Планирование. Функции планирования, организации и контроля

Функции планирования, организации и контроля.

Планирование– это совокупность управленческих работ и мероприятий по определению целей и задач деятельности организаций, выборе её стратегии (тактики), принятию решений по формированию и использованию ресурсов, а так же разработке программ и проектов, позволяющих успешно преодолевать неопределенность будущего и повлиять на него в ходе достижения поставленной цели.

Итак, планирование – это совокупность управленческих работ и операций по определению того, что должна выполнить (сделать) организация в будущем по достижению поставленной цели.

Из определения планирования вытекают присущие ему внутренние противоречия:

1. Необходимость обеспечения и функционирования, а также развития организации. Функционирование связано с цикличностью производственного процесса и требует немедленного покрытия издержек производства, а процесс развития - инвестиции в будущие периоды деятельности организации, включение новых звеньев (агентов) и т.д.

2. Двойственный характер цели – она субъективна и объективна одновременно. Данное обстоятельство обуславливает противоречие между материальным и идеальным, теорией и практикой, детерминированным и вероятным и т.д.

Период планирования может изменяться отрезками времени в минутах, часах, сменах, сутках, неделях (декадах), месяцах и т.д. до нескольких лет. По временному критерию различают долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование.

Долгосрочное планирование предполагает задание цели деятельности организации, стратегии и программы её достижения сроком до 5 и более лет; среднесрочное – до 2-х лет; краткосрочное – до одного года.

Наряду с указанными видами планирования организация осуществляет стратегическое планирование, которое предполагает определение её миссии, стратегий и долгосрочных планов на длительный срок до 10-15 лет и более.

Планирование деятельности организаций производственного типа сроком до одного месяца называется оперативным.

В планировании исключительно важен его системный характер, который образуется взаимодействием:

- методологии планирования, т.е. сочетания ряда общетеоретических положений и подходов для реализации основных функций управления – определение целей, программ функционирования и развития и т.д.

- системы органов планирования, их взаимосвязи и единства;

- системы показателей планирования, которые образуют логически завершенную и полную систему;

- методики планирования, определяющие четкую последовательность процедур и операций, необходимых и достаточных для разработки системы плановых документов. Логическое содержание всех процедур должно быть предельно ясным для каждого разработчика плана любого уровня, как и система всех плановых показателей.

Целью и результатом плановой деятельности организации является разработка плана.

План – это развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и взаимосвязанный по отношению к общей цели перечень работ и мероприятий, проводимых предприятием по решению задач производства, сбыта соответствующего товара (услуги).

Развертка по времени означает, что перечень работ и мероприятий должен быть определён на соответствующий период времени: месяц, год, 5-ть, 10-ть лет.

Сбалансированность по ресурсам означает:

1. для выполнения указанного в перечне работ и мероприятий выделен соответствующий временной и материальный ресурс;

2. распределение, как правило, ограниченного ресурса предприятия произведено на основе соответствующих оптимизационных критериев и методов;

3. исполнителям не дают задания на обеспечение соответствующими ресурсами.

Взаимная увязка выполняемых работ и мероприятий достигается наличием в плане общей части и частных планов. Частными планами на предприятиях являются: производственный план, план маркетинга, финансовый план и др. Частный план представляет комплекс документов, детально отражающих решения руководства организации, последовательность, способы и сроки выполнения фирмой задач, порядок взаимодействия, обеспечения и управления. План содержит указания кому, какую задачу, в какое время надлежит решить и какие силы и средства для этого выделяются, ресурсы, в том числе и временные.

Планы как долгосрочные, так и краткосрочные структурно состоят из трех блоков (разделов) – целеполагания, решения, программирования.

Блок целеполагания включает:

- оценку ситуации;

- определение (задание) основной цели деятельности организации;

- развертку основной цели в дерево целей и задач функционирования системы.

Блок решений включает:

- политику и стратегию, тактику деятельности организации;

- решения об источниках формирования ресурсов.

