Основные нормативные документы РФ, регламентирующие перевозку пассажиров, багажа, ручной клади, груза и почты

Важное значение, для реализации норм международного воздушного права играет национальное законодательство, регулирующее деятельность авиации и связанные с этим международные правоотношения.

Конституция Российской Федерации 1993г, Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая), Указ Президента Российской Федерации от 07.07.1992 № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» – это нормативные правовые акты, в которых регулируются положения, касающиеся всех видов транспорта, в том числе пассажирских перевозок.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., которая положением статьи 71 относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта также и в рамках пассажирских перевозок.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, гл. 40 которого посвящена перевозке, устанавливает положения, касающиеся перевозки пассажиров, являющиеся общими для всех видов транспорта: понятие договора перевозки пассажиров; вопросы ответственности за сроки отправки и доставки пассажира, его жизнь и здоровье, утрату, порчу, недостачу, повреждение и сроки доставки багажа; порядок предъявления претензий и исков.

Федеральные законы, к которым относятся все транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время на территории России, регулируют перевозку пассажиров на отдельных видах транспорта.

В 1997 году в Российской Федерации был принят Воздушный кодекс (№ 60-ФЗ от 19.03.97), который (статьей 2) определил, что Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из:

• Воздушного Кодекса,

• Федеральных законов,

• Указов президента российской федерации,

• Постановлений правительства российской федерации,

• Федеральных правил использования воздушного пространства,

• Федеральных авиационных правил,

• Иных нормативных правовых актов российской федерации.

Федеральный Закон - Воздушный Кодекс Российской Федерации (ВК РФ) от 19.03.1997 года №60-ФЗ - единый общероссийский законодательный акт, содержащий нормы права, регулирующие деятельность авиации России в целях охраны интересов России, обеспечения безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности и удовлетворяющие потребностям экономики и граждан.

Воздушным Кодексом определено (статья 24), что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Таким специально уполномоченным органом в области гражданской авиации - федеральным органом исполнительной власти является в настоящее время Министерство транспорта и Федеральной агентство воздушного транспорта (ФАВТ) России.

В области организации перевозок пассажиров, багажа, грузов ВзК РФ устанавливает правовое регулирование перевозок пассажиров, грузов (глава 15 «Воздушные перевозки»), устанавливает ответственность перевозчика и владельца воздушного судна (глава 17 - «Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя»).

Воздушный Кодекс распространяется на деятельность государственной, гражданской авиации и авиации общего назначения.

В системе воздушного законодательства он занимает главенствующее место. Все решения Правительства РФ, министерств и ведомств по вопросам, отнесенным к сфере его применения, должны приниматься в соответствии с ВзК РФ.

Отраслевые документы, определяющие основные требования и регулирующие перевозку пассажиров и багажа.

Минтранс России, а также его структуры, уполномоченные в области гражданской авиации и надзора за деятельностью ГА (Росавиация и Ространснадзор), издают приказы и распоряжения, касающиеся текущей деятельности ГА РФ.

Все направления деятельности в гражданской авиации РФ регламентируются соответствующими Федеральными авиационными правилами – ФАП. Утверждаются ФАПы приказом Минтранса России, номер приказа определяет номер ФАП (например:ФАП-128 утвержден приказом МТ №128). В настоящий момент действуют порядка 80-ти ФАПов.

Федеральные авиационные правила разрабатываются в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и устанавливают требования к объектам и процессам в отрасли.

Например, Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утвержденные приказом Минтранс РФ от 23 июня 2003г № 150, разработаны в соответствии со статьей 8 ВзК РФ. Правила устанавливают сертификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты при выполнении внутренних и международных воздушных перевозок, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.

В развитие положений «Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» (Варшава, 12 октября 1929 г.) и статьями 102 и 106 ВзК РФ Министерством транспорта РФ были разработаны Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

Правила определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки, права и обязанности перевозчика и других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок.

Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами по договору фрахтования воздушного судна (чартеру).

При выполнении международных перевозок Правила применяются в части, не противоречащей международным соглашениям РФ о воздушном сообщении, а также законам, постановлениям, правилам и предписаниям государственных органов страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляются такие перевозки.

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

В авиапредприятиях, в зависимости от направления его деятельности, разрабатываются документы, соответствующие требованиям всех вышеуказанных, применительно к конкретным условиям работы предприятия.

