В таможенных лабораториях

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с ТК ТС и устанавливают порядок проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях, в отделах и службах таможенных экспертиз и исследований таможенных управлений и таможен (далее - таможенные лаборатории)

2. Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

3. Объектами таможенной экспертизы являются товары, сведения о товарах, содержащиеся в таможенных и других документах, идентификационные знаки.

4. Основанием для проведения экспертизы являются:

1) направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности;

2) постановление (далее -постановление) таможенных и других государственных органов о назначении таможенной экспертизы при выявлении правонарушений в сфере таможенного дела, составленное по установленной форме.

5. Направление, постановление оформляются с указанием следующих данных:

- основание для проведения экспертизы;

- наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза;

- вопросы, поставленные перед экспертом;

- материалы, предоставленные на рассмотрение эксперта.

6. Направления, постановления, а также обращения участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) регистрируются в журнале.

7. Экспертиза товаров проводится таможенными лабораториями за счет средств, выделяемых Федеральной таможенной службой РФ. При проведении экспертиз по обращениям участников ВЭД оплата производится в соответствии с нормативными правовыми актами государств ТС.

Виды экспертиз

8. Дополнительная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы может быть поручено эксперту, выполнявшему первичную экспертизу, или другому эксперту.

9. Повторная экспертиза назначается для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов, по которым проводилась первичная экспертиза, в случаях, когда участник ВЭД письменно сообщает в таможенный орган, назначивший экспертизу, и таможенную лабораторию о несогласии с заключением эксперта. Повторная экспертиза должна быть поручена другому эксперту или группе экспертов.

10. При проведении комиссионной экспертизы, группой экспертов одной специальности, начальник таможенной лаборатории назначает руководителя экспертной группы. Общий вывод подписывают все эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследования и пришедшие к единому мнению. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в обобщенном заключении с обязательным обоснованием причин своего несогласия с другими членами комиссии. При формировании самостоятельных выводов, эксперты вправе учитывать выводы, определенные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих доводов.

В комплексной экспертизе для совместного решения вопросов и формулирования общего вывода участвуют эксперты разных специальностей, при этом каждый эксперт исследует вопросы, которые относятся к его предмету. В исследовательской части заключения комплексной экспертизы, эксперты могут приводить выводы в форме отдельных разделов с указанием их фамилий. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами, проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов отражается в заключительном разделе исследовательской части.

Место проведения экспертизы

11. Экспертиза проводится как в таможенных лабораториях, так и в иных местах, в случаях невозможности доставить объект исследования в таможенные лаборатории.

Сроки проведения экспертизы

12. Все экспертизы товаров в таможенных целях проводятся в течение суток, за исключением сложных и экспертиз, для которых установлены сроки исполнения не более трех суток. Продление установленных сроков определяется по решению руководителя таможенной лаборатории или таможенного органа на основании рапорта, представленного экспертом.

Обязанности и права лиц, участвующих в проведении экспертизы

13. Руководитель таможенной лаборатории обязан:

- знакомиться с материалами, относящимися к экспертизе;

- определить эксперта (экспертов при проведении комиссионных экспертиз) для производства экспертизы;

- осуществлять контроль за сроками проведения экспертизы;

- осуществлять контроль за полнотой исследования и обоснованность выводов, соблюдения экспертом методических рекомендаций при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения.

14. При получении дополнительных сведений, касающихся проведенной экспертизы, руководитель таможенной лаборатории имеет право аннулировать результаты этой экспертизы. Таможенный орган или участник ВЭД уведомляется об аннулировании результатов экспертизы в письменном виде.

15. Эксперт приступает к проведению экспертизы по письменному распоряжению руководителя таможенной лаборатории после получения материалов, относящихся к экспертизе.

Вопросы, поставленные перед экспертом и его заключение, не могут выходить за рамки его компетенции.

16. Эксперт обязан:

- знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

- проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов товаров и предоставлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

- включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы;

- давать консультации участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенной экспертизы;

- являться для разъяснения или дополнения данного им заключения по вызову лица, в производстве или рассмотрении которого находится дело о правонарушениях в сфере таможенного дела;

- соблюдать методические рекомендации при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения;

- не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы.

