Гавриляк А. С

Планування та організація спорудження об'єктів інвестування

(КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ)

ЛЬВІВ-2008

ЛЕКЦІЯ 1

Тема: Загальні питання організації та планування будівництва.

Питання що розглядаються.

1. Задача курсу. Основні визначення.
2. Системний підхід у вивченні дисципліни. Будівельний комплекс, як система.
3. Учасники будівництва. Організаційні способи будівництва.
4. Основні етапи будівництва. Особливості будівельної продукції.
5. Первинні будівельні організації

1. Задача курсу. Основні визначення

Метою викладання дисципліни є вивчення магістрами сучасних методів організації та планування спорудження об'єктів інвестування (будівництва), набуття ними навиків прийняття оптимальних рішень в конкретних умовах будівництва.

У результаті вивчення дисципліни магістр

- повинен знати:

основні теоретичні і практичні питання організації і планування будівництва в ринкових умовах, а також тенденції його вдосконалення.

- повинен вміти:

використати і розробляти організаційно-технологічну документацію для всіх прогресивних методів з врахуванням сучасних тенденцій розвитку будівельного виробництва і матеріально-технічної бази.

Капітальне будівництво- галузь матеріального виробництва, продукцією якої є закінчені і підготовлені до експлуатації виробничі підприємства, житлові будинки та інші об’єкти.

Поняття «капітальне будівництво» охоплює не лише нове будівництво — будівництво підприємств, будівель і споруд, яке здійснюється на нових майданчиках в цілях створення нової виробничої потужності, а й розширення — здійснення за новим проектом будівництва наступних черг діючого підприємства, додаткових виробничих комплексів, реконструкцію — перебудову існуючих цехів та інших об'єктів підприємства, технічне переозброєння — здійснення комплексу заходів щодо підвищення технічного рівня окремих дільниць виробництва, а також реставрацію та капітальний ремонт будівель і споруд (ст. 23 Закону України від 20 квітня 2000 року «Про планування і забудову територій»).

Розрізняють такі галузі будівництва:

· промислове будівництво;

· транспортне будівництво;

· житлово-цивільно будівництво

· Будівельна діяльність у порівнянні з іншими галузями народного господарства користується підвищеною увагою. Доказом цього є велика кількість діючих і нормативних актів. До основних нормативних актів, які регулюють відносини у сфері капітального будівництва, належать: Господарський та Цивільний кодекси України, закони «Про інвестиційну діяльність», «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про планування і забудову територій», «Про майнову відповідальність за порушення умов договору підряду (контракту) про виконання робіт на будівництві об'єктів» та інші.

Організація будівництва –взаємопов’язана система підготовки до будівництва, встановлення і забезпечення загального порядку, черговості й термінів виконання робіт, постачання всіма видами ресурсів, для забезпечення ефективності і відповідної якості будівельного комплексу.

Організація будівництва повинна забезпечити спрямованість всіх організаційних, технічних і технологічних рішень на досягнення кінцевого результату – введення в експлуатацію об'єктів з відповідною якістю і у встановлені терміни.

Організація будівельного виробництва – взаємопов’язана система підготовки до виконання окремих видів робіт, встановлення і забезпечення загального порядку, черговості й термінів виконання робіт, постачання всіма видами ресурсів для забезпечення ефективності і відповідної якості виконання окремих видів БМР або будівництва об’єкту в цілому.

Згідно ДБН А.3.1-5-96 організація будівельного виробництва повинна забезпечувати цілеспрямованість організаційних, технічних і технологічних рішень і заходів на виконання зобов'язань по контрактах на будівництво об'єктів (введення їх в дію з необхідною якістю і в обумовлені терміни) при дотриманні виробничо-господарських, економічних та інших інтересів учасників будівництва

Планування будівництва полягає в розробці та обґрунтуванні цілей, визначенні найкращих методів і способів їх досягнення при ефективному використанні всіх видів ресурсів, необхідних для виконання поставлених завдань.

Планування та організація будівництва на сучасному етапі вирішують такі практичні задачі:

1. Перша група – задачі надходження оптимальних і раціональних рішень планування інвестиційних процесів і організації будівництва;

2. Друга група – задачі оперативного управління будівельним виробництвом.

До першої групи відносяться задачі планування і розміщення продуктивних сил, вибір стратегії будівництва яке планується, в тому числі в частині відношення реконструкції і нового будівництва, вибір площадки на умовах різних обмежень, варіанту технологічних і конструктивно-планувальних рішень, визначення оптимальних термінів проектування будівництва, складання і вибір варіантів ПОБ і т.п.

