Участие населения в местном самоуправлении

Осуществление местного самоуправления органами и должностными лицами местного самоуправления.

Федеральный закон 131-ФЗ выносит описание полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в самостоятельную главу 6. В курсе муниципального права эта тема также рассматривается в качестве самостоятельной.

Однако здесь следует отметить важный основополагающий принцип: органы и должностные лица местного самоуправления, осуществляя функции местного самоуправления от имени населения муниципального образования, подотчётны и подконтрольны населению. Закон обязывает органы местного самоуправления обеспечивать открытость своих действий, а должностных лиц – отчитываться перед населением о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления.

Формами участия населения в местном самоуправлении являются обращения граждан в органыместного самоуправления и опросы граждан.

Согласно статье 32 Федерального закона 131-ФЗ граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опрос граждан согласно статье 31 1310го закона проводится для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Особенности:

- проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории;

- проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения; по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения

- в опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

131-й закон предусматривает другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Право определять такие формы предоставлено населению и органам местного самоуправления муниципальных образований. Требование закона при этом состоит в том, что такие формы должны основываться на принципах законности и добровольности, не противоречить Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-01-07