Соборное Уложение 1649 г. Активная законодательная деятельность первой половины XVII в

Активная законодательная деятельность первой половины XVII в. привела к появлению множества несогласованных между собой правовых актов. Это создавало пробельность и коллизии в праве, вызывало сложности в правоприменении и требовало кодификации, ускоренной июньским 1648 г. бунтом «черных людей» в Москве. Для его умиротворения думским приговором от 16 июля было постановлено созвать земский собор из представителей «всех чинов государства», кроме крестьян, и разработать на нем новое Уложение, «чтобы Московского государства всяких чинов людям … суд и расправа была … всем ровно».

История принятия Уложения. Подготовка проекта Уложения была поручена специально созданной комиссии Боярской думы, в которую вошли бояре Н. И. Одоевский и С. В. Прозоровский, окольничий князь Ф. Ф. Волконский и дьяки Г. Леонтьев и Ф. Грибоедов. В задачу комиссии входилои помимо систематизациия (многочисленные и несогласованные между собой «государские указы и боярские приговоры со старыми судебниками справить»), а также выявитьление имеющиехся пробелыов в законодательстве и создатьние новыхе нормы для их устранения.

Ввиду сложной социальной обстановки кодификационная работа проводилась в сжатые сроки. Первые 12 глав были представлены на рассмотрение царя и Боярской думы уже в октябре 1648 г., остальные 13 глав были подготовлены к январю 1649 г. Всего на составление Уложения ушло шесть с небольшим месяцев.

Источники Уложения. ВвидуИз-за сжатостиых сроков работы кодификаторы использовали в основном те источники, которые были указанные в Боярском приговоре: Судебник 1550 г., Стоглав, царские указы, уставы и бояр­ские приговоры, вторую часть Кормчей книги (церковные каноны и законы византийских императоров из Эклоги и Закона Ссудного людем) –― всего 445 источников, которые воб­рали в себя основные нормативные акты церковного и светского права.

В качестве вспомогательного источника был использован Литовский статут 1588 г., который служил кодификатором пособием в определении структуры сборника, расположении статей, подборе казусов, формулировке правовых норм и т.д. Некоторые его переработанные нормы были внесены в Уложение.

Структура Уложения включаетла в себя преамбулу, в которой излагаютсялись мотивы его принятия и ход законодательных работ, и 25 глав и, разбитых на 967 статей. Каждая глава имеетла свой закончен­ный юридический вид. Для Уложения характерен достаточно четкий и лаконичный стиль изложения. Кодификаторам в основном удалось избе­жать юридических ошибок, повторений и двусмысленнос­ти изложения.

Главы Соборного Уложения исследователи, в частности М. Ф. Владимирский-Буданов, разделаяют на пять групп: I-―IX –― государственное право; X―-XV―– судоустройство и судопроизводство; XVI-―XX ―– вещное право; XXI-―XXII –― уголовное право; XXIII-―XXV ―– добавочные статьи. Первые девять глав наглядно отражают процесс централизации государства и становления абсолютизма. ВгГл. I рассматриваютсялись преступлениям против Церкви, что говорит об ограничении юрисдикции церковного суда и показывает стремление государства ограничить политическое влияние Церкви. Нормы этой главы, смешивая церковное и светское законодательство, следуют византийской традиции «Закона Ссудного людем». Нормы гГл. II-―III, направленные на защиту «государской чести» и здоровья, были скопированы с соответствующими поправками из Литовского статута.

Гл.авы IV-―V были посвящены преступлениям против государства в сфере управления и финансов. Гл.ава VI регулировалаует порядок выезда подданных Московского государства за границу. В гГл. VII, составленной по образцураздела Литовского сСтатута о земской обороне, устанавливалсяется порядок организации ратной службы. Ее дополняетла Ггл. VIII о выкупе пленных, в основу которой легли положения Стоглава (Ггл. 72). Гл.ава IX, частично заимствованная из Литовского статута и частично из отечественных нормативных актов, изданных в качестве дополнений к Судебнику 1550 г., включалает нормы, регулировавшие содержание дорог и мостов, а также сбор пошлин за пользование мостами и перевозами.

Самой объемной (примерно треть сборника) являласьется Ггл. X―– о суде. Условно ее можно разделить на две части, одна из которых содержит нормы процессуального, а другая –― материального, в основном, гражданского права. В ней отразились изменения, происзошедшие со времен царского Судебника в судебной системе, в формировании розыскного суда, в связи с чем свое дальнейшее развитие получили повальный обыск, очная ставка, допрос, пытка, язычная молва (обвинение под пыткой), закрытый и письменный характер производства. Нормы и институты гражданского права, характеризуютовали развитие личных и имущественных отношений в обществе.

Помимо гГл. X, нормы гражданского права содержаилсьтся в Ггл. XIII, XVI-―XX. Они были призваны были регулировать различные виды договорных обязательств и регламентировать вотчинное и поместное землевладение в планерусле сближения этих двух форм феодальной собственности.

