Таможенного контроля

Тема 5.1. Комплекс оперативно-технических действий

Оперативно-техническая модель таможенного контроля, созданная на основе анализа нормативно-правовой базы таможенного контроля, принципов его современной организации, разработанных оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение ТСТК, их тактико-технических возможностей, представляет собой комплекс оперативно-технических действий сотрудников таможенных органов, обеспечивающих качественное проведение таможенного контроля и эффективность мер по борьбе с таможенными правонарушениями с применением ТСТК.

Модель таможенного контроля содержит следующие основные оперативно-технические составляющие таможенных действий:

- диагностика таможенных документов; инспекция объектов таможенного контроля;

- досмотр объектов таможенного контроля и их содержимого;

- диагностика содержимого объектов таможенного контроля;

- оформление объектов таможенного контроля;

- визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

Диагностика таможенных документов сводится и криминалистической диагностике всего пакета документов на конкретный объект таможенного контроля, подтверждающих право на его перемещение через таможенную границу. С помощью известных видов ТСТК визуально исследуются документы и выявляются признаки материальной подделки документов: диагностируются подчистки, дописки, допечатки, выявляются химическое отравление текстов, вклейки, инородных элементов, подмена листов в многостраничных документах, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей должностных лиц.

В случае, если в результате этих оперативно-технических действий были обнаружены признаки подделки документов или возникли сомнения в их подлинности, в установленном порядке оформляется поручение на проведение криминалистической экспертизы таких документов с временным задержанием контролируемого объекта.

В случае отсутствия признаков подделки таможенных документов проводится соответствующее таможенное оформление и переход к следующему виду оперативно-технических действий - инспекции объектов таможенного контроля. Применение данного нового понятия "инспекция" вызвано необходимостью использования обобщенного понятия, связанного с выполнением оперативным составом таможенных органов такого комплекса технологических действий, который характеризуется в основном дистанционным обследованием, изучением характерных свойств и диагностических признаков содержимого объекта таможенного контроля, позволяющих на расстоянии, без непосредственного контакта с содержимым, установить назначение и принадлежность его к тому или иному коду ТН ВЭД. При этом особое внимание обращается на возможную принадлежность вложений объектов таможенного контроля к различным видам предметов контрабанды или нарушений таможенных правил.

Данное технологическое действие предполагает применение технических поисково-диагностических средств таможенного контроля, а именно технических средств интроскопии, дистанционных средств поиска отдельных видов контрабанды - оружия, взрывных устройств, взрывчатых и наркотических веществ делящихся на радиоактивных материалов и др., технических средств дистанционного контроля объемов отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров, техники дистанционной диагностики содержимого (классификации) товаров. На этом этапе совмещаются два основных направления таможенного контроля, связанных с осуществлением правоохранительной и экономической функций: борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил; полнота и правильность классификации товаров.

Эти мероприятия требуют высокого технического оснащения участков таможенного контроля соответствующим быстродействующим комплексом ТСТК, обеспечивающим получение достоверной информации о содержимом объектов таможенного контроля, высокой оперативности, полноты и эффективности таможенного контроля, так как последующие виды оперативно-технических действий предполагают целенаправленное, углубленное обследование их содержимого (товара или выявленных потенциальных объектов таможенных правонарушений).

Данные таможенные действия в большей степени носят выборочный, поисковый характер. Однако, видимо, в дальнейшем они становятся более "глобальными", особенно если удастся создать многоцелевой комплекс инспекционной аппаратуры, конструктивно включающий в себя технические средства поиска и обнаружения основных видов объектов контрабанды и необходимую аппаратуру оперативной дистанционной диагностики товаров.

Тема 5.2. Досмотр объектов таможенного контроля

Эти действия имеют своей целью обеспечение выполнения двух функций: найти в товарах, товарных и транспортных упаковках, конструкциях транспортных средств тайники и сокрытые вложения и осуществить отбор образцов и проб товаров, выявленных в процессе осуществления данных мероприятий в отношении потенциальных объектов таможенных правонарушений.

Оперативно-технический досмотр предполагает применение: комплекса простейших измерительных технических средств для органолептического осмотра объектов таможенного контроля; техники диагностики атрибутов таможенного обеспечения, накладываемых на товарные и транспортные упаковки, транспортные средства; технических средств локации в объектах контроля тайников и сокрытых вложений; техники контроля за нанесенными ранее специальными меточными средствами в транспортных средствах международного сообщения.

Данное технологическое действие непосредственно связано с вероятным последующим процессуальным этапом - обнаружением, фиксацией, изъятием и сохранением вещественных доказательств по возможному делу о контрабанде или нарушении таможенных по правил. Оно требует от осуществляющих его сотрудников высокой криминалистической квалификации, знаний тактико-технических возможностей соответствующих видов ТСТК, умение соблюдать при выполнении этого действия соответствующие требования.

Следующий вид технологических действий носит название контактной диагностики содержимого объектов таможенного контроля.

На данном этапе предполагается применение соответствующих видов ТСТК для получения информации о принадлежности товаров к определенным классам, а также о принадлежности обнаруженных веществ, материалов и товаров на стадии оперативно-технического досмотра объектов к разряду предмета контрабанды или нарушений таможенных правил.

Для выполнения указанных таможенных действий требуется высокий уровень знаний и практической подготовки оперативных работников досмотровых групп в области таможенного товароведения, особенно в отношении стратегически важных товаров, товаров двойного применения и подакцизных товаров, ибо от результатов этого вида действий зависит в целом эффективность и оперативность таможенного контроля, снижается доля лабораторных таможенных экспертиз в классификации товаров.

После видом оперативно-технических действий совпадающим с заключительным этапом таможенного контроля, является оформление товаров и транспортных средств, прошедших таможенный контроль. Оно сводится к постановке и наложению атрибутов таможенного обеспечения с помощью соответствующих технических средств, а также в необходимых случаях - к применению специальных контрольных меточных средств на определенных подконтрольных транспортных средствах, используемых на линиях международного сообщения.

Особое место в оперативно-технической модели занимает визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

Выводы

Оперативно-техническая модель таможенного контроля, созданная на основе анализа нормативно-правовой базы таможенного контроля, принципов его современной организации, разработанных оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение ТСТК, их тактико-технических возможностей, представляет собой комплекс оперативно-технических действий сотрудников таможенных органов, обеспечивающих качественное проведение таможенного контроля и эффективность мер по борьбе с таможенными правонарушениями с применением ТСТК.

Последним видом оперативно-технических действий, совпадающим с заключительным этапом таможенного контроля, является оформление товаров и транспортных средств, прошедших таможенный контроль. Оно сводится к постановке и наложению атрибутов таможенного обеспечения с помощью соответствующих технических средств, а также в необходимых случаях - к применению специальных контрольных меточных средств на определенных подконтрольных транспортных средствах, используемых на линиях международного сообщения.

Дата добавления: 2014-11-07