Правовой статус экспертов и заказчиков экологической экспертизы

Важным составляющим для проведения экологической экспертизы является правовой статус её экспертов.В соответствии со ст. 27 Закона, экспертами экологической экспертизы могут быть специалисты, имеющие высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющие навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также имеющие практический опыт работы в соответствующей отрасли не менее трех лет. Для выполнения своих экспертных функций Закон наделяет их определёнными правами и обязанностями, составляющие правовой статус экспертов экологической экспертизы.

Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право: получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы; ставить вопроса об отклонении представленных на экологическую экспертизу материалов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам, и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений; вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, научных работников, создании надлежащей материально-технической и информационной базы; на изложение личного мнения относительно выводов проведенной экологической экспертизы. Перечисленные права экспертов экологической экспертизы закреплены в ст. 28 Закона и не являются исчерпывающими. Они могут быть, например, дополнены и конкретизированы в зависимости от вида, характера и объекта экологической экспертизы.

Эксперт экологической экспертизы обязан: соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы, нормы и требования законодательства об охране окружающей природной среды, рациональном использовании и воспроизведение природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности; обеспечивать всесторонние, комплексные, объективное, качественное и эффективное проведения экологической экспертизы; своевременно готовить обоснованные и объективные выводы; обосновывать предложения о возвращении документации объекта экологической экспертизы на доработку; вносить соответствующие предложения относительно усовершенствования форм и методов проведение экологической экспертизы; заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы. Таким образом, на экспертов экологической экспертизы в законодательном порядке возлагаются строго определённые обязанности, закреплённые в ст. 29 Закона, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых может повлечь за собой конкретный вид юридической ответственности.

Эколого-экспертным законом предусмотрены некоторые гарантии независимости экспертов экологической экспертизы. В частности, независимость эксперта экологической экспертизы обеспечивается: проведением экологической экспертизы в установленном законодательством порядке; выполнением эколого-экспертных функций в соответствии с требованиями законодательства независимо от распоряжений должностных лиц государственных органов, объединений граждан и других формирований; свободой выбора форм и методов эколого-экспертного анализа, оценки и изложения личного мнения по вопросам проведенного анализа; запретом вмешательства кого бы то ни было в проведение экологической экспертизы, за исключением случаев нарушения экспертом требований законодательства; защитой нарушенных прав эксперта в установленном законодательством порядке.

Объективность выводов экологической экспертизы в известной степени зависит от правового статуса её заказчиков. От них зависит организация экологической экспертизы, сроки её проведения и объём исследований, финансирование выполняемых экспертных услуг и т.п. Поэтому заказчики экологической экспертизы также в законодательном порядке наделяются определёнными правами и обязанностями.

Заказчики экологической экспертизы имеют право: возбуждать соответствующее ходатайство и получать консультации; предоставлять субъектам экологической экспертизы письменные или устные объяснения, замечание и предложения относительно объектов экологической экспертизы либо по отдельным её решениям и обоснованиям; знакомиться с выводами экологической экспертизы; ходатайствовать о проведении дополнительной экологической экспертизы; получать информацию о ходе проведения экологической экспертизы; осуществлять другие функции в области экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством.

Заказчики экологической экспертизы обязаны: предоставлять на экологическую экспертизу необходимые материалы на объекты экологической экспертизы и выводы относительно предшествующей оценки их влияния на окружающую естественную среду; оказывать содействие субъектам экологической экспертизы в объективном и комплексном рассмотрении объектов экологической экспертизы и их научно обоснованной оценке; предоставлять субъектам экологической экспертизы необходимые дополнительные сведения и материалы; своевременно вносить в документацию на объекты экологической экспертизы необходимые коррективы и изменения, не требующие конструктивных исследований и расчетов; оплачивать выполненные эколого-экспертные работы в соответствии с договорами; выполнять требования выводов экологической экспертизы; решать другие вопросы в соответствии с законодательством.

Дата добавления: 2014-01-15