До другої групи відносяться задачі, вирішення яких пов’язані з календарним плануванням і організацією будівельного виробництва, розробкою ПВР на стадії проектування і організації виробництва, раціональний склад і схеми тимчасового будівельного господарства, будгенплан для різних етапів будівництва, організація матеріально-технічного забезпечення, визначення економічно вигідних термінів будівництва.

Вирішення цих і других задач передбачає:

· Побудову математичної, економічної, або статистичних моделей для прийняття рішень і методів управління в складних ситуаціях;

· Вивчення взаємозв’язків, які визначають можливі наслідки рішень що приймаються, встановлення критеріїв ефективності, які дозволяють вибрати найбільш доцільний варіант.

Основою для вирішення цих задач є нормативна база. Вирішення цих задач полягає в тому, щоб вибрати таке співвідношення перемінних, які б сприяли мінімізації(витрат), або досягненню найбільш ефективної діяльності цільової функції.

2.Системний підхід у вивченні дисципліни. Будівельний комплекс, як система.

Під системою розуміємо впорядкований комплекс будь-яких взаємопов'язаних елементів, які створюють одне ціле, що має властивості, які відсутні в елементів, які створюють цілісність. Якість системи не є сума якостей елементів, що її створюють. Елементи системи можуть групуватися в підсистеми. Кожна підсистема і кожний елемент системи можуть розглядатися як самостійні підсистеми.

Таким чином система S являє собою упорядковану пару S=(A,R), де А-велика кількість відповідних елементів, R- відношення між елементами множини А.

Як кожна людина окремо, так і соціально-економічні системи в т.ч. будівельні організації є явищами унікальними, тому таку систему необхідно вивчати і проектувати

“Організація”, як процес являє собою сукупність явищ, властивостей, які проявляються як функції зберігання і розвитку цієї сукупності.

Будівельний комплекс є важливою частиною народногосподарського комплексу країни і відіграє важливу роль в забезпеченні життєдіяльності суспільства і безпосередньо впливає на темпи і ефективність його соціального і економічного розвитку.

Будівельний комплекс – сукупність будівельних, монтажних і спеціалізованих підрядних організацій; підприємств виробництва будівельних матеріалів, конструкцій і деталей; дослідницьких і проектних організацій, що діють у сфері будівництва; установ інфраструктури підрядного ринку й органів управління цими структурами.

В загальному виді будівельний комплекс являє собою функціональну систему матеріального виробництва. В якій капітальні вкладення перетворюються в основні фонди у вигляді готових до експлуатації будівельних об’єктів.

Організаційна структура капітального будівництва являє собою складну множину різнорідних по функціям, територіально розчленованих компонентів (транспорт, заводи будіндустрії, і т.д). Їх об’єднання в систему єдиної цілі приводить до створення готової будівельної продукції.

3. Учасники будівництва. Організаційні способи будівництва.

Учасники будівництва

Суб’єктами планування будівництва виступають органи державної влади, органи місцевого самоуправління, фізичні та юридичні особи.

Відповідно до «Положення про підрядні контракти в будівництві України», затверджені Науково-технічною радою Міністерства України в справах будівництва й архітектури, протокол від 15 грудня 1993р.№9, при двосторонніх контрактах учасниками контракту в будівництва є замовник i підрядник. В батагостороннiх контрактах учасниками контракту крім замовника i підрядника можуть бути інші виконавці, що приймають участь у виконанні замовлення.

Замовник - учасник контракту, який визначає умови складання контракту, приймає закінчені роботи i здійснює розрахунки за них з пiдрядником. У ролі замовника може виступати інвестор або за його дорученням iншi фiзичнi та юридичні особи.

Підрядник - учасник будівництва, який зобов'язаний на свій ризик i за обумовлену ціну виконати передбачені контрактом роботи i передати їх замовнику у встановлені строки.

Генеральний підрядник - підрядник, який вiдповiдає за виконання усього комплексу робіт, передбачених замовленням, передачу їх замовнику i забезпечує координацiю дiяльностi iнших пiдрядникiв. У текстi iменується "пiдрядник".

Головний підрядник - підрядник, який вiдповiдає за виконання частини робiт на об'єктi, здає їх генеральному пiдряднику або замовнику i забезпечує координацiю дiяльностi субпiдрядникiв. У тексті іменується "головний підрядник".

Субпiдрядники - пiдрядники, якi виконують спецiальнi i окремi види робiт за домовленiстю з генеральним пiдрядником, головним пiдрядником або замовником. У текстi iменуються "субпiдрядники".

Гаранти - учасники будiвництва, якi гарантують виконання зобов'язань сторонами контракту.

