Понятие местного самоуправления

Вопрос 1. Понятие и принципы местного самоуправления

Введение.

Местное самоуправление - одна из форм осуществления народом своей власти в Российской Федерации (Конституция РФ, статья 3).

Другие формы:

- непосредственное осуществление народом своей власти (путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления);

- осуществление народом своей власти через органы государственной власти.

Задачами данной темы являются:

- уяснение понятия и принципов местного самоуправления в Российской Федерации;

- исследование установленных законом форм местного самоуправления;

- анализ правовой основы функционирования местного самоуправления;

- обзор функций местного самоуправления;

- изучение территориальных основ местного самоуправления;

- исследование местного самоуправления как целостной системы.

Уяснение понятия, принципов и правовых основ функционирования системы местного самоуправления в РФ позволит углубить представления о народовластии в Российской Федерации и механизмах его реализации, а также представлений о роли и задачах полиции по защите прав местного самоуправления, его органов и должностных лиц, населения в современной России.

в Российской Федерации.

Рассматриваемый вопрос целесообразно разделить на две части:

- определение понятия местного самоуправления в РФ;

- изучение конституционно-правовых принципов местного самоуправления.

Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) и российское законодательство дают близкие по смыслу, но текстуально не совпадающие определения местного самоуправления.

Под местным самоуправлением согласно Хартии понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

А вот как определяет местное самоуправление Федеральный закон от 06.11.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 1): Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В отечественном законе мы имеем более развёрнутую и насыщенную формулировку. Проанализируем эту формулировку.

1) Местное самоуправление в Российской Федерации – это прежде всего форма осуществления народом своей власти.

2) Особенность этой формы народовластия состоит в том, что она обеспечивает решение населением вопросов местного значения.

В следующей статье (статья 2) закон уточняет: вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

3) Вопросы местного значения население решает самостоятельно и под свою ответственность.

4) Эта форма народовластия ограничена пределами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

В чём состоит суть этих ограничений, мы поговорим в следующих разделах лекции.

5) Вопросы местного значения решаются населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

131-й закон уточняет: органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 2).

6) Вопросы местного значения решаются с учётом исторических и иных местных традиций. Такой подход является, безусловно, правильным в условиях многонационального и многоконфессионального федеративного государства.

Таким образом, Федеральный закон, сохранив основные идеи Европейской хартии, дополнил их положениями, вытекающими из богатой истории нашего многонационального народа и многообразия местных традиций и условий.

Дата добавления: 2014-01-07