Поняття та склад водного фонду

Придатні для використання з метою досягнення різноманітних цілей запаси поверхневих та підземних вод становлять водні ресурси. До водних ресурсів відносять також ґрунтову воду, воду льодовиків та водяні випари, які знаходяться в атмосфері. Загальні запаси води на Землі складають біля 1,5 млрд. км. куб., з них менше чим 2 відсотки відноситься до прісної води, а доступні для використання - біля 0,3 відсотків.

Використання водних ресурсів відбувається в різних формах (водокористування та водоспоживання) та з різною метою - в побуті, промисловості, сільському господарстві, енергетиці, судноплавстві тощо. При раціональному використанні, водні ресурси безперервно відновлюються в процесі кругообігу води на Землі. В планетарному масштабі водні ресурси невичерпні, але при їх нераціональному використанні (забрудненні, перекиду стоків) легко може перейти в категорію вичерпних та невідновлюваних ресурсів.

Тому водні ресурси потребують постійної охорони. Усі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ економічного розвитку та соціального добробуту. Водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу та є обмеженими і уразливими природними об'єктами.

В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб, виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту.

В Україні розроблено законодавство, яке регулює правову охорону та режим використання водних об'єктів України та покликане сприяти формуванню водно-екологічного правопорядку і забезпечення екологічної безпеки населення України, а також більш ефективному, науково обґрунтованому використанню вод та їх охороні від забруднення, засмічення та вичерпання.

Відповідно до ст.2 Водного кодексу України (надалі ВК) завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання водних ресурсів, охорони вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій та громадян на водокористування.

Головними характерними рисами правового режиму вод в Україні є комплексність їх використання, що означає можливість їх одночасного використання для різноманітних потреб та всебічний характер регулювання охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання.

Водні відносини в Україні регулюються ВК, Законом України "Про охорону НПС", підзаконними нормативно-правовими актами (постановами КМУ, наприклад, "Порядок справляння плати за спеціальне використання водних ресурсів", нормативно-правовими актами, прийнятими іншими вищими органами виконавчої влади (Інструкція про порядок видачі дозволів на видобування підземних вод, затверджена наказом Мінекобезпеки України та іншими актами законодавства.

Земельні, гірничі, лісові відносини, а також відносини щодо використання та охорони рослинного та тваринного світу, територій та об'єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу України, що виникають під час користування водними об'єктами, регулюються відповідним законодавством України.

Водний фонд України - це усі придатні для використання запаси поверхневих, підземних вод та джерел, внутрішні морські води та територіальне море.

Таким чином, усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать:

· поверхневі води (природні водойми (озера), водотоки (річки, струмки), штучні водойми (водосховища, ставки) і канали, інші водні об'єкти;

· підземні води (води, що знаходяться нижче рівня земної поверхні в товщах гірських порід верхньої частини земної кори у всіх фізичних станах) та джерела;

· внутрішні морські води та територіальне море.

Відповідно до ст.5 ВК водні об'єкти, які знаходяться на території України, відповідно до свого значення для держави в цілому, чи окремих регіонів, поділяються на водні об'єкти загальнодержавного та місцевого значення.

До водних об'єктів загальнодержавного значення належать:

· внутрішні морські води та територіальне море;

· підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання;

· поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків;

· водні об'єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних.

До водних об'єктів місцевого значення належать:

· поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах однієї області і які не віднесені до водних об'єктів загальнодержавного значення;

· підземні води, які не можуть бути джерелом централізованого водопостачання.

Відповідно до ст.13 Конституції та ст.6 ВК води (водні об'єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування. Народ України здійснює право власності на води (тобто володіє, користується та розпоряджається водними об'єктами) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві органи самоврядування.

Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними об'єктами) можуть надаватись відповідним органам державної виконавчої влади: КМУ, Міністерству охорони навколишнього природного середовища, Державному комітету України по водному господарству.

Крім цього, в Україні передбачена участь громадян та їх об'єднань у здійсненні заходів щодо використання і охорони вод та відтворенні водних ресурсів. Зокрема, ст.11 ВК передбачено право громадян та їх об'єднань у встановленому порядку брати участь у розгляді органами місцевого самоврядування та іншими державними органами питань, пов'язаних з використанням і охороною вод; брати участь у проведенні перевірок виконання водокористувачами водоохоронних правил та вносити пропозиції з цих питань в органи, які уповноважені їх розглядати.

Зважаючи на особливе значення водних ресурсів для народного господарства та підтримання життєдіяльності всієї біосфери, в Україні з метою здійснення цілеспрямованої та ефективної діяльності щодо задоволення потреб населення і галузей економіки у воді, збереження, раціонального використання і охорони вод, запобігання їх шкідливій дії розробляються державні, міждержавні та регіональні програми використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Державні, міждержавні та регіональні програми використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розробляються на основі даних державного обліку вод, водного кадастру, схем використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів тощо. Розробка та реалізація цих програм здійснюється за рахунок державного бюджету України, бюджету АРК та місцевих бюджетів, коштів ПУО, позабюджетних фондів, добровільних внесків організацій і громадян, інших коштів.

Дата добавления: 2014-01-07