Пiдрядний контракт у будiвництвi - договiр у будiвництвi, що передбачає взаємнi зобов'язання сторiн у процесi будівництва (реконструкцiї, технiчного переозброєння i капiтального ремонту) об'єктiв виробничого i невиробничого призначення.

Контрактна документацiя - текстова частина контракту i комплект документiв, що додається до неї i розкриває предмет контракту.

Проектні організації розробляють за угодою з замовником проектну документацію, що супроводжує будівництво.

Проектна документацiя - технiко-економiчнi обгрунтування, проект, робоча документацiя, технiчнi умови i паспорти на матерiали, устаткування, конструкцiї i комплектуючi вироби, документацiя, що одержується вiд заводiв-виробникiв, а також iнша документацiя, що необхiдна для виконання робiт i експлуатацiї об'єкту.

Підприємства будівельної індустрії - промислові підприємства, що випускають основний ресурс будівництва (деталі, конструкції, напівфабрикати);

Транспортні організації здійснюють перевезення матеріально-технічних ресурсів будівництва.

Забудовник - юридична або фізична особа, що має право власності на землю, і здійснює фінансування об'єктів будівництва (житлових будинків, фермерських господарств т. ін.) для перепродажу споживачам (користувачам).

Інвестори - суб'єкти інвестиційної діяльності, що вкладають свої та позичені майнові та інтелектуальні цінності в проект з метою його реалізації. Інвесторами можуть виступати як безпосередні учасники будівництва так і банки, страхуючі компанії, зарубіжні організації, які на законних підставах мають право на участь в інвестиційному процесі як власники (розпорядники) інвестицій.

У процесі будівництва об’єктів кожний ієрархічний рівень (міністерства, відомства, другі структурні підрозділи) вирішує ряд задач, які поміж специфічних функцій включають питання взаємодії учасників будівництва. На характер відношення учасників зведення об’єкту впливають прийняті організаційні способи будівництва.

Організаційні способи будівництва.

· господарський, коли роботи виконуються силами і засобами діючих підприємств (організацій).;

· підрядний, коли роботи ведуться постійно діючими будівельними організаціями по договору підрядчика з замовником;

· змішаний, коли частину робіт виконують по договору підрядні організації, а частину – підприємства, на яких виконуються будівельні роботи, власними силами.

Господарський спосіб будівництва має ряд суттєвих недоліків. До основних недоліків цього методу будівництва слід віднести в першу чергу те, що будівельні підрозділи (і база) в більшості випадків створюється для виконання якого-небудь обсягу робіт, після чого ліквідовується, а це завжди збитково; використовується, як правило робоча сила нижчої кваліфікації, що значно погіршує якість робіт і знижує продуктивність праці. І насамкінець ведення робіт господарським методом негативно відображається на діяльності основного виробництва, знижуючи його ефективність. Застосування господарського методу будівництва доцільно тільки у тому випадку, коли будівництво виконує постійну функцію допоміжного (або обслуговуючого) виробництва по відношенню до основної діяльності підприємства. В інших випадках цей метод не ефективний і може розглядатись як вимушена міра.

Підрядний спосіб будівництва має значні переваги перед господарським і є більш прогресивним. На даний час цим методом виконується 90% будівельних робіт. Суть цієї переваги полягає в тому, що постійно діючі будівельні організації мають умови для формування стабільних кваліфікованих колективів. Створення потужностей і сучасної матеріально-технічної бази, удосконалення технології виробництва, методів праці, підвищення якості робіт, зменшення термінів будівництва і зниження його собівартості. Роботи при підрядному методі ведуться будівельними організаціями на основі договору підряду між замовником і підрядчиком.

Договір підряду регулюється правилами про підрядні договори у будівництві, правилами про договори на виконання проектних вишукувальних робіт і громадським законопроектом.

Організація підрядчик при затверджені договору бере на себе відповідальність своїми силами і засобами побудувати і здати замовникам передбачений договором об’єкт у встановлений термін (проектна документація), а замовник – надає підрядчику будівельну площадку, передає йому затверджену проектно-кошторисну документацію, забезпечує фінансування будівництва, приймає і оплачує завершений будівельний об’єкт.

Замовник заключає договір підряду з однією загально-будівельною організацією, яка виступає у ролі генпідрядника.

Для виконання монтажних і спеціалізованих робіт генпідрядник підключає у якості субпідрядників спеціалізовані підрядні організації, заключаючи при цьому з кожною із них договір. На монтаж обладнання або окремі види спеціалізованих робіт, а також при змішаному способі будівництва замовник з дозволу генпідрядника може заключати з відповідними організаціями так звані прямі договори. Замовник проводить технічний контроль за ходом будівництва. Не вмішується в оперативно-господарську діяльність підрядної організації.

