Методические указания. Законодательство РФ, начиная с Конституции РФ, давно оперирует понятиями государственного порядка, порядка управления

Законодательство РФ, начиная с Конституции РФ, давно оперирует понятиями государственного порядка, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. Дайте определение государственного порядка и перечислите органы защиты и охраны государственного порядка. Сформулируйте понятие порядка управления и выделите его особенности. Основу общественного порядка составляют общественные отношения, складывающиеся в общественных местах. Дайте им определение и приведите примеры общественных мест. Дайте общую характеристику общественной безопасности.

Ответ на второй вопрос следует начать с того, что основными органами защиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД РФ. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию сфере внутренних дел. Перечислите основные задачи, функции и полномочия Министерства внутренних дел РФ. Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции. Раскройте основные ее полномочия. Раскройте структуру системы ОВД РФ (главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и т.д.).

Одним из структурных подразделений МВД РФ выступает полиция, которая подразделяется по объектам милицейского обеспечения и обслуживания на территориальную и транспортную милицию. Перечислите структурные подразделения полиции. Охарактеризуйте задачи, функции и полномочия, организационно-правовые формы и методы деятельности органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).

Внутренние войска также входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспече­ния безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Главное командование внутренних войск МВД РФ является структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ и предназначено для управления внутренними войсками при выполнении задач, возложенных на них законодательством. Раскройте структуру системы внутренних войск МВД РФ. Полномочиями по руководству и управлению внутренними войсками по действующему законодательству наделены многие органы и их должностные лица: Президент РФ, Правительство РФ, Министр внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск МВД РФ, командующий войсками оперативно-территориального объединения внутренних войск. Перечислите основные из них.

Правовой основой службы в ОВД и определения правового статуса сотрудника внутренних дел является Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Сотрудник ОВД является государственным или муниципальным служащим со всеми вытекающими из этого особенностями, которые заключаются в особых условиях и порядке приема на службу, способах замещения должности, порядке проведения аттестации, применении особых мер поощрения и дисциплинарных взысканий, перечне оснований прекращения службы. Раскройте их содержание. Перечислите основные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск МВД РФ по охране порядка и безопасности.

Административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность посвящены главы 17, 19, 20 КоАП РФ соответственно. Дайте краткий анализ юридическим составам данных правонарушений.

Темы докладов и рефератов:

1. Основные полномочия сотрудника полиции по охране прав и свобод граждан.

2. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудника полиции.

3. Полномочия внутренних войск и их военнослужащих по охране порядка и безопасности.

4. Охрана порядка и безопасности при чрезвычайном положении.

5. Административно-правовой статус сотрудника вневедомственной охраны.

6. Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ

3. Федеральный конституционный закон РФ «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ

4. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 г. № 2487-1

5. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3297-1

6. Закон РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1

7. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ

8. Федеральный закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

9. Федеральный закон РФ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ

12. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ

13. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ

14. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ

15. Федеральный закон РФ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ

16. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

17. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ

18. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ

19. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ

20. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 ноября 1998 г. № 1422

21. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 1 июня 2005 г. № 627

22. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») от 1 марта 2011 г. № 248

23. Постановление Правительства РФ «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 14 августа 1992 г. № 587 (вместе с приложением № 1 «Перечень объектов, подлежащих государственной охране»)

24. Положение о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ: утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828

25. Постановление Правительства РФ «О вопросах Федеральной миграционной службы» (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе») от 13 июля 2012 г. № 711

Задания и задачи:

1. Составьте схему, где отобразите организационно-правовую систему управления внутренними делами в РФ.

2. Схематично раскройте систему органов ГИБДД МВД РФ.

3. Гражданин Украины, признанный в Российской Федерации беженцем, впоследствии приобрел российское гражданство. Однако о данном факте он не уведомил территориальный орган Федеральной миграционной службы. В связи с данным обстоятельством в отношении его было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.12 КоАП РФ.

Подлежит ли гражданин Украины административной ответственности?

4. Ивлиев был остановлен на улице сотрудником полиции, который потребовал предъявить ему паспорт. Паспорта у Ивлиева при себе не было, вместо него он предъявил студенческий билет. Сотрудник полиции пояснил, что студенческий билет не является документом, удостоверяющим личность, и задержал Ивлиева на три часа на том основании что на момент проверки документов отсутствовал паспорт.

Законны ли действия сотрудника полиции?

5. Средства массовой информации сообщают о многочисленных преступлениях и правонарушениях среди работников полиции. Эта информация ставит под сомнение эффективность работы Управления собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ.

Каковы функции этого структурного образования? В каком порядке осуществляется кадровое обеспечение службы собственной безопасности?

6. 16 апреля в области Указом Президента РФ было введено чрезвычайное положение. 20 мая судья получил из районного комендантского участка материалы о нарушении Истоминым режима чрезвычайного положения. 25 мая судья рассмотрел дело об административном правонарушении и постановил подвергнуть Истомина административному аресту на 5 суток. 26 мая пресса опубликовала Указ Президента РФ от 24 мая об отмене чрезвычайного положения.

На основании законодательства прокомментируйте ситуацию.

7. Является ли административным правонарушением следующие действия:

- ношение медали лицом, не имеющим на то права;

- незаконное ношение форменной одежды с символикой правоохранительных органов;

- невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении?

Какие органы (должностные лица) уполномочены рассматривать данные дела?

8. Является ли административным правонарушением следующие действия:

- передача лицу, содержащемуся в следственном изоляторе продуктов питания, приобретение и использование которых запрещено;

- заведомо ложный вызов скорой медицинской помощи;

- проживание гражданина РФ без паспорта;

- потеря удостоверения личности гражданина (паспорта);

- принятие удостоверения личности гражданина в залог?

9. Является ли административным правонарушением следующие действия:

- демонстрирование фашистской атрибутики;

- нарушение правил хранения оружия и патронов к нему;

- незаконная передача пневматического оружия;

- продажа механического распылителя, снаряженного слезоточивым веществом без соответствующей лицензии;

- нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании;

- потребление наркотических средств в парке;

- появление на улице в состоянии опьянения?

Какие органы (должностные лица) уполномочены рассматривать данные дела?

10. Катков обратился в РОВД для получения лицензии на деятельность в качестве частного охранника. Через 4 месяца Катков получил устный ответ инспектора разрешительной системы о том, что ему отказано в получении лицензии, т.к. он ранее дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 и 20.21 КоАП РФ. Кроме того, по месту работы он характеризуется отрицательно. Ответ инспектора был обжалован Катковым инспектору РОВД.

Какое решение должен принять последний?

Дата добавления: 2014-11-06