Правовые основы предупреждения преступлений и административных правонарушений

Тема 1. Правовые основы и система предупредительного воздействия на правонарушения

Правовая основа предупреждения преступности представляет собой совокупность норм, которые находятся в различных нормативных актах.

Весьма важную роль играют международные документы и нормативно-правовые акты. Среди таковых, основными являются следующие:

1. Всеобщая деклара­ция прав человека (10.12.1948 г.)

Принята ООН. Несмотря на свой рекомендательный характер, она пользуется огромным авторитетом во всем мире. В данном документе сказано, что государство обязано уважать права человека и основные свободы без различия расы, пола, языка, религии человека. Весьма важную роль играют статьи: пятая (никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию); седьмая (все люди равны перед законом); девятая (никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию и т.д.).

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (16.12.1966 г.).

Статья 9 – каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; статья 17 – никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию; статья 14 – все равны перед судами и трибуналами.

3.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (16.12.1966 г.)

4. Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия

5. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН 40/34 (29.11.1985 г.)

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950 г.)

Статья 5 – право на свободу и личную неприкосновенность; статья 8 – право на уважение личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

7. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (10.12.1984 г.)

8. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

Статья 2 – при выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка должны уважать и защищать человеческое достоинство и права человека; статья 3 - должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости; статья 7 – должны не совершать какие-либо акты коррупции.

9. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Резолюция Восьмого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Конституция Российской Федерации:

- статья 22 – право на свободу и личную неприкосновенность; - статья 21 – никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; - статья 23 – неприкосновенность частной жизни; - статья 25 – неприкосновенность жилища.

Нормы различных отраслей права:

– нормы уголовного права (о необходимой обороне); – нормы уголовно-исполнительного права – регламентирующие порядок отбывания наказания, порядок освобождения из МЛС (условно-досрочное освобождение); – нормы уголовно-процессуального права (о необходимости выявления причин и условий конкретного преступления и их устранении); – нормы административного права (направленные на предупреждение пьянства, проституции, наркомании) – другие отрасли права.

Федеральные законы РФ:

  – ФЗ РФ «О полиции» от 7.02.2011 г. (статья 2 данного закона к основным направлениям деятельности полиции относит предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; статья 12 в качестве обязанностей полиции называет осуществление оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; а также необходимость выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний);

– Закон РФ «О безопасности» от 1995 г. (в статье 12 данного закона сказано, что задача правоохранительных органов – предупреждение угроз, возникающих в отношении жизненно важных интересов государства);

– ФЗ РФ «Об ОРД» от 12.08.1995 г. (в ст. 2 сказано, что одной из задач ОРД является предупреждение преступлений);

– ФЗ РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ;

– ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ;

– ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.02 № 114 – ФЗ;

– ФЗ РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» от 07.08.01 № 115 – ФЗ;

– ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ.

Ведомственные нормативные акты

– Приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»; – Приказ МВД РФ от 29.10.2001 г. N 951 «О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России»; – Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26.06.1997 г. N 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью»; – Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

Дата добавления: 2014-10-17