Эксперт вправе:

- отказаться от проведения экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;

- отказаться от дачи ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

- заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей эксперт несет ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Заключение эксперта

17. По результатам исследования эксперт составляет письменное заключение по установленной форме.

18. Заключение эксперта должно состоять из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

1) В вводной части экспертного заключения указываются:

- наименование экспертизы (является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной);

- основание для проведения экспертизы и наименование таможенного органа, назначившего экспертизу или участника ВЭД;

- дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения;

- наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования;

- обстоятельства, дела и другие данные, имеющие значения для дачи заключения;

- место проведения экспертизы;

- задачи исследования;

- сведения об эксперте (должность, фамилия, имя, отчество).

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в направлении (постановлении) на экспертизу.

При производстве повторной и дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных экспертизах (дата и номер экспертного заключения, где и кем она произведена, выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторную экспертизу). Дается обоснование необходимости проведения повторной или дополнительной экспертизы.

При производстве комплексной или комиссионной экспертизы в вводной части экспертизы указываются фамилия, имя, отчество всех участвующих экспертов. В случае, когда комплексной или комиссионной экспертизам предшествовало производство других видов экспертиз, результаты которых имели бы влияние на решение общего вопроса, то в вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

2) В исследовательской части экспертного заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается четкое объяснение по установленным фактам.

Каждому вопросу, поставленному эксперту, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

В исследовательской части излагаются:

- объекты исследования;

- методы и приемы исследований, которые описываются доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний, подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование;

- справочно-нормативные материалы, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов с указанием даты и места их издания;

- ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним;

- измерительные приборы, которые использовались в проведении исследований (наименование, тип и пр.);

- экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу. В ходе дополнительной экспертизы в исследовательской части заключения может быть сделана ссылка на результаты ранее проведенной экспертизы на этот товар, если эксперт ими воспользовался в ходе дополнительной экспертизы.

При повторной экспертизе указываются причины расхождения выводов с результатами предыдущих экспертиз, если таковые имели место.

3) В заключительной части выводы эксперта должны давать конкретные ответы на поставленные вопросы и последовательность ответов должна соответствовать последовательности вопросов.

В случаях невозможности ответа на поставленные вопросы, должны быть указаны причины.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Установленные экспертом обстоятельства профилактического характера отражаются в исследовательской части заключения, а предложения по предупреждению таможенных правонарушений в его заключительной части.

Выводы должны излагаться четко и ясно во избежание их двойственного толкования.

19. Заключение эксперта должно иметь регистрационный номер и дату составления. Подпись эксперта заверяется печатью. В случае если к экспертному заключению даются приложения в виде схем, таблиц, графиков и т.п., они также подписываются экспертом и заверяются печатью.

20. Заключение эксперта составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр - с сопроводительным письмом, подписанным руководителем таможенной лаборатории с регистрационным номером, отмеченным в "Журнале регистрации исходящих документов", направляется лицу, назначившему экспертизу, второй - остается в таможенной лаборатории.

21. При производстве таможенных экспертиз, эксперт вправе использовать научно-техническую информацию из официальных, опубликованных или специальных источников (нормативно-справочная литература и документы) ит.д. Использовать результаты собственных или внелабораторных испытаний и исследований предметов, в том числе и научных разработок, а также результаты исследований по данному товару других исследовательских лабораторий и учреждений.

Заключительные положения

22. При необходимости для проведения таможенной экспертизы могут привлекаться специалисты других исследовательских учреждений и организаций.

23. Если проведение экспертизы в таможенной лаборатории невозможно из-за отсутствия соответствующих специалистов или оборудования, об этом письменно уведомляется лицо, предоставившее материалы для проведения экспертизы, которые ему возвращаются.

24. Участник ВЭД или таможенный орган в случае несогласия с заключением эксперта вправе обжаловать его в установленном законодательном порядке. Решение вышестоящего таможенного органа по классификации товаров является окончательным.

25. Заключения эксперта и все товаросопроводительные документы, представленные на экспертизу, хранятся в течение 5 лет.

Дата добавления: 2014-11-07