Тема № 13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Задание № 75.

Гражданин Германии Жиляев решил переехать в Россию на постоянное место жительства. Объездив несколько регионов, он остановил выбор на Белгородской области (родине его предков). Понравившиеся Жиляеву земельные участки имели следующее целевое назначение:

Участок площадью 1,2 га для ведения фермерского хозяйства (Новооскольский район)

Участок с домом на хуторе Кулёвка для ведения ЛПХ (Новооскольский р-н)

Прилегающий к нему полевой участок ЛПХ площадью 40 соток

Участок с домом на хуторе Гремячий для ведения ЛПХ (Шебекинский р-н)

Участок площадью 32 сотки для ИЖС, село Елецкое (Новооскольский р-н)

Участок площадью 25 соток для ИЖС в селе Тишанка (Волоконовский р-н)

Участок 1,4 га (заросшая пашня) близ села Грачёвка (Новооскольский р-н)

Садовый участок 11 соток в селе Никольское (Белгородский р-н).

Какие земельные участки Жиляев вправе приобрести в частную собственность?

Назовите структуру и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Что такое – приграничные территории?

Задание № 76.

Гражданин Ветров, окончивший в 1985 году сельскохозяйственный техникум, обратился в администрацию Пушкинского района Московской области с просьбой о предоставлении ему 25 га земли на условиях аренды для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Администрация, ссылаясь на отсутствие свободных земель, в предоставлении земельного участка Ветрову отказала. В своей жалобе на имя администрации Московской области Ветров привел доказательство тому, что в районе имеются свободные земли, которые в течение 3-5 лет никем не использовались.

Как должно быть решено дело?

Каков порядок предоставления земель для ведения фермерского хозяйства?

Может ли фермер, арендующий земельный участок, приобрести его в собственность? Если да, то на каких условиях?

Что такое – фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК РФ)?

Задание № 77. Земельный участок считается не используемым для ведения сельскохозяйственного производства, если в течение 3-х и более лет подряд… (выберите верные ответы):

Пахотные земли не засеиваются или пашутся только «для виду» (урожайность в 2 – 3 раза ниже средних показателей по району);

Сенокосы и пастбища не используются для заготовки кормов и выпаса скота;

Участок частично используется для огородничества, сенокошения и выпаса скота, частично засеивается сидератами и разнотравьем в целях восстановления плодородия почвы;

Сельскохозяйственные угодья используются для высадки многолетних насаждений (садовые, ягодные, виноградные, орехоплодные культуры, защитные лесопосадки и т.п.);

Сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником и мелколесьем.

Задание № 78.

В одну из районных администраций Краснодарского края обратился гражданин Белашов с заяв­ле­нием о предоставлении земельного участка сельхозугодий площадью 1,06 гектара. Граж­да­нин пояснил, что хочет выращивать на участке виноград, ягоды, груши, вишни, другие пло­до­­вые культуры, завести пчёл, выкопать пруд, посадить орехоплодные деревья, обнести участок лесополосой, построить небольшой дом. Гражданин подчеркнул, что без возведения жи­лого дома он не сможет обустроить свой участок, а на участке меньшей площади его хозяй­с­т­во не будет самодостаточным. Все плоды своего труда он намерен передать своим детям, внукам, правнукам, поэтому просит о предоставлении участка не в аренду, а в собственность.

1. Подготовьте ответ на заявление гражданина Белашова.

2. Соответствует ли правовому режиму земель сельхозназначения ведение хуторс­кого или усадебного хозяйства?

3. В каких размерах должно производиться выделение земель горожанам, пересе­ля­ю­щим­ся в сельскую местность?

4. Что такое – коэффициент строительного использования земельного участка?

Задание № 79. Что является нецелевым использованием земель сельхозназначения?

Использование сельскохозяйственных земель для целей застройки, размещения про­мышленных и торговых объектов, несанкционированных карьеров и свалок и т.п.;

Возведение гражданином на земельном участке жилого дома и необходимых для ведения сельского хозяйства построек (сарай, амбар, погреб, туалет и т.п.);

Использование земель с нарушением правил агротехники или севооборотов, которое приводит к существенному снижению плодородия, эрозии почв и опустыниванию.

Задание № 80. Критериями существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения следует считать:

Закисление почвы (понижение величины рH более чем на одну градацию);

Снижение содержания гумуса в почве (более чем на 1 процент);

Уменьшение толщины гумусового (плодородного) слоя почвы (более чем на 5 см.)

Уничтожение (потеря) гумусового слоя (в результате эрозии или снятия).