4. Основні етапи будівництва. Особливості будівельної продукції.

Основні етапи будівництва

Будівельний процес складається з трьох основних етапів:

1. Підготовчий етап.

2. Виконання БМР.

3. Введення в експлуатацію об'єктів будівництва (реалізація кінцевої будівельної продукції).

Особливості будівельної продукції.

Виготовлення такого товару як будівлі має свої особливості:

· Територіальна розкиданість та немобільність будівельної продукції;

· Мобільність виконавців та засобів виробництва;

· Висока матеріаломісткість та вартість будівельного товару;

· Неможливість автоматизації багатьох будівельних процесів;

· Багатоваріантність технологічних, організаційних та управлінських рішень;

· Вплив природних факторів на умови виробництва;

· Значна тривалість виробничого циклу.

Ці особливості відбиваються на роботі підприємств будівельної індустрії, діяльність яких тісно пов'язана з будівельними підприємствами і які мусять випускати широкий та постійно змінний асортимент продукції.

5. Первинні будівельні організації.

Велику роль в соціально-економічному прогресі країни відіграють підприємство та суб’єкти, що його здійснюють.

Найменування і структура первинних будівельних організацій досить різні. Вони залежать від характеру, спеціалізації, видів і способів будівельно-монтажних робіт, які виконуються. До них відносять:

· будівельно-монтажні управління (БМУ);

· пересувні механізовані колони (ПМК);

· будівельні управління (БУ);

· спеціалізовані будівельні управління (СБУ);

· управління механізації будівельних робіт (УМБ);

· мостобудівні загони (МБЗ);

· пересувні будівельні поїзди (ПБП);

· дорожньо-будівельне управління (ДБУ);

· монтажні управління (МУ);

· домобудівельний комбінат (ДБК) та інші.

ЛЕКЦІЯ 2.

Тема: Організаційні підготовчі заходи і підготовка будівельної площадки.

Питання що розглядаються.

1. Сутність і структура системи підготовки будівництва.
2. Загальна організаційно-технічна підготовка.
3. Підготовка до будівництва об’єктів і комплексів.
4. Підготовка будівельної організації та будівельно-монтажних робіт.

1.Сутність і структура системи підготовки будівництва.

Специфіка будівельної продукції і галузеві особливості будівельних організацій визначають особливе місце і значення проблем підготовки до будівництва.

Практика показує, що вигідніше затратити час і засоби для якісної підготовки і отримати ефект при реалізації проекту, чим економити на підготовці і нести незрівнянно більші втрати із-за ліквідації оперативно виникаючих проблем постачання, нарощування потужностей, зривів терміну виконання робіт і т.д.

Основне призначення підготовки – координація діяльності і оцінка можливостей.

Вітчизняна будівельна наука і практика відпрацювали основні підходи, технологію і методи підготовки будівництва в умовах централізованої, планової, державної економіки. Об’єм і порядок підготовки будівництва регламентовані нормативними документами. БНІП, інструкціями які регламентують підписання підрядних договорів.

В умовах багатогранності економіки і ринкових відносин змінився склад учасників підготовки до будівництва і особливо структура і характер взаємозв’язків між ними. Учасників будівництва ми розглянули на першій лекції, а зараз розглянемо структуру і характер взаємозв’язків між ними при підготовці до будівництва.

Ціллю замовників на даному етапі будівництва є створення такого обсягу підготовки і з такими показниками, щоб досягнути цілей будівництва з максимальною ефективністю.

Генпідрядник приймає на себе повну відповідальність перед замовником за підготовку і проведення будівництва в повній відповідності з обов’язковими вимогами і умовами контракту, з дотриманням всіх існуючих норм і правил державного і суспільного регулювання взаємовідношень будівництва з навколишнім середовищем.

Ціллю генпідрядника на даному етапі буде організація і проведення підготовки будівництва в таких обсягах і з такими показниками. Щоб максимально досягнути своєї цілі на даному об’єкту.

Субпідрядники в процесі підготовки повинні оцінити умови контракту і власні можливості, уточнити і узгодити ці умови, виконати підготовку з таким розрахунком, щоб реалізувати свої цілі на даному об’єкті з максимальним ефектом.

Поставщики і обслуговуючі фірми в процесі підготовки оцінюють і уточнюють умови контрактів і власні можливості, приводять їх у відповідність.

Органи державного нагляду і регулювання оцінюють рішення, які закладаються у проект, з точки зору їх відповідності існуючим нормам, слідкують за ходом їх реалізації. На стадії підготовки генпідрядник і замовник повинні повністю задовольнити усі законні вимоги органі нагляду по даному об’єкту.

