Собственность и управление

Тема 5. Диалектика собственности, власти и управления

1 Собственность и управление.

2 Типы собственности и формы управления.

3 Власть и управление. Политический характер управления.

Для понимания системы управления социально-экономическими процессами важно выяснить, какое место в ней занимает собственность.

Категория собственности отражает глубинные отношения, на которых базируется вся общественная система. Эти отношения имеют социально-экономическую природу. Поэтому недостаточно рассматривать собственность только с юридической точки зрения, т.е. как право владения, распоряжения и использования. Это - сложная категория, характеризующая, с одной стороны, способ соединения личного и вещественного факторов производства в процессе общественно организованного труда, а с другой - отношения между людьми по поводу присвоения конкретных условий и результатов производства.

К. Маркс определял собственность как отношение людей к природным предпосылкам своего существования как к своим собственным, т.е. как к части своего удлиненного тела. Собственность - это отношения между людьми. Отношения собственности имеют внутреннюю структуру. Классически это - отношения по поводу средств производства, рабочей силы, продуктов (результатов) труда - что находит отражение в управлении. Например, рыночный механизм хозяйствования предполагает создание отдельных институтов, регулирующих отношения по поводу средств производства (фондовый рынок), по поводу капитала (рынок капитала), по поводу рабочей силы (рынок труда) и по поводу продуктов труда (потребительский рынок).

Отношения собственности - это отношения по поводу присвоения и использования условий (факторов) производства и его результатов. Присвоить – значит превратить в продукт своей жизнедеятельности. Присвоение факторов производства осуществляется в процессе самого производства. Реальные отношения собственности обеспечиваются в процессе производства и управления им. Управление - функция собственности. Будучи таковым оно представляет собой способ распоряжения и использования факторов производства, при котором и обеспечивается воспроизводство отношений собственности.

Из вышеизложенного логически вытекает, что отношения собственности складываются между субъектами собственности (собственниками) по поводу объектов. Еще Ксенофонт и Аристотель определяли объект собственности как полезное имущество (по современному – запас в отличие от потока, дохода), как необходимое условие и предпосылку функционирования производства, экономической системы. Собственность проявляется в ходе присвоения, т.е. интегрирования в экономическую систему того, что раньше ей не принадлежало. Обычно присвое2ние толкуют как знаковое действие, некий юридический акт, что, безусловно, сужает представление об экономической роли собственника. Первичное (внеэкономическое) присвоения или смена собственника в результате купли-продажи – важные моменты присвоения. Вместе с тем реальное воспроизводства собственности предполагает включение, интеграция ее объектов в экономическую систему. Функции собственника расширяются до категории управления имуществом.

Рядом с собственником возвышается фигура предпринимателя. Й. Шумпетер писал, что в руках предпринимателя “капитал есть не что иное, как рычаг, позволяющий предпринимателю получать в свое полное распоряжение нужные ему конкретные блага, не что иное, как средство, дающее предпринимателю использовать эти блага для достижения новых целей, а также ориентировать производство в новое направление”.

Если рассматривать присвоение как единственный способ включения (интеграции) в систему, то персонажи собственника и предпринимателя оказываются прочно объединенными в одном лице. Присвоение действительно с неизбежностью предшествует любому экономическому процессу: производству, распределению, обмену, потреблению. Но если любой экономический процесс предполагает присвоение, то присвоение, в свою очередь, предполагает предпринимательство как деятельность, обеспечивающую покрытие издержек, связанных с управлением имуществом. В этих координатах предприниматель всегда собственник, а собственник – предприниматель.

По мере того, как присвоение перестает быть единственным способом включения в систему и наряду с ним появляется аренда и кредит, происходит усложнение отношений между собственником и предпринимателем. Их взаимодействия принимают вид противостояния и сотрудничества в качестве самостоятельных хозяйственных персонажей. Наряду с предпринимателем-собственником появляются фигуры предпринимателя-арендатора, предпринимателя-заемщика. В этих условиях возникает общественная функция контроля за использованием и сохранностью имущества со стороны собственника.

В тандеме предприниматель-собственник позиции собственника оказываются ослабленными, особенно при условии кредитовании производства, формировании акционерной собственности и фиктивного капитала. Исследователи акционерных компаний (корпораций) обычно определяют их как форму совместного инвестирования. Здесь на первый план выдвигается способность акций и облигаций служить средством привлечения дополнительных денежных ресурсов из внешних источников. В условиях акционерной формы организации капитала предпринимателем выступает контролирующая группа вместе с высшим менеджментом, если он обладает заметной долей участия. Тогда прочие участники, предоставляющие средства через покупку акций и облигаций, довольствуются скромной ролью собственников фиктивного капитала (так называемых формальных собственников). Собственник фиктивного капитала лишен реального контроля и целиком ориентирован на фондовую биржу. У контролирующей группы появляется возможность манипулировать доходами. При этом манипулятор в состоянии вести игру на повышение финансовой стоимости фирмы, поскольку котировка акций учитывает именно динамику распределяемого дохода. Появляется эффект “ножниц” - разрыв между реальным и фиктивным капиталом. (С.204-206)

Таким образом взаимосвязь отношений собственности и управления усложняется. Активным субъектом управления становится менеджер – наемный управляющий. Вместе с тем возрастает роль государства как субъекта управления, призванного упорядочить, регулировать взаимоотношения между собственниками, предпринимателями, управленцами, между всеми хозяйствующим2и субъектами и гражданами как полноправными членами общества. Развитие взаимосвязи между отношениями собственности и управления означает их диалектику.

Дата добавления: 2014-01-20