Реформирование центральных органов управления

Взяв власть в свои руки, Временное правительство занялось реформой центрального исполнительного аппарата. Временное правительство сохранило структуру Совета министров, упразднив лишь министерства императорского двора, уделов, императорскую канцелярию.

Сенат тоже сохранился как высшая кассационная инстанция по гражданским и уголовным делам. Он рассматривался Временным правительством как высший орган государственной власти. Было установило правило, согласно которому каждый новый министр представлялся на утверждение Сенату, что представляло собой чистейшую формальность. Сенат не имел никакого значения в создании механизма новой власти и управления.

В Министерстве внутренних дел были сразу упразднены Штаб отдельного корпуса жандармов и Департамент полиции, а в марте и Главное управление по делам печати. Взамен было учреждено Главное управление по делам милиции и Всероссийская книжная палата. Хотя и было объявлено о ликвидации политического розыска, продолжался сбор материалов о рабочем и крестьянском движении, деятельности партий (с июня этим занялся Осведомительный отдел Главного управления по делам милиции).

В мае было образовано Министерство труда, главными отделами которого были отдел взаимоотношений труда и капитала, отдел конфликтов, отдел рынка труда. Из отделов старых министерств выделились также Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения и Министерство почт и телеграфов. Министерство продовольствия и Министерство труда имели целью примирение труда и капитала и брали на себя функции обеспечения населения продовольствием и социальными благами. Министерство государственного призрения приняло на себя функции благотворительных органов, в том числе многочисленных фондов членов императорской семьи.

При Министерстве торговли и промышленности в мае создавались Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный комитет. Целями Совета были: обсуждение основных начал экономической политики и выработка мер содействия развитию промышленности, а также внутренней и внешней торговли. В работе Совета участвовали представители Министерства торговли и промышленности, земледелия, путей сообщения, финансов, иностранных дел, военного, морского просвещения, Государственного контроля, а также ученые, кооператоры, представители земств и военно-промышленных комитетов. Заготовительный комитет вырабатывал политику в сфере массовых заготовок сырья, полуфабрикатов, готовых изделий, необходимых для удовлетворения потребностей ведомств, земских, городских и прочих организаций, а также промышленных и торговых организаций. Он должен был изучать спрос, готовить планы распределения заказов между предприятиями и типовые договоры на заготовки, заниматься ценообразованием, рассматривать предложения ведомств о государственных импортных закупках и заказах. Членами Заготовительного комитета являлись: представители Министерства торговли и промышленности, путей сообщения, земледелия, финансов, Государственного контроля, Центрального военно-промышленного комитета, Земгора (Главный комитет по снабжению российской армии), Совета рабочих депутатов, Съезда представителей промышленности и торговли, частных железных дорог.

Для выработки экономической политики в июне при Временном правительстве были учреждены Экономический совет и Главный экономический комитет. Положение об этих органах было принято в июне 1917 г. В состав Совета входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов. Комитет состоял из министров, назначаемых правительством. Особые совещания и комитеты были обязаны руководствоваться постановлениями Совета. Функциями Комитета являлись: руководство деятельностью всех органов, регулирующих народное хозяйство, согласование мероприятий в разных отраслях народного хозяйства, объединение статистической работы.

События 1917 г. внесли радикальные перемены в церковно-государственные отношения. Временное правительство рядом актов: ликвидацией церковно-приходских школ, провозглашением Закона Божия факультативным предметом –– сделало решительный шаг в сторону светского государства. В августе был ликвидирован Синод. На смену ему пришло Министерство по делам вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам Православной церкви и Департамента по делам иноверческих религий. Оно было призвано претворить в жизнь объявленные свободу совести и равенство всех конфессий и религий.

15 августа в Москве открылся поместный собор Русской православной церквицерковный собор, который должен был обсудить вопросы взаимодействия Православной Церкви с новым государством. 5 ноября собор избрал Патриархом всея Руси московского митрополита Тихона (В. И. Белавина).

Дата добавления: 2014-11-06