Комплектування системи підготовки виконуються замовником з послідовним підключенням генпідрядника і субпідрядників. Ініціює цей процес замовник, вибираючи при цьому на конкурсній основі генпідрядника. Дальше з його допомогою підбираються субпідрядники і поставники. Субпідрядники можуть формувати своє коло поставників. Всі учасники оцінюються по ряду показників, через переговори і конкурси заключаються контракти і розміщуються замовлення. Ефективність структури що створюється визначає ефективність будівництва.

Будівельними нормами і правилами визначені основні етапи підготовки які включають:

· Проведення загальної організаційно-технічної підготовки;

· Підготовка до будівництва об’єкта;

· Підготовка будівельної організації;

· Підготовка будівельної організації до виконання будівельно-монтажних робіт.

2.Загальна організаційно-технічна підготовка.

Загальна організаційно-технічна підготовка виконується службами замовника і генпідрядною організацією у відповідності з “Правилами про договори підряду на капітальне будівництво” і передбачає:

· Забезпечення будівництва проектно-кошторисною документацією;

· Забезпечення будівництва площадкою;

· Оформлення фінансування будівництва;

· Оформлення дозволів і допусків на будівельні роботи

· Оформлення договорів підряду і субпідряду на будівництво;

· Вирішення питань про переселення осіб і організацій, розміщених у будівлях, які підлягають зносу;

· Забезпечення будівництва необхідними енергетичними ресурсами і приміщеннями побутового обслуговування будівельних кадрів;

· Організацію постачання на будівництво обладнання, конструкцій, матеріалів і готових виробів.

3.Підготовка до будівництва об’єктів і комплексів.

Проводиться генеральним підрядчиком і передбачає вивчення ІТР проектно-кошторисної документації і умов будівництва, розроблення ПВР на поза майданчикові і в межах майданчику робіт з врахуванням екологічного питання і техніки безпеки.

До поза майданчикових підготовчих робіт відносяться: будівництво під’їзних шляхів, ліній електропередач, мереж водозабезпечення з водозабірними спорудами, каналізаційних колекторів з очисними спорудами.

У межах майданчику: здача-прийом геодезичної розбивочної основи для будівництва і прокладки інженерних мереж, доріг, зведення споруд і будівель, вивільнення будівельної площадки для виконання БМР, планування території, перекладу існуючих і прокладку нових інженерних мереж, влаштування постійних і тимчасових доріг, інвентарного тимчасового огородження будмайданчику, розміщення допоміжних інвентарних споруд побутового призначення, складських площадок, забезпечення протипожежним інвентарем і водозабезпечення, освітленням і засобами сигналізації.

4.Підготовка будівельної організації та будівельно-монтажних робіт.

Підготовка будівельної організації включає вирішення комплексу задач стратегічного і поточного планування.

Цілі стратегічного планування складаються з:

· Проектування майбутніх проблем і можливості будівельної організації;

· Забезпечення керівництво засобами створення плану діяльності на тривалий термін;

· Допомоги вистояти в гострій конкурентній боротьбі.

В стратегічному плані визначаються:

· ТЕП роботи будівельної організації(забезпечення своєчасного вводу в дію виробничих потужностей і т.д.);

· Вирішується питання структури роботи, розвиток виробничої бази, виробництва житлових будівель і об’єктів культурно-побутового призначення;

· Намічаються заходи по застосуванню нових технологій;

· Розробляється план соціального розвитку колективу.

Щорічна підготовка будівельної організації включає: розробку організаційно-технологічних заходів по усім розділам річного плану робіт, визначення необхідності трудових і матеріальних ресурсів. Річна підготовка будівельної організації завершується укладанням договору на виконання робіт з субпідрядними організаціями, розробкою плану розвитку будівельної організації.

Підготовку БМР проводять з метою забезпечення виробничої і технологічної готовності до виконання будівельних, монтажних і спеціальних робіт з високою якістю і мінімальними затратами.

При підготовці БМР вирішуються такі задачі:

· Планування і організація розробки проектно-технологічної документації у складі технологічних карт, карт трудових процесів, планів наукової організації праці, заходів по підвищенню якості робіт;

· Обладнання майданчиків і стендів укрупненої і конвеєрної зборки конструкцій;

· Створення необхідного запасу матеріалів, будівельних конструкцій, деталей і готових виробів;

· Поставка або перебазування на робоче місце будівельних машин і переміщення механізованих установок.

Розробляють підготовку БМР функціональні підрозділи будівельних організацій, лінійні інженерно-технічні працівники і бригадири.

Дата добавления: 2014-01-11