Рассмотрение дела в суде

Третьей и центральной стадией админ судопроизводства является судебное рассмотрение админ дела, во время которой исследуются материалы дела и разрешается публично – правовой спор между сторонами. Рассмотрение админ дела является содержанием этой стадии, а судебное заседание – процессуальной формой рассмотрения дела. Данная стадия регламентирована главой 3 ст.ст. 122-154 КАСУ. Задачами данной стадии является выяснение позиций сторон, исследование доказательств по админ делу с целью установления на их основе обстоятельств, необходимых для разрешения спора. Для эффективного судебного рассмотрения суд предварительно должен определить нормы права, которые могут быть применены к спорным правоотношениям.

Судебное заседание проводится в специально оборудованном помещении – зале судебных заседаний. Отдельные процессуальные действия в случае необходимости могут совершаться за пределами помещения суда.

Административное дело должно быть рассмотрено и разрешено на протяжении разумного срока, но не более месяца со дня открытия производства по делу. Дела касающиеся принятия граждан на публичную службу, ёё прохождения, увольнения со службы рассматриваются и разрешаются в срок не более 20 дней со дня отрытия производства.

Следует обратить внимание на то, что согласно ст 122 ч.4 КАСУ, лицо принимающее участие в деле может заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Если такое ходатайство заявят все лица принимающие участие в деле, судебное рассмотрение в деле осуществляется в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции председательствующим в судебном заседании является судья, который осуществлял подготовительное производство. Он руководит ходом судебного заседания, обеспечивает соблюдение последовательности и правильности совершения процессуальных действий, реализации участниками своих прав и обязанностей, направляет судебный процесс на полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, а также принимает меры для обеспечения порядка в суде.

Рассмотрение дела в суде реализуется путём последовательного совершения судом и участниками админ процесса комплекса процессуальных действий, которые которые составляют оперделённые части (подстадии, этапы), каждая из которых имеет свое содержание и задачи:

3.1. подготовительный этап (ст.ст. 122-134 КАСУ) – председательствующим открывается судебн заседание, который оглашает какое дело рассматривается, устанавливается наличие участников по делу, причины отсутствия. Процессуальные действия этого этапа направлены на проверку наличия всех условий, необходимых для рассмотрения и разрешения админ дела в этом судебном заседании (может ли админ дело быть рассмотрено при таком составе суда, при наличии таких участников, наличия таких доказательств).

Далее сообщается о полной фиксации суд процесса, устанавливаются прибывшие в судебное заседание лица, проверяются полномочия должностных и служебных лиц, их представителей, оглашается состав суда и разъясняются правила заявления отводов.

Суд при наличии условий, определенных ст. 128 КАСУ откладывает рассмотрение дела:

- неприбытие в суд. заседание стороны (сторон) либо кого либо из иных лиц, принимающих участие в деле, о которых не имеется ведомостей о вручении им повесток;

- неприбытие в суд. заседание истца, который осведомлен о времени и месте рассмотр. дела если от него не поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствии;

- неприбытие в суд. заседание ответчика (не субъекта власти) осведомленного о времени и месте рассмотр. дела если от него не поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствии;

- если суд признал обязательным личное участие лица, принимающего участие в деле в судебном заседании, а оно не явилось.

В случае повторного неприбытия истца, осведомленного о времени и месте рассмотр. дела без уважительных причин, если от него не поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствии суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

В случае неприбытия ответчика – субъекта власти осведомленного о времени и месте рассмотр. дела без уважительных причин рассмотрение дела не переносится и дело может быть рассмотрено на основании существующих доказательств. Эти же последствия применяются и в случае повторной неявки ответчика – не являющегося субъектом власти.

Если в судебное заседание не явились специалист, эксперт, свидетель, суд заслушивает мнение лиц, принимающих участие в деле о возможности продолжения рассмотрения дела в их отсутствии и принимает решение о продолжении судебного рассмотрения либо об оглашении перерыва (ст. 129 КАС). Неприбытие вышеуказанных лиц – не является причиной переноса рассмотрения дела.

