Система, органы

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

Интересы работников и работодателей не всегда и не во всем совпадают.

Работодатель заинтересован в постоянном увеличении прибыли, которое далеко не всегда обеспечивается использованием передовой технологии, техники, организации труда.

Нередко получение высокой прибыли достигается путем экономии материальных затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, злоупотреблений в оплате их труда, ущемления их прав в социальной сфере.

Наемные работники, как наименее экономически защищенная сторона трудовых отношений, заинтересованы в получении более высокого вознаграждения за свой труд, в обеспечении благоприятных и безопасных условий труда.

Преодоление негативных последствий и напряженности в отношениях между работодателями и работниками достигается различными средствами, но цель при этом одна – оптимальное согласование интересов и социально-экономических возможностей, предупреждение трудовых конфликтов.

Немалую роль в этом играет и трудовое законодательство, которое определяет принципы и правила, обеспечивающие согласие и сотрудничество сторон социального партнерства.

1. Социальное партнерство: понятие, субъекты,

Согласно ст. 23 Трудового кодекса РФ социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Возрастание роли социального партнерства в современных условиях нашло отражение в том, что при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективного договоров и соглашений отнесены к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 6 ТК РФ).

В настоящее время социально-партнерские отношения в Российской Федерации регулируются:

- Трудовым кодексом РФ (ст. ст. 23-55);

- ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г.;

- ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ;

- ФЗ «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ);

- рядом конвенций и рекомендаций Международной организации труда, к которым присоединилась Россия.

Социальное партнерство представляет собой сложное комплексное явление, включающее общественно-политические, экономические, правовые аспекты, которые выходят за рамки его легального определения.

Как правовая категория социальное партнерство также выступает в нескольких взаимосвязанных аспектах:

1. отношения социального партнерства входят в предмет трудового права в виде отношений непосредственно связанных с трудовыми отношениями;

2. согласно ст. 2 ТК РФ социальное партнерство признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

3. социальное партнерство, являясь основой коллективно-договорного регулирования трудовых отношений с помощью коллективных договоров и соглашений, отражает одну из существенных черт метода трудового права.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения социального партнерства, составляет институт трудового права.

Социальное партнерство может строится на основе бипартизма (работники – работодатели) или трипартизма (работники – работодатели – государство в лице его органов; муниципальные образования). Эти понятия не получили прямого отражения в ТК РФ, но из его содержания видно, что социальное партнёрство в современной России формируется на этой основе.

Субъектами социального партнерства РФ в сфере труда выступают: работники, работодатели, представители работников, представители работодателей, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Правовое положение каждого из этих субъектов в сфере социального партнерства определяется трудовым законодательством и отличается прежде всего характером принадлежащих им прав и обязанностей.

Однако непосредственными сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 ТК).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства только в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями.

Следует отметить, что Трудовой кодекс РФ закрепляет общие положения о социальном партнерстве, которые действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на всех работников и на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Вместе с тем применение этих положений в отношении государственных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации имеет особенности, которые устанавливаются федеральными законами (ст. 28 ТК РФ).

Система социального партнерства включает следующие уровни:

1) федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

2) региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

3) отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

4) территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

5) уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем (ст.26 ТК).

Принципы социального партнерства:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК).

Формы социального партнерства:

1) коллективные переговоры по подготовке коллективных договоров, соглашений и их заключению;

2) взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, совершенствования трудового законодательства;

3) участие работников и их представителей в управлении организацией;

1) участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров (ст.27 ТК).

Дата добавления: 2014-01-20