ведомственной экспансии. Завышенные потребительские ожидания не оправдывались. С конца 60-х гг. в обиход вошли «колбасные» электрички в Москву. «Пражская весна» 1968 г. вызвала суховей в общественно-политической жизни СССР. «Рыночный социализм» стал идеологическим ярлыком, синонимом «правого ревизионизма». С начала 70-х гг. страна вступила в период застоя - торможения экономического роста, проедания национального богатства, снижения жизненного уровня, бюрократического маразма и массового цинизма.

Дата добавления: 2014-01-07