Основные нормативные документы, регламентирующие организацию перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Нормативных документов, регламентирующих организацию перевозки пассажиров, багажа, грузов достаточно много, некоторые из них имею международный статус, другие являются внутригосударственными актами федерального или отраслевого уровня.

1. Конвенции «Варшавской системы»:

- Варшавская конвенция 1929г "Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок" с изменениями, внесенными Гаагским протоколом 1955г.

- Монреальская конвенция 1999г "Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок".

2. Технические инструкции по безопасной перевозки опасных грузов по воздуху (ежегодное издание).

3. Руководство по аэропортовому обслуживанию ИАТА (AirportHandlingManual)

- Рекомендации по контролю загрузки – глава 5 (АНМ 500-591);

- Стандартное соглашение о наземном обслуживании(AHM 810 – IATAStandardGroundHandlingAgreement);

-Стандартноесоглашениеобоформленииперевозочнойдокументации(AHM 815 – StandardTransportationDocumentsServiceMainAgreement);

- Стандартное соглашение об обучении(AHM 817 – StandardTrainingAgreement)

4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ

5. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2007 г. N 397 "О совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок"

6. ФАП "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утверждены приказом Минтранс РФ от 23 июня 2003г № 150.

7. ФАП "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющие аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утверждены приказом ФСВТ России от 6 мая 2000г №121.

8. ФАП "Сертификация наземной авиационной техники", утверждены приказом Минтранс РФ от 20 февраля 2003г № 19.

9. ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ", утверждены приказом Минтранс РФ от 31 июля 2009г№128

10. ФАП "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждены приказом Минтранс РФ от 28 июня 2007г №82.

11. ФАП "Правила перевозки опасных грузов воздушным судном гражданской авиации", утверждены приказом Минтранс РФ от 5 сентября 2008 г № 141

12. Наставление по организации международных перевозок в гражданской авиации СССР (НОМП ГА-83), утверждено приказом МГА СССР 31.12.1982 №222.

13. Наставление по организации перевозок на внутрисоюзных воздушных линиях гражданской авиации СССР (НОП ГА-83), утверждено приказом МГА СССР от 30 декабря 1982 года № 216.

14. Руководство по обеспечению и учету регулярности полетов воздушных судов ГА (РРП ГА-90), утверждено приказом МГА от 10.01.1990г №6.

15. Руководство по центровке и загрузке самолетов ГА (РЦЗ-83)

16. Руководство по багажным перевозкам на воздушных линиях (РБП-85)

17. Руководство по грузовым перевозкам на воздушных линиях (РГП).

18. "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", приказ Минтранс РФ от 8 ноября 2006 г. N 134

19. "Положение о регистрации и требования к перевозочным документам строгой отчетности на воздушном транспорте", утверждено приказом Минтранса РФ от 5 октября 1995 г. N ДВ-104,с внесенными изменениями приказом ФАС РФ от 08.12.1997 N 270.

20. "Порядок оформления и содержание грузовой авианакладной для воздушной внутренней и международной перевозки грузов", приказ ФАС России от 29декабря1998г № 372

21. "Инструкция по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации", утверждена приказом Минтранса РФ от 13 июля 2006 г. № 82.

22. "Инструкция о порядке приема-сдачи коммерческой загрузки на борт воздушного судна гражданской авиации", указание зам. Министра ГА от 25 мая 1981 г. № 242/У.

23. ОСТ 54-4-283.01-93 92" Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Условия транспортировки грузов (основные требования). Организация перевозок воздушным транспортом. Грузовые перевозки. Порядок выполнения".

24. ОСТ 54-3-59-92 "Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Условия транспортировки грузов. Основные требования".

25. ОСТ 54-8-233.78-2001."Перевозочные документы строгой отчетности на воздушном транспорте. Требования и порядок их регистрации".

26. ОСТ 54-1-283.02-94 92 "Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах. Основные требования".

27. ОСТ 54-1-283.01-94 "Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги для пассажиров на борту воздушных судов внутренних воздушных линий РФ. Основные требования".

28. ОСТ 54-1-283.03-94. 92 "Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам при продаже авиаперевозок".

29. "Правила перевозки почты по воздушным линиям СССР", утверждены приказом МГА и Минсвязи от 27.12.1982г №206/457.

Дата добавления: 2014-10-15