Судом также разъясняются права и обязанности лиц принимающих участие в деле, иным участникам процесса, разрешаются ходатайства (ст.ст. 130-133).

Ст. 134 КАС закреплены общие обязанности присутствующих в зале судебного заседания (присутствующие встают при входе – выходе суда, стоя заслушивают постановление суда, задают вопросы, отвечают стоя и только после разрешения председательствующего судьи, исключение может сделать судья для отдельных лиц, все соблюдаю порядок в суде, не соверш действий, которые свидетельствуют о проявлении неуважения к суду. Обращение к суду «Ваша Честь», документы, материалы передаются через суд. распорядителя.).

Председательствующий может применять меры процесс принуждения к лицам наруш. порядок в суде и препятствующим осущ админ судопроизводства. Ч. 1 ст. 269 предусматривает 4 вида мер проц. принуждения: - предупреждение, удаление из зала судебного заседания, временное изъятие доказательств для исследования судом, а также привод. Кроме того ст 185.3 КУпАП предусматривает админ. ответственность за проявление неуважения к суду (составляет судэ распорядитель ст.255 КУпАП, рассматривает судья).

3.2. начало рассмотрения дела по сути – председательствующийсообщает о содержании исковых требований, о признании сторонами обстоятельств установленных во время подготовительного производства, после чего устанавливает: поддерживает ли админ иск истец, не признаёт ли админ иск ответчик и не желают ли они примириться. Истец может отказаться от админ иска, а ответчик может признать админ иск на протяжении всего суд заседания, сделав устное заявление. Стороны могут примириться на протяжении всего суд. заседания, либо заявить ходатайство о предоставлении им времени для прмирения. Истец на протяжении всего суд. заседания может увеличить либо уменьшить исков требования, подав письменное заявление. До начала рассмотрения дела по сути может изменить основание и предмет искового заявления, подав письмен. заявление, которое присоединяется к делу. Суд по ходатайству ответчика оглашает перерыв в суд. заседании и предоставляет соотв. срок, достаточный для подготовки к делу в связи с изменением истцом исковых требований.

3.3. – исследование обстоятельств дела и проверка доказательств (рассмотрение дела по сути – ст.ст. 138 – 151 КАС) – на данной стадии осуществляется исследование доказательств, предметом доказывания явл. обстоятельства, которыми обосновываются исковые требования либо возражения либо которые имеют иное значение для разрешения дела по сути и которые подлежит установить при принятии суд. решения по делу. Доказаельства должны отвечать ряду требований: должны быть надлежащими (содержать информацию о предмете доказывания), допустимыми, т.е. полученными в соответствии с требованиями закона, подтвержденными соответствующими средствами доказывания. Не требуют доказывания админ. судопроизводстве обстоятельства, которые являются: общеизвестными (глобальные, общегосударственные), признанные сторонами.

Для установления обстоятельств по делу в судебном заседании заслушиваются показания лиц, принимающих участие в деле, показания свидетелей, исследуются письменные и вещественные доказательства, в том числе носители информации, заключения экспертов. Суд, заслушав объяснения сторон и иных лиц, принимающих участие в деле, устанавливает порядок исследования доказательств, которыми они обосновывают свои доводы и возражения.

Процедуры допроса свидетелей, исследования письменных и вещественных доказательств, исследования заключения эксперта, консультаций и разъяснений специалиста в админ судопроизводстве существенных отличий не имеют.

Порядок допроса свидетелей (ст.ст. 141-142 КАС).

Порядок исследования письменных доказательств (ст.ст. 143-144 КАС).

Порядок исследования вещественных доказательств (ст.145 КАС).

Порядок исследования звуко и видео доказательств (ст. 146 КАС).

Порядок досмотра доказательств на месте (ст. 147 КАС)

Порядок исследования заключения эксперта (ст. 148 КАС).

Консультации и разъяснения специалиста (ст. 149 КАС).

