Вопрос 3. Требования к организации и проведению учений и тренировок

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:

· соответствие разрабатываемых документов и действий участников учения требованиям директивных и нормативных документов по вопросам предупреждения, снижения тяжести и ликвидации последствий ЧС, а также подготовки и проведения учений;

· учет особенностей и реального состояния готовности объекта к функционированию в ЧС, уровня подготовки его руководства и специалистов к действиям в ЧС, а также возможностей объекта по материальному обеспечению учения;

· создание тактической обстановки на учении, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми привлекаемыми

· на учение категориями обучаемых, как правило, на собственной материально-производственной базе;

· исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения
ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, ущербу производству, ухудшению условий работы персонала.

В ходе учений целесообразно предусматривать выполнение практических мероприятий в целях:

• привития практических навыков исполнителям этих мероприятий;

· ознакомления с опытом выполнения указанных мероприятий путем демонстрации хода и результатов работы специалистам, на которых возлагается выполнение подобных мероприятий в подведомственном им хозяйстве, что позволит не только изучить опыт, но и критически оценить его, предложить наиболее эффективные способы решения конкретных задач. При этом в ряде случаев может быть реально повышена безопасность и готовность соответствующих участков производства предприятия к функционированию в ЧС уже в ходе учения;

· уточнения временных показателей и нормативов, заложенных в планах действий в ЧС.

3.1. Методика подготовки учений Подготовка учений включает в себя:

· определение исходных данных;

· разработку учебно-методических документов;

· подготовку участников учений;

· подготовку мест проведения учений;

· материальное и техническое обеспечение учений.

Исходные данные включают: тему; цели; этапы и учебные вопросы; состав участников; продолжительность и сроки проведения учений и места проведения учений.

Тема учения, если она не определена в плане основных мероприятий города по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения. Она может предусматривать отработку вопросов, связанных с функционированием объекта при угрозе и возникновении ЧС.

Например: «Обеспечение защиты персонала и устойчивого функционирования объекта в условиях возникновения ЧС в городе (указывается характер ЧС) при ликвидации ее последствий».

Тема может охватывать вопросы функционирования объекта в условиях, когда источниками ЧС являются аварии и катастрофы, возникшие только на данном предприятии. Например: «Обеспечение устойчивого функционирования объекта при возникновении аварий и катастроф в подведомственном хозяйстве, а также при ликвидации их последствий».

Возможна постановка темы, объединяющей содержание двух предыдущих вариантов. Например: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе».

Формулировка темы может быть направлена не только на решение объектом всего комплекса задач в обстановке ЧС, но и локальных. Например: «Организация защиты персонала объекта при возникновении ЧС (указывается вид ЧС)» или «Организация функционирования объекта в условиях нарушения электроснабжения (водоснабжения, подачи топлива, ГСМ и т.п.)».

Этап - это часть учения, включающая определенный период деятельности обучаемых, в течение которого отрабатывается группа вопросов темы.

Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются, исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.

Для отработки темы «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе» примерное наименование этапов учения может быть следующим:

1. этап - «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС».

2. этап - «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспечению защиты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования объекта в условиях ЧС».

3. этап - «Проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также ЧС в городе. Обеспечение производственной деятельности объекта в условиях сложившейся обстановки».

Учебные вопросы - это ряд логически вытекающих одна из другой наиболее характерных для данной обстановки задач, решаемых обучаемыми на этапе. Их количество, содержание и последовательность зависят от темы, целей, масштабов учения и времени, отводимого на отработку этапа.

Учебными вопросами 1 этапа учения могут быть:

· оповещение и сбор руководящего состава и участвующих в учении сотрудников аппарата администрации, личного состава КЧСПБ, структурного подразделения объекта, уполномоченного на решение задач в области ГО, служб объекта;

• приведение в готовность пункта управления и организация работы на нем;

· приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной и индивидуальной защиты;

· наращивание мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС;

· приведение в готовность сил и средств для организации наблюдения и разведки, а также проведения спасательных и других неотложных работ.

• Учебными вопросами 2 этапа могут быть:

· оповещение персонала об авариях и катастрофах на объекте и угрозе воздействия поражающих факторов чрезвычайных событий, происшедших за пределами его территории;

· организация защиты персонала от воздействия поражающих факторов чрезвычайных событий;

• сбор и обобщение данных об обстановке;

· оценка состояния объекта и его возможностей по выполнению своих функций в условиях сложившейся обстановки;

· подготовка и принятие решения руководителем предприятия на действия в условиях сложившейся обстановки;

· уточнение (определение) режимов работы персонала в условиях конкретной обстановки ЧС.

• Учебными вопросами 3 этапа могут быть:
• организация и ведение разведки в очагах поражения;
• принятие решений на проведение спасательных и других неотложных работ;
• управление проведением спасательных и других неотложных работ;

· определение величины потерь среди персонала и материального ущерба производству;

· разработка предложений и принятие решений на восстановление поврежденных, обеспечение производственной деятельности сохранившихся и восстанавливаемых элементов производства;

• организация функционирования объекта в условиях сложившейся обстановки.
  Рассмотренным в качестве примера этапам и учебным вопросам, отрабатываемымв условиях созданной на учении обстановки, может предшествовать этап, не связанный с

конкретной обстановкой. Он может быть проведен как накануне учения, так и в начале его и сформулирован в следующей редакции: «Анализ состояния безопасности объекта и его подготовленности к функционированию в ЧС».

Учебными вопросами этого этапа могут быть:

· анализ вероятности возникновения аварий и катастроф на данном объекте и соседних предприятиях и их возможные последствия для персонала и производства;

· анализ последствий возможных перебоев в работе объекта для функционирования отрасли, жизнедеятельности населения и народного хозяйства города;

· готовность объекта к работе в ЧС и состояние работы по дальнейшему повышению устойчивости его функционирования;

· анализ состояния и перспектив обеспеченности персонала объекта коллективными и индивидуальными средствами защиты;

· оценка эффективности проведенных и хода выполнения запланированных мероприятий по повышению безопасности и устойчивости функционирования объекта в ЧС;

· состояние подготовки командно-начальствующего состава, специалистов, формирований и персонала объекта к действиям в ЧС.

Отработка такого этапа и его учебных вопросов позволит руководству учения и посредникам до введения обучаемых в обстановку, созданную на учении, углубить знания особенностей и состояния готовности объекта, его сил и средств к функционированию в ЧС и с учетом этого обстоятельства строить свою работу на учении. При подготовке и в ходе отработки этапа обучаемые глубоко анализируют и оценивают различные аспекты безопасности и готовности объекта к работе в ЧС по вопросам, входящим в их компетенцию, уясняют свою и подведомственного хозяйства роль и место в проводимой на предприятии работе в области безопасности. Все это создает предпосылки для более плодотворной работы на учении всех его участников.

Одновременно с определением этапов и учебных вопросов проводится расчет необходимого времени для их отработки.

Дата добавления: 2014-01-07