Открытие производства по административному делу

Согласно с принципом диспозитивности административный суд лишен права инициировать процесс и судебный админ процесс начинается с обращения в админ суд лица, которое считает что его права, свободы и интересы нарушены.

Административный иск – это обращение в админ суд о защите прав, свобод и интересов в публично – правовых спорах.

В административный суд имеет право обратиться любое лицо, если оно считает, что решением, действием либо бездеятельностью субъекта властных полномочий нарушены его права, свободы, интересы. В случаях установленных законом в суд могут также обращаться органы и лица которым предоставлено право законом защищать права, свободы и интересы других лиц (ст 60 КАСУ). Субъекты власти имеют право обращаться в админ суд в случаях установленных законами и Конституцией (ст. 50 п. 4).

Лицо обращается в админ суд с админ иском в форме письменного заявления непосредственно либо через почту, кроме того письменное исковое заявление может быть составлено путем заполнения бланка искового заявления предоставленного судом.

Админ иск может подать лично истец либо его представитель. (ч.1 ст 105). Если иск подаёт представитель то одновременно с иском должен предоставить доверенность либо иной документ подтверждающий полномочия представителя.

Лицо подаёт исковое заявление через канцелярию суда. В канцелярии исковое заявление регистрируют и передают судье в порядке очередности. (ст. 15.1 Автоматизированная система документооборота суда).

Админ иск третьего лица заявляющего самостоятельнее требования на предмет спора может подаваться непосредственно во время судебного рассмотрения дела.

По просьбе истца работником аппарата админ суда ему может быть оказана помощь в оформлении искового заявления (ч.2, ст 105 КАСУ). Консультации могут касаться только порядка оформления а не сути публично – правового спора.

К элементам админ иска относят основание, предмет и содержание иска.

Основаниями админ иска можно признать обстоятельства (юридические факты) и нормы права, которые в своей совокупности дают право лицу через админ суд обратиться с требованиями к др. лицу. Предметом админ иска являются материально – правовые требования лица, которое обращается в админ суд (например требование лица признать недействительным решение субъекта власти полностью либо частично). Содержание иска – это адресованная админ суду просьба истца процессуально – правового характера удовлетворить его требования к ответчику (например просьба к суду признать решение недействительным), то есть правовое требование истца к суду. Содержание иска как его элемент излагается в той части искового заявления, в которой содержатся требования истца. Определение 3 элементов иска даёт возможность определиться с предметом доказывания, способом обеспечения иска, правовой оценкой спорных правоотношений, а наличие всех элементов свидетельствует о обоснованности составленного документа.

По предмету можно выделить следующие виды админ исков (ст. 105, п. 4 КАСУ):

1. Об отмене либо признания недействительным решения ответчика – субъекта властных полномочий полностью либо отдельных положений;

2. об обязательстве ответчика – субъекта власти принять решение либо совершить определенное действие;

3. об обязательстве ответчика – субъекта власти воздержаться от соверш определённых деёствий;

4. о взыскании с ответчика – субъ власти денеж средств на возмещение вреда причиненного его противоправ реш. действ. бездейств.

5. об исполнении остановленного либо несовершённого действия.

6. об установлении наличия либо отсутствия компетенции (полномочий) субъекта власти.

7. принудительного отчуждения земельного участка, иных объектов недвиж имущества, расположенных на нём, исходя из мотивов общественной необходимости.

Законодательные требования к форме и содерж иска установлены ст. 105 – 106 КАСУ.

В исковом заявлении указывается:

1. наименование админ суда в который подаётся иск заявление;

2. имя (наименование) истца, почт адрес, тел номер адрес электронной почты;

3. имя (наименов) ответчика, должность и место службы долж лица,номер тел, адрес эл. почты.

4. содержание исковых требований (ст. 105 КАС) и изложение обст., которыми истец обосновывает свои требования, а в случае подачи иска к нескольким ответчикам - содержание исковых требований к каждому из них.

5. в случае необходимости ходатайство об освобождении от судебного сбора, об освобождении от оплаты прав. помощи либо предоставления таковой, о назначении суд. экспертизы, обеспечении доказательств, вызове свидетелей, возобновлении сроков обращения в админ. суд.

6. перечень документов и иных материалов которые прилагаются.

