Пересмотр судебных решений в порядке апелляционного производства в административном судопроизводстве

Вступление.

Кассационное производство в административном судопроизводстве

Тема: Апелляционное производство в административном судопроизводстве.

ЛЕКЦИЯ

Одесса 2012

ПЛАН:

1. Вступление

2. Пересмотр судебных решений в порядке апелляционного производства в административном судопроизводстве.

3. Кассационное производство в административном судебном процес се.

Ключевые слова: апелляция, суд апелляционной инстанции, апелляционная жалоба, кассация, суд кассационной инстанции, кассационная жалоба.

Одной из конституционных основ судопроизводства и принципом административного судопроизводства является обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решений суда. Реализация этих принципов находят своё отражение в разделе 4 ''Пересмотр судебных решений'' КАС.

Благодаря пересмотру судебных решений обеспечивается реализация права на защиту. Пересмотр судебных решений вышестоящим судом имеет целью обеспечение принятием судами законных и обоснованных решений, недопущения нарушения законодательства, прав, свобод и законных интересов участников процесса. Кроме того, благодаря пересмотру решений вышестоящие суды должны выявлять слабые стороны деятельности иных судов, делать обобщения и предоставлять соответствующие разъяснения с целью обеспечения одинакового применения законодательства судами всех уровней, формирования судебной практики.

Пересмотр судебных решений в административном судопроизводстве реализуется в 4 формах: апелляционное производство; кассационное производство; пересмотра Верховным Судом Украины решений после их кассационного рассмотрения и производства по нововыявленным обстоятельствам.

Апелляция (с лат. appelatio – обращение, жалоба) – основной способ обжалования суд. решений, не вступивших в законную силу в суде высшей инстанции. После возникновения в Древнем Риме, институт апелляции получил дальнейшее развитие в процессуальном законодательстве Европ. Стран. Был он известен также и в Украине, объединяя европейский опыт и традиции древнерусского права (нормы института апелляции можно обнаружить в Уставе Великого княжества Литовского 1529 г., «Правах по которым судится малороссийский народ», Уставе гражданского судопроизводства Российской империи, действовавший в Украине до 1918 г. Важный шаг на пути формирования собственной судебной системы сделала Центральная Рада, принявшая 30 декабря 1917 г. Специальный Закон «Про образование апелляционных судов», а 8 июля 1918 г. Был утвержден Закон «Про судебные палаты и апелляционные суды». С установлением Советской власти институт апелляции прекратил свое существование, считался институтом буржуазного права, однако был введен институт кассации, который по содержанию существенно отличался от одноименного инстиута мирового процессуального законодательства. Судебно – правовая реформа в независимой Украине и принятие Конституции (ст. 125) предопределили возобновление института апелляции и в Законе Украины «О судоустройстве» 2002 г., и в процессуальном законодательстве. Апелляционное обжалование сегодня – один из наиболее распространенных в современном судопроизводстве способов обжалования судебных решений. Этот способ обжалования существует, в частности, в Великобритании, Франции, Бельгии, Германии, Австрии, США и др. государствах.

Объектом пересмотра в порядке апелляционного производства могут быть как вопросы факта (правильность оценки доказательств и установления фактов), так и вопросы права (правильность применения норм материального и процессуального права). Судом апелляционной инстанции в административных делах является апелляционный административный суд, в границах территориальной юрисдикции которого находится местный административный суд (местный общий суд как админ суд либо окружной админ суд), который принял решение, а в случаях, предусмотр КАС, и Высший административный суд Украины. Исследуя вопросы апелляционного производства в административном судопроизводстве, следует внимательно изучить положения ст.ст. 184 – 209 КАС, рассмотрев вопросы субъектов, имеющих право на апелляционное обжалование, порядок подачи апелляции (порядок и сроки апелляционного обжалования, требования к апелляционной жалобе), процедуру апелляционного рассмотрения, полномочия суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляц жалобы, виды и содержание судебных решений суда апелляц инстанции (постановления и определения).

Право на апелляционное обжалование имеют:

- стороны;

- иные лица принимающие участие в деле;

- иные лица, не принимавшие участие в деле, в случае, если суд разрешил вопросы по их правам, свободам, интересам либо обязанностям, кроме случаев установленных КАС.

В апелляц порядке обжалуются:

- постановления суда первой инстанции полностью либо частично;

- определения суда первой инстанции (в случаях, предусмотр КАС, могут быть обжалованы в апелляц порядке отдельно от постановления суда полностью либо частично. Возражения на иные определения могут быть изложены в апелляц жалобе на постановление суда превой инстанции).

