О публичном интересе в экономике как объекте прокурорской защиты

Общественные блага

Справедливость

Несостоятельность рынка и теория общественного выбора

Эффективность. Общее равновесие.

Публичный сектор и его роль в современной экономике

Литература:

1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории общественного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995.

2. Бреннан Дж., Бьюкенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия / Пер с англ. под ред. А.П. Заостровцева. СПб.: Экономическая школа, 2005.

3. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995.

4. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. В двух томах. М.: Республика, 1992.

5. Самуэльсон П. Экономика. В двух томах. М.: НПО “АЛГОН” ВНИИСИ, 1992.

6. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 1997.

7. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997.

8. Хейне Пол. Экономический образ мышления. М.: Изд-во “Новости” при участии Изд-ва “Catallaxy”, 1991.

9. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995.

© Колесников В.В.

Вопрос № 1. «Экономические функции и задачи государства:

традиционное описание»

Потребность участия государства в рыночной среде возникает, когда сам рынок не способен обеспечить оптимального размещения и использования ресурсов. При этом государство использует прежде всего финансовые инструменты реализации своих целей в экономике – налоги, общественные расходы и др.

Публичный (общественный) сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Публичный сектор экономики ≈ государственный сектор экономики + сектор муниципального хозяйства.

Государство в рыночной экономике осуществляет:

Ø реализацию единого общенационального интереса в сфере хозяйствования;

Ø решение тех экономических и социальных проблем, которые непосильны и неподвластны конкурентному рынку;

Ø создание условий для эффективной работы рыночного механизма;

Ø обеспечение свободы и естественных прав человека в экономической сфере жизнедеятельности общества.

Государственное регулирование рыночной экономики осуществляется в процессе реализации им своих экономических функций.

Основные функции государства в экономике рыночного типа:

Ø обеспечение социальной стабильности общества;

Ø обеспечение эффективности всего общественного производства; © Колесников В.В.

Ø организация производства и потребления общественных благ (законодательства и правопорядка, безопасности, обороноспособности и т.д.);

Ø охрана окружающей среды;

Ø создание правовой базы функционирования рыночной экономики.

Для реализации своих экономических функций Государство решает ряд задач:

Ø достижение стабильности цен или поддержание устойчивой покупательной способности национальной валюты;

Ø обеспечение высокой степени занятости;

Ø осуществление постоянного и соразмерного экономического роста;

Ø достижение внешнеэкономического равновесия.

Экономической основой реализации государством своих функции, является государственный (публичный) сектор в экономике – совокупность форм и методов непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг.

Чем большую ношу по вмешательству в экономику оно берет на себя, тем большее число предприятий, организаций, учреждений составляет государственный сектор в хозяйстве страны. Однако при росте государственного сектора есть опасность уничтожения свободы рыночных отношений.

Финансовой основой государства выступает государственный бюджет.

В сфере хозяйственной жизни общества государство осуществляет собственную экономическую политику и регулирование экономики.

Государственная экономическая политика - генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.

Государственная экономическая политика складывается из:

Ø Структурной политики

Ø Инвестиционной политики

Ø Ценовой политики

Ø Финансово-кредитной политики

Ø Внешнеэкономической политики

Ø Социальной политики

Ø Политики в области труда и занятости.

По убеждению отца немецкой послевоенной реформы Людвига Эрхарда, к определению экономической политики государства нельзя допускать бизнес, корпоративные интересы которого преимущественно не совместимы с единым общенациональным интересом в сфере экономике, который и обязано выражать государство.

Государственное регулирование экономики — воздействие государства посредством государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц. Оно осуществляется для придания экономическим процессам организованного характера, упорядочения действий экономических субъектов, обеспечения соблюдения законов, отстаивания государственных и общественных интересов.

Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой экономике, так и при рыночной экономике.

Государственное регулирование включает:

Ø прогнозирование,

Ø планирование,

Ø финансирование,

Ø бюджетирование,

Ø налогообложение,

Ø кредитование,

Ø администрирование,

Ø учет и контроль.

Однако понимание функций и задач государства в рыночной экономике будет неполным, если не сказать о другой (внеэкономической) роли государства – она состоит в формировании институциональной среды для нормального функционирования рыночных отношений: речь идет преимущественно о нормах и правилах деятельности экономических агентов.

Вопрос № 2. «Публичный сектор и его роль в современной экономике»

Публичный (общественный) сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Публичный сектор экономики ≈ государственный сектор экономики + сектор муниципального хозяйства.

Роль и Масштабы Публичного сектора экономики следует определять прежде всего удельным весом государственных доходов и расходов в национальном доходе (НД), валовом национальном (ВНП) или валовом внутреннем продукте (ВВП). А его доля в совокупном капитале или производимой для реализации товарной массе не играет особой роли – это связано с особенностями госсектора: государство пользуется правом принуждения и перераспределяет доходы – в результате доля публичного сектора в НД (ВНП, ВВП) может быть существенно меньше, чем его доля в совокупном капитале.

Государство должно заниматься перераспределением доходов, а не факторов производства, которые должны находиться преимущественно в руках частного сектора.

Но публичный сектор – это не только государственный, но и муниципальный сектор (местное самоуправление).

Три основные функции публичного сектора:

· эффективность

· справедливость

· обеспечение экономического роста

Эти функции, по мнению западных специалистов, выступают в качестве экономической роли государства.

Говоря о роли государства в хозяйственной жизни общества важно понимать, что при неконтролируемом росте государственного сектора есть опасность уничтожения свободы рыночных отношений! © Колесников В.В.

Сторонники социальной рыночной экономики, подчеркивая хрупкость ее конструкции, отмечают, что: «Главная сила, противостоящая рыночной экономике – власть как экономическая, так и политическая, порождающая бесправие в обществе и несправедливость в экономике. Поэтомузащита рыночной экономики от власти – важнейшая цель ее политической составляющей. Именно в этом и ни в чем ином заключается основная цель социальной рыночной экономики! Социальная несправедливость и социальные беды объясняются ограничением рыночной конкуренции вследствие «сращивания бизнеса с властью»» [1].

В этой связи социальная политика должна выполнять активную роль – роль созидателя экономически свободных и независимых субъектов, на которых и держится основание гражданского общества: «Истинная суть социальной политики заключается не в непосредственной помощи им [гражданам – ред.], а в предоставлении индивидууму определенной, ограниченной экономической независимости – тем самым формируется базовое пространство свободы в сфере экономики».[2]

Вопрос № 3. «Эффективность. Общее равновесие»

Эффективность – есть такое состояние, при котором невозможно произвести хотя бы одно экономическое благо – без того, чтобы не произошло сокращение аналогичного количества другого блага.

В современной западной экономической науке Эффективность в основном рассматривают как эффективность аллокационную (по Парето).

Она связана с благосостоянием индивида. Рассчитывается по конечному потреблению.

Она означает, что никто не в состоянии улучшить свое благосостояние без того, чтобы другой индивид его не ухудшил. (Вспомним М. Ломоносова – «Если в одном месте прибудет, то в другом – убудет»).

Аллокация – есть движение (размещение) ресурсов (и благ).

Аллокационная эффективность возможна только на рынке совершенной конкуренции, поэтому задача государства – в том, чтобы поддерживать такое равновесие!

© Колесников В.В.

Дата добавления: 2014-01-07