Рассмотрим, прежде всего, абсолютные показатели статистики госбюджета

Доходы госбюджета включают в себя обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы делятся на текущие и капитальные. В свою очередь текущие доходы включают налоги (налоговые поступления) и неналоговые поступления.

Налоги – обязательные, невозвратные, безвозмездные платежи, взыскиваемые государственными органами с институциональных единиц (т.е. юридических лиц) и граждан (физических лиц) с целью удовлетворения государственных потребностей. В налоги включается также прибыль, переводимая фискальными экспортными и импортными государственными монополиями, а также прибыль от государственных монопольных закупок и продажи иностранной валюты.

Неналоговые поступления включают возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления от продажи различных видов государственных активов, товаров, услуг, ценных бумаг, кассовую прибыль ведомственных предприятий) и некоторые виды безвозмездных поступлений.

Официальные трансферты (которые выделяются в отдельную статью в государственном бюджете) – это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, полученных от других органов государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций. Если такие же безвозмездные, невозвратные, необязательные платежи поступают из негосударственных источников, то они включаются в категорию неналоговых поступлений.

Расходы государственного бюджета включают все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они безвозмездными или возмездными и для каких целей они осуществляются – текущих или капитальных. Трансфертные платежи другим органам государственного управления включаются в категорию расходов, т.е. в самостоятельную категорию не выделяются.

Кредитование минус погашение (чистое кредитование) включает операции органов государственного управления с финансовыми требованиями (обязательствами) других секторов, осуществляемые в целях проведения государственной финансовой политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм полученных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

В статистике государственных финансов чистое кредитование объединяется с расходами и рассматривается как фактор, определяющий бюджетный дефицит. Если кредитование осуществляется между различными структурами или уровнями государственного управления, то две стороны одной операции кредитования будут отражаться асимметрично. Орган-кредитор показывает кредитование, объем которого определяет дефицит, а орган-заемщик – заимствования в целях финансирования дефицита.

Таким образом в статистике госбюджета кредитование и заимствование трактуется асимметрично. Кредитование рассматривается как статья расходов, оказывающая непосредственное влияние на расчеты дефицита в разные годы, тогда как заимствование не включается в доходную часть бюджета, а рассматривается как источник финансирования дефицита.

Дефицит государственного бюджета определяется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и чистого кредитования.

Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком.

Дефицит = (Заимствование – Погашение долга) +
+ Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

В результате накопления дефицита образуется государственный долг.

Государственный долг – это неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления перед другими секторами экономики и остальными странами мира, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих органов в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

Статистическое изучение доходов и расходов бюджета производится на основе рядов динамики с вычислением относительных величин динамики, структуры, интенсивности, а также роли и значения каждого из основных источников дохода или направлений расхода во всем объеме бюджета. Наибольшее внимание при этом уделяется вопросам формирования суммы налоговых поступлений в госбюджет и анализу факторов, определяющих эту часть доходов госбюджета.

3-й учебный вопрос: Относительные показатели анализа процесса формирования и использования госбюджета

Для анализа процесса формирования и использования государственного бюджета в статистике государственных финансов используются такие аналитические показатели, как:

1)относительные показатели, выражающие доли доходной и расходной части госбюджета и динамику их изменения;

2) уровень бюджетного дефицита, измеряемый как отношение бюджетного дефицита к ВВП (считается, что величина этого показателя не должна превышать 3% – тогда финансовое положение страны считается нормальным);

3)относительные показатели, характеризующие уровень выполнения плана доходов и расходов бюджета в целом, а также в разрезе отдельных видов доходов и расходов;

4) специальные показатели, характеризующ ие влияние отдельных факторов на абсолютный прирост налоговых поступлений в бюджет:

а) влияние размера налоговой базы на абсолютный прирост налоговых поступлений рассчитывается по формуле:

Δ Н_Б = (Б ₁ – Б ₀) 5 С ₀;

б) влияние размера налоговой ставки на абсолютный прирост налоговых поступлений рассчитывается по формуле:

Δ Н_С = (С ₁ – С ₀) 5 Б ₁.

В этих формулах Δ Н_Б и Δ Н_С – абсолютный прирост величины налогов за счет изменений налоговой базы и налоговой ставки соответственно; Б ₁ и Б ₀ – размер налоговой базы в отчетном и базисном периодах; С ₁ и С ₀ – размер налоговой ставки в отчетном и базисном периодах.

Сумма прироста налогов за счет этих двух факторов Δ Н_Б + Δ Н_С равна общему приросту налоговых поступлений по данному виду налогов, так как

Δ Н_Б + Δ Н_С = (Б ₁ – Б ₀) 5 С ₀+(С ₁ – С ₀) 5 Б ₁ = Б ₁ 5 С ₀ – Б ₀ 5 С ₀ +
+ С ₁ 5 Б ₁ – С ₀ 5 Б ₁ = С ₁ 5 Б ₁ – Б ₀ 5 С ₀ = Н ₁ – Н ₀ = Δ Н.

Для оценки степени влияния отдельных факторов на изменение общей суммы каждого вида налога, могут использоваться и другие методы. Например, к таким факторам относятся:

1) численность налогоплательщиков (n_i);

2) объем налогооблагаемого показателя, приходящийся на одного налогоплательщика (S_i);

3) процентная ставка налога (С_i).

Произведение уровней трех названных факторов дает сумму уплаченного налога (Н_i):

Н_i = n_i 5 S_i 5 С_i.

Таким образом, сумма внесенного налога представляется в виде трехфакторной мультипликативной модели, а для оценки влияния каждого фактора можно использовать индексный метод анализа. Но этот метод требует сбора более полной информации, которую не всегда удается собрать (в особенности, в условиях, когда налогоплательщики уклоняются от выплаты налогов).

Заключение

Таким образом, на лекции были рассмотрены основные понятия, задачи и макроэкономические показатели статистики государственных финансов, а также показатели анализа процесса формирования и использования госбюджета. Необходимо обратить внимание студентов на то, что методы расчета этих показателей до сих пор продолжают совершенствоваться и приближаться к международным стандартам. В качестве домашнего задания студентам предлагается решить несколько задач к следующему практическому занятию. Затем преподаватель отвечает на вопросы студентов по содержанию лекции.

Дата добавления: 2014-01-07