Общим является правило, что в апелляц порядке может быть обжаловано любое постановление суда, не вступившее в законную силу. Исключение установлено лишь для некоторых постановлений админ суда по избирательным спорам и спорам, связанным с процессом референдума, поскольку оттягивание вступления в законную силу постановлений через подачу апелляции может лишить смысла судебную защиту по таким админ делам (после выборов либо референдума он уже теряет значение).

Право на апелляц обжалование любых определений админ суда предусматривало бы возможность злоупотреблять этим правом с целью затянуть процесс – заявлять необоснованные ходатайства и обжаловать определения об отказе в удовлетворении таких ходатайств. Поэтому законодатель ограничил круг определений, которые могут быть обжалованы в апелляционном порядке отдельно от постановления суда. Согласно КАС такими определениями, связанными с рассмотрением дела по первой инстанции являются определения:

- о передаче дела из одного админ суда в иной;

- об обеспечении доказательств;

- об отказе в возобновлении либо продлении пропущенного процессуального срока;

- об оставлении искового заявления без движения;

- о возвращении искового заявления;

- об отказе в открытии производства по админ делу;

- об обеспечении админ. иска;

- об оставлении искового заявления без рассмотрения;

- об приостановлении производства по делу;

- о закрытии производства по делу.

Как постановление так и определение суда первой инстанции может быть обжаловано полностью (если лицо считает все выводы суда ошибочными) либо частично (если лицо считает лишь отдельные выводы суда неправильными).

Производство в суде апелляц инстанции, как и в суде первой инстанции, также можно условно поделить на стадии:

- апелляционное обжалование и открытие апелляц производства;

- пjдготовка Админ дела к апелляц рассмотрению;

- апелляц рассмотрение;

- принятие судебного решения.

Порядок и сроки апелляционного обжалования. Апелляционная

жалоба на постановление суда первой инстанции подаётся на протяжении 10 дней со дня его оглашения, а в случае применения судом положений ч.3 ст. 160 КАС, а также в случае вынесения постановления в письменном производстве апелляционная жалоба подаётся на протяжении 10 дней со дня получения копии постановления.

Если субъекту властных полномочий в случаях и порядке предусмотренных ч.4 ст. 167 КАС, было сообщено о возможности получения копии постановления суда непосредственно в суде, то 10 – дневный срок на апелляционное обжалование постановления суда исчисляется со следующего дня после окончания 5 – дневного срока с момента получения субъектом властных полномочий сообщения о возможности получения копии постановления суда.

Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции

подаётся на протяжении 5 дней со дня оглашения определения. Если определение было вынесено в порядке письменного производства либо без вызова лица, которое его обжалует, апелляционная жалоба подаётся на протяжении 5 дней со дня получения копии определения.

Если субъекту властных полномочий в случаях и порядке предусмотренных ч.4 ст. 167 КАС, было сообщено о возможности получения копии определения суда непосредственно в суде, то 5 – дневный срок на апелляционное обжалование определения суда исчисляется со следующего дня после окончания 5 – дневного срока с момента получения субъектом властных полномочий сообщения о возможности получения копии определения суда.

Последствия пропуска срока. Апелляц жалоба, поданная после окончания сроков, установленных КАС для апелляц обжалования, остаётся без рассмотрения, если суд апелляц инстанции по заявлению лица, которое её подало, не найдёт оснований для возобновления срока, о чём выносится определение.

Требования к заявлению об апелляц обжаловании и к апелляц жалобе. Апелляц жалоба подаётся в письменной форме, пдписывается лицом, которое её подаёт, либо его представителем, который прилагает должным образом оформленный документ о своих полномочиях, если этот документ не предоставлялся ранее. К апелляц жалобе прилагаются копии в соответствии с количеством лиц принимающих участие в деле.

В заявлении об апелляц обжаловании указывается:

1) наименование админ суда апелляц инстанции, в который подаётся жалоба;

2) имя (наименование), почтовый адрес лица, которое подаёт апелляц жалобу, номер телефона, адрес электронной почты;

3) требования лица, подающего апелляц жалобу к суду апелляц инстанции;

4) обоснование требований лица подающего апелляц жалобу, с указанием того, в чём заключается неправильность или неполнота исследования доказательств и установления обстоятельств по делу (или) применения норм права;

5) в случае необходимости – ходатайство лица, которое подаёт апелляц жалобу, об истребовании новых доказательств, вызова свидетелей;

6) перечень материалов, которые прилагаются.

В апелляц жалобе указывается желает ли лицо принять участие в рассмотрении апелляц жалобы или просит суд рассмотреть жалобу в его отсутствии. Если в апелляц жалобе указываются новые доказательства, то указывается также и причина, по которой они не указывались в суде первой инстанции. В апелляц жалобе указывается дата её подачи. К апелляц жалобе прилагается документ об оплате судебного сбора, а также копии прилагаемых к ней письменных материалов в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле.

Дата добавления: 2014-01-11