Юрисдикционные производства

Как уже отмечалось, юрисдикционные производства - это производства, направленные на решение дел об административных правонарушениях и других правовых спорах. Другими словами, в случаях юрисдикционных производств всегда имеет место определенный конфликт. Важно осознать, что в отличие от неюрисдикционных производств (дел позитивного характера), основное задание юрисдикционных производств - решение спора. К тому же необходимо прибавить, что одним из результатов юрисдикционных производств являются негативные последствия для одной из сторон спора или применение административных взысканий для нарушителя норм административного законодательства.

В целом необходимо выделить такие характерные черты юрисдикционных производств:

- возникают с необходимостью решения спора о праве, которая вытекает из норм административного права или с применением мер административного принуждения;

- имеют место как в деятельности судов (рассмотрение дел об административных правонарушениях, дела относительно обжалования решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий), так и в деятельности органов публичной администрации (рассмотрение дел об административных правонарушениях, лицензирование, аккредитация, аттестация, другие дела позитивного характера);

- обязательным субъектом юрисдикционного производства выступает представитель государства (суд или орган публичной администрации);

- результатом указанного производства является принятие решения, благодаря которому разрешается правовой конфликт или применяются (не применяются) меры административного принуждения.

Исходя из ранее приведенных видов юрисдикционных административных производств рассмотрим сущность основных из них.

1. Производство по делам об административных правонарушениях - это регламентированный законом порядок деятельности органов (должностных лиц) по привлечению правонарушителей к административной ответственности. Важность юрисдикционныхпроизводств, связанных с административными правонарушениями, объясняется хотя бы таким фактом: среди других видов правонарушений административные по численности занимают первое место.

Статья 213 КУоАП определяет, что дела об административных правонарушениях рассматриваются:

1) административными комиссиями при исполнительных комитетах сельских, поселковых, городских советов;

2) исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов;

3) местными судами;

4) органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими уполномоченными органами (должностными лицами).

Среди других органов, которые, согласно с КУоАП, наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях, необходимо выделить:

- органы Государственной пограничной службы Украины;

- органы Государственного пожарного присмотра;

- органы железнодорожного, морского и речного, воздушного, автомобильного транспорта;

- органы Государственной контрольно-ревизионной службы в Украине;

- органы Государственной налоговой службы Украины;

- Национальный банк Украины;

- военные комиссариаты и тому подобное.

Невзирая на разнообразие органов (должностных лиц), которые имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, задачи этого вида юрисдикционных производств единственные. Они заключаются в своевременном, всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, решении его в точном соответствии с законом, обеспечении выполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, которые способствуют совершению административных правонарушений, предотвращению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения законов, укрепления законности (ст. 245 КУоАП).

Действующее законодательство определяет обстоятельства, которые исключают производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит закрытию при таких обстоятельствах:

1) отсутствие события и состава административного правонарушения;

2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

3) неподсудность лица, которое совершило противоправное действие или бездеятельность;

4) совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;

5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

6) отмена акта, который устанавливает административную ответственность;

7) окончание на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях;

8) наличие по тому же факту относительно лица, которое привлекается к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или неупраздненного постановления о закрытии дела об административном правонарушении, а также возбуждение по этому фактоу уголовного дела;

9) смерть лица, относительно которого было начато производство по делу (cm. 247 КУоАП).

Дата добавления: 2014-01-07