Уголовное право получило свое отражение в Ггл. X, XXII, XXI, XXII, в которых наряду со старыми, подвергнутыми определенным изменениям положениями, появились новые нормы: онеобходимой обороне и крайней необходимости; о пособничестве (Ггл. X), подстрекательстве (Ггл. XXII) и укры­вательстве (Ггл. XXI); о неоднократности совершения преступления (Ггл. XXI); о покушении на совершение преступления, умы­сле и совершенном преступлении (Ггл. XXII); о раз­бое, грабеже, краже и преступлениях против нравственности (Ггл. XXII). Более разнообразной и жестокой по сравнению с «царским» Судебником стала система наказаний (гГл. XXII).

Большое значение для определения общей направленности дальнейшего развития общества и государства имела гГл. XI, юридически оформившая кре­постное право в результате отмены «урочныех лет», предоставления господам права внесудебной расправы над крестья­нами и уравнивания правового положения крестьян и холопов.

Остальные главы были посвящены вопросам правового регулирования различных сфер жизни общества. Среди них следует выделить Ггл. XIX о посадских людях, которая была составлена по челобитным городских жителей и определяла их сословные права, обязанности и привилегии.

Процедура принятия Уложения представляла собой сложный законотворческий процесс, в котором, по мнению В. О. Ключевского, можно выделить следующие стадии: кодификации, совеща­ния, ревизии, законодательного решения и заручной скрепы, т.е. подписи всех участников Собора. Законодательная инициатива принадлежала царю и Бояр­ской думе, сам проект Уложения разрабатывался думской комиссией при содействии приказов, представлявших необходимые материалы и справки, подготовленные главы рассматривались, исправлялись и утверждались Думой, а затем зачитывались выборным представителям.

Кодификацией занималась комиссия князя Одоевского. Она производила отбор и анализ имевшихся нормативныхо- правовых актов и при необходимости вносила в них соответствующие изменения, редактировала челобитные выборных людей, на основе которых создавались новые нормы права для устранения пробелов в действующем законодательстве.

Стадия совещания предполагала активное участие выборных людей (около 290 чел.овек) в процессе правотворчества, которые, исходя из своих сословных нужд и интересов, подавали кодификаторам челобитные со своими предложениями. Комиссия эти заявления вносила на рассмотрение в Думу, которая, как правило, «приговаривала» облечь их в конкретные статьи закона. Нередко царь с боярами посещали заседания Собора и непосредственно выслушивали предложения выборных людей. Таким способом были внесены в Ггл. XVII была внесена Сст. 42 о запрете отчуждения вотчин в пользу церкви, в гГл. XI –– положение об отмене «урочных лет», в гГл. VIII – – норма, устанавливающая общий подвор­ный налог для выкупа пленных.

Ревизия предполагала рассмотрение законов, которые комиссия предлагала внести в проект Уложения. Правом ревизии обладали царь и Боярская дума.В ходе ревизии старые и предлагаемые новые законы подвергались редакционной правке, для участия в которой зачастую приглашались и выборные люди.

Стадия законодательного решения о принятии той или иной нормы являлась ключевой во всем процессе законотворчества. Право этого решения принадлежало царю и Боярской думе. Выборные представители в принятии решения не участвовали, они лишь принимали его к сведению.

Скрепа представляла завершающую стадию законотворчества и выражалась в закреплении принятого свода законов подпися­ми всех членов Собора. Свиток с Уложением на обратной стороне подписали 315 человек. Текст Уложения был перенесен в книгу (959 рукописных столбцов), проверен и подписан дьяками Гаврилой Леонтьевым и Федором Грибоедовым. С этой книги огромным по тем временам тиражом в 2400 экземпляров Уложение было перепечатано типографским способом и разослано по приказам и городам. Таким образом, оно явилось первым печатным за­коном в истории отечественного права.

Значение Уложения заключается в том, что оно олицетворяет собойявляется юридическийм памятником нескольких эпох развития русского общества и государства, поскольку данный закон действовал на протяжении почти двухсот лет. Попытки Петра I, Екатерины II и Александра I создать новый, более совершенный свод законов не увенчались успехом. Новая кодификация появилась лишь при Николае I в результате деятельности комиссии М. М. Сперанского, которая подготовила Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ), открывавшееся Соборным Уложением.

Вместе с тем, по мнению В. О. Ключевского, в техническом отношении Уложение «не перегнало старых судебников». Он считал, что продолжительность действия Уложения говорит не о его достоинствах, а о том, как долго государство могло обходиться без удовлетворительного зако­на. Однако следует отметить, чтовсе же Уложение сделало значительный шаг вперед по сравнению с предыдущими судебниками, поскольку в нем удалось значительно шире охватить сферу правового регулирования взаимоотношений различных слоев общества –– служилых людей и служилого землевладения, крестьян, посад­ских людей, холопов, стрельцов и казаков. Главное внимание (почти половина статей) было уделено правам и привилегиям дворянства, как господствующего военно-служилого и землевладельческого сословия, являвшегося опорой самодержавия, что и позволило Соборному Уложению оставаться действующим законом на протяжении столь длительного времени.

Дата добавления: 2014-11-06