Блок программирования включает:

- программы и проекты по реализации принятой руководством стратегии (тактики);

- задачи подчиненным подразделениям, а также ресурсы на их решение, в том числе и временные.

Планы характеризуются элементами стратегического (тактического) выбора такими как:

- ситуация, состояние;

- цели и задачи деятельности организации;

- политика, стратегия и тактика деятельности организации;

- программы и проекты.

Ситуация– совокупность внешних и внутренних факторов, определяющих состояние объекта управления в настоящее или будущее время.

Состояние – значение функциональных характеристик объекта управления, определяющих его способность решать стоящие перед ним задачи.

Цель – желаемый, целесообразный результат деятельности, которого следует достичь в пределах некоторого интервала времени.

Задача – конкретная работа (операция), привязанная к определённым срокам исполнения и направленная на достижение поставленных целей.

Политика– совокупность принципов, которыми руководствуется организация по достижению стратегических и долгосрочных целей.

Стратегия– общее направление действий, которых намерена придерживаться организация для достижения своих стратегических и долгосрочных целей.

Тактика – совокупность методов, способов и приемов, с помощью которых организация решает свои краткосрочные задачи.

Программа– это совокупность работ и мероприятий, проводимых в определенной области деятельности организации и направленных на достижение нескольких целей, взаимосвязанных общей направленностью.

План является директивным документом для всех подразделений организации. Он включает как директивные, так и индикативные показатели, причем с увеличением горизонта планирования, число директивных показателей сокращается, а индикативных растет.

Исходной основой процесса планирования является формирование его информационного обеспечения, которое включает базу статических данных, данные прогнозирования, допущения и указания руководителей организации.

База статистических данных характеризует деятельность организации в течение определенного прошлого периода. На их основе уясняется:

- представление о противнике (конкурентах);

- данные о значении критериев деятельности, как организации, так и отрасли национальной экономики;

- производственные мощности организации;

- риски, которым подверглась организация на протяжении анализируемого периода времени.

Прогнозирование – это деятельность должностных лиц по определению условий функционирования организации в будущем и возможных её состояниях. На основании прогнозных данных определяются (задаются) цели функционирования и пути их достижения, которые носят вероятностный характер.

Исходными данными для прогнозирования являются статистические данные, характеризующие прошлую и настоящую деятельность организации.

Прогнозирование может осуществляться в различные периоды планирования:

- после него (если процесс имеет предысторию);

- одновременно с ним (например, прогнозирование текущих погодно-климатических условий и т.д.);

- вначале (при планировании деятельности организации на предстоящий период);

Если развитие организации не имеет качественных скачков, нет выдающихся научно-технических открытий, крахов рынков и т.д., то период прогнозирования может составлять одну треть от длительности предшествующей истории планирования.

Y₀ – значение прогнозируемой величины вначале планового периода;

Y_opt – оптимистический прогноз;

Y_pess – пессимистический прогноз, характеризующий мнение о том, что развитие организации будет осуществляться под влиянием определенных неблагоприятных факторов;

Y_med – среднее (медианное) значение между оптимистическим и пессимистическим прогнозом;

Y_Б – значение прогнозируемой характеристики вначале базового периода.

Рис. Кривые прогнозов развития организации.

Медианное значение прогнозируемых данных определяется по следующему аналитическому выражению: ;

Область, заключенная между Y_opt и Y_pess называется коридором прогнозирования. С течением времени эта область расширяется. Для повышения точности прогноза развития социально-экономической системы необходимо сокращать коридор исследования за счет более основательного учета влияющих факторов.

Интервал времени, заключенный между конечным временем прогнозирования t_пр и началом прогнозирования t_пл называется глубиной прогнозирования t_г и определяется как разница вышеуказанных величин т.е. t_г = t_пр - t_пл. Его значение, как было указано выше, не должно превышать 1/3 предшествующего периода деятельности организации – t_г ≤ t_пп/3.

В качестве механизма прогнозирования выступают формальные и неформальные методы. В настоящее время известны десятки методов прогнозирования, значительная часть которых имеет автоматизированное решение.

Дата добавления: 2014-01-15