На подтверждение обстоятельств, которыми обосновываются исковые требования, истец указывает доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом. К исковому заявлению прилагаются его копии а также копии всех материалов в количестве соответствующем количеству ответчиков и третьих лиц по делу, кроме случаев подачи искового заявления субъектом власти (субъект власти к иску прилагает документ подтверждающий факт направления ответчику и третьим лицам копий заявления и всех документов). К исковому заявлению прилагается квитанция об оплате судебного сбора, кроме случаев освобождения от оплаты. Исковое заявление подписывается истцом либо его представителем с указанием даты. Вместе с иском подаётся доверенность либо иной докум подтверждающий полномочия представителя.

Совокупность процессуальных действий по выяснению правовых вопрсов о принятии админ судом к рассмотрению админ иска образуют первую стадию админ судопроизводства – открытие производства по административному делу.

Ст. 107 КАСУ определяет перечень вопросов которые должен установить судья после получения админ иска:

- наличие админ процесс дееспособности у лица подавшего админ иск;

- имеет ли представит надлежащие полномочия;

- отвечает ли админ иск требованиям ст 106 КАСУ;

- подлежит ли рассматривать данный иск в порядке админ судопроизводства (ст.17 КАСУ);

- подан ли иск в срок установленный законом (ст.99 КАСУ);

- нет ли иных оснований для возврата иска, оставления его без рассмотр. либо отказа в открытии производства.

В случае если вышеперечисленные обстоятельства не подтвердились судья принимает реш об открытии производства по делу.

Вопрос об открытии производства судья реш в течении 3 дней с дня поступления заявления в админ суд либо окончания срока устранения недостатков, в случае оставления искового заявления без движения, а также не позднее следующего дня с дня получения информации о месте проживания (пребывния) физ лица.

Об оставлении искового заявления без рассмотрения, открытия производства по делу либо отказе в открытии производства судья выносит определение.

В данном документе указывется:

- наименование суда, ФИО судьи открывшего производство, номер дела;

- кем и к кому предъявлен админ иск

- содержание иск. требований;

- дата, время, место предвар суд заседания (если суд считает провед необходимым);

- предложение ответчику предоставить в указанный срок письменные возражения против иска и доказательства которые у него имеются;

- каким составом суда будет рассматриваться дело;

- вывод суда о возобновлении срока обращения в суд (если имеются основания).

Копия определения незамедлительно направляется сторонам, которые принимают участие в деле, вместе с выпиской об их правах и обязанностях согласно ст. 49, 51 КАСУ.

В случае установления судьёй, что исковое заявление составлено с нарушением установленных тркбований судья выносит определение об оставлении иска без движения (в определении указываются недостатки, способ их устранения и срок). Копия определения направляется лицу подавшему иск, вместе с исковым заявлением и всеми дополнительными материалами. Определение может быть обжаловано истцом.

Исковое заявление возвращается истцу:

1. истец не устранил недостатков искового заявления, оставленного без движения;

2. истец до открытия производства подал заявление об отзыве иска;

3. исковое заявление подано лицом не имеющ админ процесс дееспособности;

4. админ иск от имени истца подан лицом не имеющим полномочий на ведение дела;

5. в производстве этого или иного админ суда имеется дело о споре между этими же сторонами, по тому же самому предмету и основаниям;

6. дело не подсудно этому суду;

7. нарушены сроки обращения предусмотренные ст. 99 п.3. КАСУ.

Копия определения направляется лицу подавшему иск, вместе с исковым заявлением и всеми дополнительными материалами. Определение может быть обжаловано истцом. Возвращение искового заявления не лишает права повторного обращения в админ суд.

Судья может отказать в возбуждении админ дела если:

1. заявление не подлежит рассмотрению в порядке админ судопроизводства;

2. в споре между этими же сторонами, по тому же предмету и тем же основаниям имеются вступившие в законную силу: постановление либо определение об отказе в открытии производства по админ делу о закрытии производства в связи с отказом от админ иска либо примирением сторон;

3. смерть физ лица или ликвидации юрид лица, если правоотношения не предусматривают правонаследования.

Судья выносит определение. Копия со всеми материалами истцу. Может быть обжалована. Повторное обращение лица в админ суд с таким же иском (по которому имеется опред об отказе в возбуждении дела) не допускается.

Вывод к 1 вопросу лекции: На стадии открытия производства по административному делу административный суд выясняет обстоятельства (наличие административной процессуальной дееспособности лица, которое подало исковое заявление; наличие надлежащих полномочий представителя; соответствие искового заявления требованиям, которые к нему выдвигаются; юрисдикции и подсудности дела административному суду и тому подобное), без которых невозможно открытие административного судопроизводства в конкретном административном деле.

Дата добавления: 2014-01-11