Задание № 81.

Фермер Бахарев обратился за получением разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 3 гектара.

Подготовьте ответ на заявление Бахарева со ссылкой на нормы законодательства.

Что такое – коэффициент строительного использования земельного участка?

Задание № 82.

Житель города Орёл Л.Трусов унаследовал земельную долю. При оформлении документов гражданин узнал, что земельная доля находится в аренде у местного сельхозпредприятия (заключен договор с множественностью лиц на стороне арендодателя).

Каким образом гражданин Трусов может распорядиться земельной долей?

Задание № 83.

Гражданка Перфильева Е.А. обратилась в арбитражный суд с иском об обязании СПК "Серп и молот" произвести работы по определению на местности границ земельного участка и устранить помехи в осуществлении её права собственности, организовать собрание пайщиков земельных долей по вопросу определения границ земельного участка. Решением суда Перфильевой было в иске отказано.

Соответствует ли решение суда действующему законодательству?

При каких условиях и в каком порядке допускается выделение земельных долей в натуре?

Задание № 84.

Собственниками земельных долей был заключен многосторонний договор, по которому СПК «Агрохолдинг» был передан в аренду земельный массив площадью 2146 гектар. Собственники земельных долей выступают в качестве арендодателей. В процессе действия договора аренды из земельного массива было выделено в натуре несколько земельных долей.

Продолжает ли в этом случае действовать заключенный договор?

Необходимо ли внесение изменений в правоудостоверяющие документы?

Задание № 85.

В 1993 году гражданин Потапов получил земельную долю, которая затем была передана в аренду местному сельхозпредприятию. В 2002 году Потапов умер. Его наследники пропустили срок вступления в наследство.

1. Каким образом наследникам можно реализовать своё право на землю?

2. В чём состоит правовой режим невостребованных земельных долей?

3. Какова процедура признания права собственности субъекта РФ на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей?

Задание № 86.

Житель города Кожин унаследовал от отца земельный участок площадью 2.6 га для ведения личного подсобного хозяйства. Располагаясь неподалёку от деревни, этот участок ранее периодически использовался в качестве сенокоса и пастбища. Желая использовать землю для целей застройки, Кожин обратился в местную администрацию с просьбой изменить разрешенное использование участка на «ведение садоводства», однако получил отказ.

При мотивировании отказа Кожину было разъяснено, что для организации садоводческого товарищества необходимо разработать проект организации и застройки его территории, предусмотрев в нём территории общего пользования и инженерной инфраструктуры согласно СНиПам. Далее проект требуется согласовать со всеми заинтересованными службами и вынести на публичные слушания, после чего утвердить в местной администрации. Также необходимо зарегистрировать само садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ), при этом количество его учредителей должно быть не менее трёх человек.

Не согласившись с отказом в изменении разрешенного использования участка и считая, что статья 8 Федерального закона № 66-ФЗ предусматривает право ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке, Кожин обратился в суд.

1. Решите дело.

Задание № 87.

Военнослужащие воинской части организовали садоводческое товарищество «Радуга». Администрация Островского района Псковской области выделила им земельный участок для этих целей в пользование.

В январе 2008 года общее собрание членов товарищества приняло решение о приватизации земельных участков и передаче их в собственность членам товарищества. Районная администрация отказалась передать землю членам товарищества в собственность, сос­лав­шись на то, что пять членов товарищества не заявили о желании приватизировать используемые ими земельные участки.

Сформулируйте права граждан по приватизации ранее предоставленных им в пользование земельных участков.

Решите дело.

Задание № 88. Дачное хозяйство: верно ли, что…

Дачный участок, предоставленный до 2001 г., можно приватизировать за 200 рублей;

В жилом доме на садовом участке прописаться нельзя, а на дачном участке – можно;

Дом в деревне – это не "дача", а «личное подсобное хозяйство»;

Земельные участки «для ведения дачного хозяйства» предоставляются без торгов по нормативной цене, а «для дачного строительства» – на торгах по рыночной стоимости;

Законом установлено право граждан вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке, как на территории дачного некоммерческого партнёрства, так и за её пределами;

Для возведения на дачном участке жилого дома разрешения на строительство не нужно;

Земельную долю можно выделить в реальный участок и оформить его под дачу.

Задание № 89.

