Тема 18. Фіскальна політика держави

1. Зміст фіскальної політики, її цілі та інструменти.

2. Державні видатки та їх структура, поточні та капітальні витрати держави.

3. Фіскальна політика і державний бюджет. Концепції збалансування державного бюджету. Державний борг України. Фіскальна політика України.

В результаті вивчення теми студенти повинні:

Знати: зміст фіскальної політики, її цілі та інструменти;дискреційна фіскальна політика; модель впливу державних витрат та податків на сукупний обсяг виробництва; мультиплікатор збалансованого бюджету; вплив зниження податків на ВВП згідно з теорією економіки пропозиції; фіскальна політика і державний бюджет; державне бюджетне обмеження; державний борг та його структура; державний борг України.

Вміти: характеризувати принципи ефективного оподаткування; пояснювати фіскальну політику держави; доводити вплив зниження податків на ВВП; визначати причини виникнення бюджетного дефіциту; характеризувати структуру державного боргу.

1. Зміст фіскальної політики, її цілі та інструменти.

Головний інструмент, який використовує уряд, виконуючи кожну з ролей, зазначених раніше, це фіскальна політика. Здебільшого для вимірювання розмірів уряду використовують коефіцієнт – співвідношення державних видатків до ВВП. “Правильні” розміри уряду – це рішення, яке приймає суспільство під час виборів. Результати цього показника дуже різняться для різних країн. Це свідчить про те, що різні країни роблять свій вибір. Однак, політичні аналітики повинні розуміти, що існує потенційна упередженість у політичних стимулах, яка може заважати прийняттю оптимальних рішень, щодо політики витрат. Назвемо наступні:

- Можливість фінансування державного дефіциту за допомогою довгострокових позик сприяє відкладанню прийняття важких рішень, щодо скорочення видатків.

- Переваги обережної та орієнтованої на продуктивність політики витрат є очевидними лише у довгостроковому періоді, який перевищує строк повноважень державної адміністрації.

- Навіть у період фіскальної консолідації набагато легше підвищити податки, ніж скорочувати програми.

- Те, що обрані урядовці удають видимість звернення до нагальних проблем, може зробити їх відомішими та популярнішими, ніж, якщо вони покращуватимуть адміністрування чинних програм, запроваджених їх попередниками (це частково пояснює, чому збільшуються розміри уряду).

Тенденція до зростання коефіцієнта співвідношення витрат до ВВП була всесвітньою у 60–ті роки трохи призупинилась до кінця 80–х. Це відбулося через альтернативні теорії: підвищення диференціації та зміна цінностей у суспільстві; ефект “маховика”: підвищення протягом періодів кризи, але тільки часткове зниження у наступний період; внутрішні стимули у політичному процесі: відповідь групам, які тиснуть на прийняття рішень урядом; нагромадження бюрократії.

Податкова політика також є важливим інструментом для уряду. Ми розглядали деякі шляхи, яким чином уряд може використовувати податки для коригування неспроможності ринку, у курсових нотатках до восьмого та дев’ятого семінарів. Надалі ми детальніше розглянемо вплив податків на економіку.

Дата добавления: 2014-10-17