Выбор и отвод земельных участков под строительство объектов

Этапы и содержание организационно-технической подготовки к строительству

Строительство новых объектов разрешается начинать только после проведения всей необходимой подготовки к строительству.

Под подготовкой строительного производства понимается комплекс мероприятий организационного и технического характера, способствующий развертыванию и осу- ществлению строительства в сроки, установленные проектом.

Подготовка к строительству осуществляется до начала строительно-монтажных работ. Подготовка к строительству крупных объектов включает три этапа:

1-й — организационные подготовительные мероприятия;

2-й — внеплощадочные работы;

3-й — внутриплощадочные подготовительные работы.

На первом этапе подготовки к строительству до начала работ на строительной

площадкедолжен быть выполнен ряд организационных мероприятий.

Организационные подготовительные мероприятия проводят организации — застройщики, и только в случае необходимости к работе привлекаются проектные организации и подрядные строительные организации.

При строительстве крупных предприятий застройщики создают дирекцию

строящегося предприятия.

К организационным подготовительным мероприятиям, проводимым до начала работ на строительной площадке, относятся:

• обеспечение строительства проектно-сметной документацией. Такое обеспечение лежит на обязанности заказчика (застройщика). Строительство новых предприятий, зданий, сооружений разрешается начинать только при наличии проектной документации и прежде всего утвержденного технического (технорабочего) проекта;

• выбор площадки строительства и получение земельного участка для строительства объекта. Выбор площадки для строительства осуществляется в соответствии с требованием Земельного кодекса и с учетом схемы развития и размещения предприятий отрасли региона. Площадка для строительства определяется также с учетом проектной документации, развития соответствующих коммуникаций и сетей, железных и автомобильных дорог, энергосистем;

• размещение заказов на строительные материалы, необходимые конструкции,

предусмотренные в проекте;

• размещение заказов на первоочередные поставки оборудования для строящегося предприятия;

• решение вопроса о порядке использования местных строительных материалов

(песок, гравий, щебень и др.);

• определение строительной организации и заключение с ней договора-подряда;

• оформление в банке финансирования строительства. Второй этап:

внеплощадочные подготовительные работы. К внеплощадочным подготовительным работам относятся следующие основные виды работ: 1) строительство подъездных путей к строительной площадке; 2) строительство линий связи, электропередачи, водопровода, канализационных сооружений; присоединение к источникам получения воды и газа, пара; закладка карьера по добыче песка, гравия, камня.

К внутриплощадочным подготовительным работам (третий этап) относятся: 1)

создание геодезической разбивочной 296

основы для строительства (установка высотных реперов, прокладка главных осей зданий, (красных линий); 2) расчистка территории строительной площадки, снос не используемых в процессе строительства строений, пересадка деревьев, срезка и складирование растительного слоя грунта; планировка территории; создание

складского хозяйства для строительных материалов и конструкций; устройство средств пожаротушения, связи и сигнализации.

На строительных площадках с относительно небольшим числом объектов второй

и третий этапы подготовки, как правило, совмещаются. Внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы получили название технической (инженерной) подготовки.

Время проведения внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ называется подготовительным периодом.

Земельные отношения в России в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (2001 г.) и иными нормативными актами.

Земельным кодексом установлен порядок изъятия, представления и передачи земельных участков в собственность и аренду.

Согласно Земельному кодексу для строительства промышленных предприятий и

иных несельскохозяйственных нужд предоставляются, по согласованию с собственником земли (землевладельцем, землепользователем), земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные УГОДЬЯ худшего качества по кадастровой оценке.

Для строительства линий электропередач, связи, дорог, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений допускается предоставление земель более высокого качества. Данные объекты размещаются главным образом вдоль дорог, существующих трасс и границ полей севооборотов.

Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора.

Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве

объекта, обращаются в местную администрацию района (города) с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков и сроки пользования землей.

Администрация района (города) или по ее поручению местный комитет по

земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка принимают участие сельские (поселковые) администрации, собственники земли (арендаторы, представители соответствующих государственных служб и представители организаций, заинтересованных в отводе земель). Результаты работы оформляются актом выбора

земельного участка для размещения объекта. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев (арендаторов) и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных

для обеспечения федеральных и республиканских потребностей или имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии согласия органов власти республик, входящих в состав РФ, а на строительство предприятий, предназначенных

для обеспечения краевых, областных нужд, — согласия администрации края,

области.

Местные администрации районов информируют население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной информации.

Граждане, общественные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются администрацией района и решением Совета народных депутатов, которые являются основанием для проведения проектно-изыскательских работ и принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Право собственности на землю и право пользования земельным участком удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующей местной администрацией района (города, поселка). Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности).

Убытки, причиненные изъятием земельных участков под строительство объектов, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период). Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, организациями, которым отведены изымаемые земельные участки.

Предварительное согласование места размещения объекта не требуется в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, строительства объектов в населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и

проектамирайонной планировки и застройки.

Все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов находятся в ведении местных администраций. Все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки.

Оформление размещения на строительство объектов. В городах и населенных пунктах городского типа разрешения на производство строительных и восстановительных работы выдают инспекции Государственного архитектурно- строительного контроля.

Регистрировать объекты, оформлять разрешение на право производства работ должны, как правило, организации-застройщики.

Для получения размещения на производство работ застройщик должен предъявить в инспекцию следующие материалы:

• согласованный и утвержденный проект с заключением экспертизы;

• акт об отводе земельного участка;

• утвержденный титульный список;

• график производства работ;

• заявление застройщика на производство работ;

• решение администрации о строительстве объекта. После рассмотрения

представленных документов инспекция выдает разрешение на производство работ и журнал работ.

Дата добавления: 2014-11-06