По поручению группы граждан-инвесторов Бояринова Е.С. приобрела на аукционе за 2.060.000 руб. земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 178,5 га с разрешенным использованием "древесно-кустарниковая растительность, болота, нарушенные земли и прочие земли". По условиям соглашения между инвесторами и Бояриновой Е.С., приобретенный на общие средства земельный участок подлежит разделу на участки по 1,5 – 1,75 га, которые и должны быть переданы в собственность каждому гражданину-инвестору с целью их использования для ведения хуторского хозяйства и возведения жилого дома. Однако в ходе переговоров с органами государства Бояриновой было заявлено о невозможности строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения. Бояринова обратилась за консультацией к адвокату.

Подготовьте правовое заключение на запрос Бояриновой.

При каких условиях граждане-инвесторы смогут реализовать своё право на землю?

В каких случаях законом допускается возведение жилых домов (строений) на землях сельскохозяйственного назначения?

При каких условиях законодательством допускается создание новых населенных пунктов (деревень, селений, хуторов и т.п.) на землях сельскохозяйственного назначения?

Задание № 90 (продолжение).

В ходе правового анализа ситуации адвокатом было установлено, что по результатам градостроительного зонирования территории, Правилами землепользования и застройки сельского поселения были определены две зоны сельскохозяйственного использования:

зона С-1 – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, сады, огороды, древесно-кустарниковая растительность, внутрихозяйственные дороги. Капитальное строительство не допускается;

зона С-2, разрешающая ведение садоводства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительство капитальных построек сельскохозяйственного профиля, устройство теплиц, оранжерей, прудов, огородов, прокладку внутрихозяйственных дорог.

По совету адвоката гражданами-инвесторами было образовано дачное некоммерческое партнёрство «Любодар». После этого Бояринова Е.С. обратилась в местную администрацию с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка 178,5 га на «ведение дачного хозяйства». После проведения публичных слушаний решением главы администрации просьба была удовлетворена, земельный участок переведён из зоны С-1 в зону С-2.

Соответствуют ли действия граждан земельному законодательству?

Кто и в каком порядке вправе изменять разрешенное использование земельных участков?

В чём состоит правовое значение принятия правил землепользования и застройки?

Допускается ли законом внесение изменений в правила землепользования и застройки в части расширения перечня видов разрешенного использования земельных участков?

Задание № 91 (продолжение).

Через несколько месяцев в связи с изменением разрешенного использования земельного участка 178,5 га был произведён пересчёт его кадастровой стоимости. Поскольку практика предоставления дачных участков в данной области отсутствовала, в качестве средних показателей кадастровой стоимости аналогичных участков были использованы несколько коттеджных посёлков недалеко от границы с Московской областью. В результате утверждения новой кадастровой стоимости, которая увеличилась более чем в 2000 раз, повысился и размер земельного налога, составляя около 10.000 рублей за 1 участок.

Одновременно с этим руководителем земельной кадастровой палаты было заявлено о невозможности постановки участков площадью 1,5 – 1,75 га на кадастровый учёт, в связи с их несоответствием установленным требованиям к предельным (максимальным) размерам земельных участков. По мнению руководителя кадастровой палаты, размеры дачных, садовых и огородных участков не должны превышать 25 соток, согласно областному закону «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность». Граждане обратились за консультацией к юристу с вопросом:

Как в соответствии с законом можно обосновать размеры земельных участков в 1,5 – 1,75 га и избежать раздела земли на участки по 25 соток?

Как в соответствии с законом можно пересмотреть утверждённую кадастровую стоимость и избежать уплаты непомерно высокого земельного налога?

Подготовьте правовое заключение на вопросы граждан.

Решите задания № 92 и 93.

Задание № 92. Определите правовое значение следующих понятий:

Размеры предоставления земельных участков (ст. 33 ЗК РФ)

Размеры обладания земельными участками (п.2 ст. 4 ФЗ № 101, п.5 ст.4 ФЗ № 112)

Размеры вновь образуемых земельных участков – при разделе, объединении, выделе части участка и т.д. (ст. 119 ЗК РФ)

Какие из перечисленных отношений по установлению размеров земельных участков регулируются земельным, а какие – гражданским законодательством?

Изучите пункты 1 и 2 статьи 3, пункты 1 и 2 статьи 213 и статью 1 Гражданского кодекса РФ.

Задание № 93. Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть сосредоточены в частных руках, определяются:

Земельным кодексом РФ и федеральными законами

Законодательством субъектов РФ

Решениями органов местного самоуправления

Правилами землепользования и застройки.

Тема № 14. Правовой режим земель населённых пунктов

Задание № 94. Изучите законодательство и ответьте на следующие вопросы:

Что такое населенный пункт?

Приведите примеры населенных территорий, не являющихся населенными пунктами.

Приведите примеры населенных пунктов, не являющихся поселениями.