Лица принимающие участие в деле и обоснованно считающие, что предоставление необходимых доказательств со временем станет невозможным либо осложненным, имеют право просить суд обеспечить эти доказательства.

Способами обеспечения доказательств являются допрос свидетелей, назначение экспертизы, истребование и досмотр письменных и вещ. доказательств, судебное поручение.

Также на данной стадии при условиях предусмотренных ст. 150 КАСУ, суд может отложить рассмотрение дела либо огласить перерыв. Это может произойти в случае невозможности рассмотрения дела в связи с необходимостью замены судьи (удовлетворение отвода или иные причины) либо привлечения к участию в деле иных лиц. Также оглашается перерыв в связи с необходимость получения новых доказательств либо в иных случаях. Продолжительность перерыва устанавливается судом в зависимости от обстоятельств рассмотрения дела. Если рассмотрение дела будет отложено его новое рассмотрение будет начато сначала (при согласии сторон может быть продолжено с последней стадии предыдущего заседания суда).

Если в рассмотрении дела был оглашён перерыв, производство по делу после его окончания продолжается со стадии, на которой оно было прервано.

После выяснения всех обстоятельств по делу и проверки их доказательствами председатель предоставляет сторонам и иным лицам, приним. участие в деле, возможность дать дополнительные пояснения, а также предоставить дополнительные доказательства. Выслушав доп. пояснения и исследовав доп. доказательства, суд принимает решение (определение) об окончании выяснения обстоятельств по делу и проверки их доказательствами и переходит к судебным дебатам.

3.4. Судебные дебаты ( персонифицированное обращение сторон и иных участников процесса с речью в судебном заседании) – осуществляется согласно ст. 152 КАС и существенных особенностей не имеет. Задачей завершающего этапа (судебных дебатов) является подведение итогов проведенного выяснения обстоятельств и доказательств, которые исследованы в судебном заседании. Первым выступает истец, его представитель, потом ответчик, его представитель. В дебатах можно опираться лишь на обстоятельства и доказательства, которые исследованы в судебном заседании. Суд может установить регламент выступления с речью лиц, принимающих участие в деле, ограничив их продолжительность. Председатель может остановить выступающего, если он выходит за границы рассматриваемого дела. С разрешения судьи после окончания судебных дебатов выступающие могут обменяться репликами.

Судебные дебаты играют важную позитивную роль для суда, имют существенное значение, поскольку помогают правильно и всесторонне оценить доказательства по делу и вынести законное и обоснованное судебное решение.

3.5. Принятие решения по делу ( выход административного суда после судебных дебатов в совещательную комнату для принятия решения с соблюдением принципа тайны совещательной комнаты - ст.ст. 153 – 154 КАС). При принятии решения никто не имеет права находиться в совещательной комнате кроме состава суда принимающего решение. (ст. 154 КАС).

Суд вправе прервать совещание лишь для ночного отдыха. Во время перерыва судьи не имеют права общаться с лицами, принимающими участие в деле. В совещ. комнате судья не имеет права рассматривать иные админ. дела. Судьи не имеют права разглашать процесс обсуждения и принятия решения в совещательной комнате. Тайна совещательной комнаты играет двойную роль: - обеспечивает надлежащее вынесение судебного решения, что предусматривает невозможность присутствия в комнате иных лиц, кроме судей, которые слушали дело; - поддерживает юридический и моральный авторитет судебного решения.

3.6. Оглашение судебного решения (ст.ст. 167 – 170 КАС). Судебное решение оглашается публично и немедленно после выхода суда из совещательной комнаты.

Задачей этого этапа является разрешение дела по сути, что выражается в форме судебного решения, а также его оглашения.

Судебные решения по админ делам бывают двух видов:

1. Судебные решения, которыми суд разрешает спор по сути принимаются в виде постановления.

2. Судебные решения, которыми суд останавливает либо закрывает производство по делу, оставляет исковое заявление без рассмотрения либо принимает решение в отношении иных процессуальных действий, ходатайств, принимается в виде определений суда.

