Гражданского служащего

Социальный и правовой статусы государственного

Имидж

Согласно ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (ст. 13), гражданским служащим является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Выделяют шесть признаков работника, которые позволяют определить его как гражданского служащего. Гражданский служащий – это:

·гражданин Российской Федерации;

·имеющий возраст не менее 18 лет;

·владеющий государственным языком;

·имеющий профессиональное образование;

·выполняющий обязанности по государственной должности государственной гражданской службы;

·в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом;

·за вознаграждение из федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.

Прежде чем рассматривать социальный статус государственного служащего, необходимо обратиться к понятию «социальный статус профессиональной группы». Социальный статус профессиональной группы гражданских служащих представляет собой интегральный, комплексный показатель положения данной группы в обществе, в системе связей и отношений с государством, с другими социальными группами. Компонентами социального статуса гражданского служащего являются:

·социально-демографические признаки (пол, возраст, семейное положение);

·должностные права и обязанности;

·совокупность средств материального обеспечения жизни его и членов семьи;

·уровень образования и квалификации чиновника;

·возможности для социального и профессионального развития;

·сравнительная оценка роли гражданских служащих в государственном управлении и общественной жизни.

Базовым компонентом социального статуса государственного служащего является его правовой статус, который утверждается при формировании законодательства о государственной гражданской службе и включает обязанности, права, ограничения, гарантии, экономическое обеспечение гражданского служащего. Они устанавливаются законодательством для определенной должности и имеют либо общий характер (относятся ко всем гражданским служащим), либо конкретный (распространяются на служащих отдельных государственных органов). Гражданскому служащему гарантируется:

·социально-бытовая защищенность (денежное содержание, различного рода выплаты, жилищная площадь, медицинское обслуживание и т.д.):

·правовая защищенность (переподготовка и повышение квалификации, условия работы и т.п.);

·защита при прерывании государственной гражданской службы (страхование, пенсия и т.д.).

В отличие от социального статуса, понятие «престиж» означает сравнительную оценку обществом социальной значимости той или иной профессиональной деятельности, группы. Результаты социологических исследований показывают, что престиж государственной службы в настоящее время находится на низком уровне, однако, при этом отмечается необычайно высокий уровень влияния данной социальной группы на другие слои общества и социум в целом. Это связано с широкими властными полномочиями государственных чиновников и зачаточным состоянием гражданского общества в России.

Основным статусным признаком государственного гражданского служащего является исполнение обязанностей по государственной должности. Выделяют три основания государственной должности, которые составляют функциональное предназначение гражданского служащего:

·деятельностное основание, то есть содержание основных задач и направлений деятельности, отражаемое в обязанностях работника;

·правовое основание, то есть совокупность прав, обязанностей, ответственности государственного гражданского служащего, его полномочия;

·информационно-коммуникативное основание, т. е. место должности в системе предписанных информационных и коммуникативных связей.

Данный функционал предопределяет требования к гражданскому служащему, а деятельностное и правовое основания – его ответственность.

Дата добавления: 2014-10-15