При каких условиях допускается образование населенных пунктов?

При каких условиях допускается упразднение населенных пунктов?

В каком порядке устанавливаются и изменяются границы населенных пунктов?

Задание № 95. Строительство на землях населенных пунктов: верно ли, что…

капитальное строительство на землях населенных пунктов допускается только при наличии генерального плана;

предоставление земельных участков для строительства допускается только при наличии правил землепользования и застройки;

застройка земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется согласно нормам градостроительного законодательства и СНиПам;

одиночные жилые дома и строения (железнодорожные будки, сторожки, дома лесников, бакенщиков, постройки фермеров и др.) могут возводиться вне границ населенных пунктов;

самовольная постройка подлежит сносу её создателем (или за его счёт) по решению суда;

при возведении строений на садовых и дачных участках, а также при строительстве вспомогательных построек (гара­ж, баня, сарай и др.) разрешения на строительство не требуется;

при возведении объектов индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2015 года разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется;

право застройки земельного участка возникает только на приватизированном участке;

застроенные земельные участки приватизируются по кадастровой стоимости.

Задание № 96.

На территории города находится земельный участок в лесопарковой зоне. На нём расположено здание, принадлежащее ООО «Контингент» на праве собственности.

Может ли общество приобрести земельный участок на основании статьи 36 ЗК РФ?

В чём состоят особенности приватизации многолетних насаждений?

Задание № 97.

ООО «Стройтрест» по договору подряда построило жилой дом на земельном участке Ульянова без оформления проектной документации и разрешения на строительство.

При обнаружении постройки инспектором государственного архитектурно-строительного надзора было вынесено постановление о привлечении Ульянова к административной ответственности по статье 9.5 КоАП РФ (штраф 5000 рублей), а также выдано предписание о сносе постройки как самовольной.

Правомерны ли действия инспектора?

Что такое – самовольная постройка? Чем самовольная постройка отличается от объекта незавершенного строительства?

Кто вправе принять решение о признании постройки самовольной и её сносе?

При каких условиях самовольная постройка может быть узаконена?

Задание № 98. К самовольному строительству на земельном участке относится…

Занятие земельного участка без оформления правоустанавливающих документов;

Возведение капитального объекта без получения разрешения на строительство;

Строительство капитального объекта на земельном участке, зарезервированном для государственных или муниципальных нужд;

Самовольное изменение границ земельного участка (строящийся объект нарушил красную линию, формирующую квартальную планировку, или границу земельного участка);

Нецелевое использование земельного участка (строящийся объект не соответствует существующей функциональной зоне, в которой ведется строительство);

Эксплуатация объекта без ввода его в эксплуатацию (застройщиком не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию установленной формы);

Самовольное подключение не сданного в эксплуатацию объекта к инженерным сетям водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения;

Существенное нарушение утвержденного проекта строительства (в части изменения границ размещения объекта, изменения этажности и т.д.);

Неисполнение требования о прекращении или сносе самовольно возведенного строения.

Задание № 99. Используя Градостроительный кодекс РФ, ответьте на вопросы:

Что такое – территориальное планирование? Какие объекты отображаются в схемах территориального планирования? Какие объекты отображаются в генеральных планах?

Что такое – градостроительное зонирование? Какие виды территориальных зон оно предусматривает? Что включают в себя правила землепользования и застройки? В чём состоит правовое значение градостроительных регламентов?

Что такое – планировка территории? Что включается в проект планировки территории? Какие объекты отображаются в проектах межевания территории? Что указывается в градостроительном плане земельного участка?

Задание № 100. Правилами землепользования и застройки могут регулироваться:

Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки

Условия и порядок предоставления земельных участков для строительства

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

Порядок подготовки проектной документации для строительства капитальных объектов

Порядок определения размера земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Картографические документы и градостроительные регламенты

Виды разрешенного использования земельных участков и порядок их изменения

Предельные размеры обладания земельными участками

Предельное количество этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений.

Задание № 101.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Спутник" Красногорского района Московской области обратился в Минэкономразвития с просьбой дать разъяснение по следующим вопросам:

Влечет ли включение в черту г. Красногорска земельных участков, предоставленных работникам СПК для личного подсобного хозяйства, прекращение права пользования ими?

Могут ли быть изъяты земли СПК "Спутник", ранее предоставленные ему в пользование, если они включены в черту г. Красногорска?

Какие гарантии прав землепользователей устанавливает законодательство в случае изъятия предоставленных им земельных участков?

Дата добавления: 2014-11-06