Тема 6.2. Направления совершенствования государственного регулирования страхования

Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке

Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке обеспечивается федеральным антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

1. Совершенствование форм и методов страхового надзора, поскольку вопросы взаимодействия субъектов страхового дела с органом страхового надзора, основания и порядок применения мер воздействия, отмены санкций в отношении субъектов страхового дела недостаточно проработаны и законодательно закреплены.
Приоритетными направлениями в развитии и совершенствовании форм и методов страхового надзора в сфере страхования призваны стать следующие:

· построение системы страхового надзора, ориентированного в первую очередь на усиление и укрепление функций по финансовому контролю за деятельностью субъектов страхового дела, их устойчивостью и надежностью, контролю за договорами страхования, заключаемыми с гражданами;

· совершенствование методов надзора, позволяющих непрерывно отслеживать состояние и оперативно реагировать на изменения в финансовом положении субъектов страхового дела, оценивать результаты и влияние различных факторов и процессов на их финансовую деятельность (мониторинг финансового состояния и деятельности субъектов страхового дела);

· разработка методов надзора, позволяющих осуществлять контроль за деятельностью субъектов страхового дела после отзыва у них лицензий до окончания процедуры банкротства.

Совершенствование форм и методов страхового надзора требуют законодательного решения ряда следующих вопросов:

· упрощение процедуры лицензирования (установление требований к бланку лицензии, исключение процедур дополнительных согласований текстов правил, расчетов страховых тарифов и коэффициентов к ним, изменений в данные документы), установление возможности отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности на основании решения суда при сохранении за органом страхового надзора вынесения решений об ограничении, приостановлении действия лицензии;

· регламентации порядка снятия предписаний и наложения санкций;

· определение процедур взаимодействия органа страхового надзора с субъектами страхового дела, их объединениями (включая СРО), органом страхового регулирования;

· ответственности контролирующего органа перед субъектами страхового дела.

2. В условиях современных интеграционных процессов потребуется консолидация усилий органов по регулированию и надзору за страховой деятельностью, по усилению их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

Национальная страховая отрасль все больше интегрируется в мировой страховой рынок, что требует изменения подходов и методов государственного регулирования данного сектора экономики.

Одним из направлений совершенствования законодательного регулирования страховой деятельности призвана стать его поэтапная гармонизация с международными стандартами, нормами и правилами, в первую очередь, директивами Европейского союза, основными принципами и стандартами страхового надзора Международной ассоциации страховых надзоров (МАСН), свода правил Всемирной торговой организации (ВТО) в сфере регулирования международной торговли услугами, рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

3. Дальнейшее развитие нормативно-правового регулирования страховой деятельности на среднесрочную перспективу, базирующееся на международных обязательствах Российской Федерации должно включать:

· внесение изменений в законодательство Российской Федерации о страховании по поэтапной отмене ограничений для привлечения иностранных инвестиций;

· определение требований по доступу филиалов иностранных страховых организаций и установлению мер контроля за ними.

В частности необходимо законодательно решить вопросы определения финансовых результатов деятельности филиала, налогообложение операций, бизнес-планирования, наличие гарантийного депозита, выдачи разрешения на деятельность филиала на территории РФ.

Дата добавления: 2014-01-07