При вынесении постановления суд разрешает такие вопросы фактического и правового характера:

1. имели ли место обстоятельства, которыми обосновывались требования и возражения, и какими доказательствами они подтверждаются;

2. имеются ли иные фактические данные, которые имеют значение для разрешения дела и доказательства на их подтверждение;

3. какая правовая норма подлежит применению к этим правоотношениям;

4. удовлетворению либо отказу в удовлетворении подлежат исковые требования;

5. как распределить между сторонами судебные издержки;

6. имеются ли основания допустить немедленное исполнение постановления;

7. имеются ли основания для отмены мер обеспечения административного иска.

Суд, выявив во время рассмотрения дела нарушения закона, может вынести отдельное определение и направить его соответствующим субъектам властных полномочий для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению законности. О принятых мерах суд уведомляется не позднее 1 месяца со дня поступления определения.

Суд при разрешении дела по сути может удовлетворить админ иск полностью либо частично либо отказать в его удовлетворении полностью либо частично.

В случае удовлетворения админ иска суд может принять постановление об:

1. признании противоправным решения субъекта власти или отдельных его положений, действий либо бездеятельности и об отмене либо признания недействительным решения или отдельных его положений, про поворот исполнения этого решения или отдельных его положений с указанием способа его осуществления;

2. обязательстве ответчика совершить определенные действия;

3. обязательстве ответчика воздержаться от совершения определения определенных действий;

4. взыскания с ответчика средств;

5. временном запрете (приостановлении) отдельных видов либо всей деятельности объединений граждан;

6. принудительном роспуске (ликвидации) объединения граждан;

7. принудительном выдворении иностранца либо лица без гражданства за пределы Украины;

8. признании наличия либо отсутствия компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий.

Суд может вынести иное решение, которое бы гарантировало соблюдение и защиту прав, свобод человека и гражданина, законных интересов иных субъектов в сфере публично – правовых отношений от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.

Судебное решение оглашается публично и незамедлительно после выхода суда из совещательной комнаты. Председательствующий разъясняет содержание решения, порядок и сроки его обжалования. По требованию лица, принимающего участие в деле, суд в этот же день выдаёт копию постановления (либо вступительной и резолютивной части) либо определения суда. В случае оглашения лишь вступительной и резолютивной части, суд сообщает о времени, когда лица могут получить копию постановления в полном объеме (не позднее 5 дней, после дня оглашения, ч.3 ст. 160 КАС). Лицам, которые принимали участие в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании копия судебного решения направляется на протяжении 3 дней со дня его принятия либо составления в полном объеме, а в случае их обращения вручается под расписку непосредственно в суде.

Суд, принявший судебное решение, может по заявлению лица, которое принимало участие в деле, либо по собственной инициативе вынести дополнительное постановление или принять дополнительное определение в следующих случаях:

1. по отношению к одному из исковых требований, по поводу которого исследовались доказательства, или одного из ходатайств не принято решение;

2. суд, разрешив вопрос о праве, не определил способ исполнения судебного решения;

3. судом не разрешен вопрос о судебных издержках.

Вопрос о принятии дополнительного решения может быть заявлен до окончания срока исполнения судебного решения.

Вывод к 3 вопросу лекции: последней обязательной стадией является стадия судебного разбирательства (рассмотрения) административного дела и принятия решения, которая занимает главное место в административном судопроизводстве. На этой стадии административное дело рассматривается и разрешается по сути — исследуются доказательства, устанавливаются фактические обстоятельства дела, выясняются права и обязанности сторон, выносится решение по делу. Процессуальные действия, которые осуществляются на стадии судебного разбирательства административного дела, разделяются на такие части (этапы): подготовительный, рассмотрение дела по сути, исследования обстоятельств дела и проверки доказательств, судебные дебаты, принятие судебного решения и оглашения судебного решения.

Дата добавления: 2014-01-11