Система предупредительного воздействия на преступления и административные правонарушения

Система предупреждения преступлений состоит из:объектов, субъектов, уровней и форм и мер (методов) предупреждения преступлений.

Уровни профилактики:

1.Общесоциальная профилактика– система мероприятий экономического, политического, социально-культурного, идеологического, организационного характера, направленных на развитие экономики, повышение материального и культурного уровня жизни граждан и т.д.

2. Специально-криминологическое предупреждение –деятельность, специально направленная на выявление и устранение причин преступности и способствующих ей условий.

3. Индивидуальная профилактика –совокупность взаимосвязанных воспитательных и иных мер воздействия, применяемых к лицу, который может реально встать на путь совершения конкретных преступлений или совершил преступление и окружающей его микросреде, в целях предотвращения совершения им преступлений

Признаки общесоциальных мер:

1) их всеохватывающий и разносторонний характер (они осуществляются в сферах экономики, культуры, воспитания, науки, техники и технологии и т.д.);

2) комплексность и взаимозависимость (взаимосвязанность, взаимодействие);

3) радикальность общих мер означает, что они приводят к самым разнообразным изменениям в тех областях, на которые оказывалось воздействие.

Основные направления общей профилактики:

· Социальная защита наименее обеспеченных слоев общества (стариков, инвалидов и т.д.);

· Повышение уровня культуры членов общества, остановить нашествие антикультуры и бездуховности в форме порнофильмов, фильмов с проявлением садизма, жестокости, насилия и вандализма; улучшение образованности населения, а следовательно, воспитанности, воспитание и привитие населению всего лучшего, что накопило человечество за период своего развития;

· Преодоление правового нигилизма, воспитание уважения к морали и праву как высшей ценности;

· Развитие и совершенствование экономических отношений, технологических процессов и технического оснащения производства – промышленного, сельскохозяйственного, что неразрывно связано с повышением жизненного уровня и материального благосостояния людей;

· Необходимо решительно менять стиль и формы общения людей. Главное – вытеснение стереотипов алкогольного общения как причины насильственной преступности и хулиганства путем применения таких форм общения как проведение культурных, спортивных мероприятий и т.д. · Необходимо разрабатывать более совершенные меры медико-профилактического характера по социальной защите граждан от

· агрессивности лиц, страдающих психическими заболеваниями и отклонениями.  

Отличительные свойства специально-криминологической профилактики:

- подчиненный и временный характер специального предупреждения преступлений. Необходимость в нем исчезает, когда будут устранены причины и условия, порождающие возникновение преступлений;

- специальное предупреждение преступлений как реальный социальный процесс и как деятельность порождается наличием преступлений и, естественно, существованием криминогенных факторов и «отражает» их более непосредственно, чем общие меры, возникающие из общих потребностей социального развития. Однако определение приоритетных направлений специальной профилактики должно базироваться на учете специфики различных видов преступлений и реальной социально-политической и экономической ситуации (общесоциальные процессы);

- специальное предупреждение называется таковым не только потому, что специально направлено на достижение определенных целей, но и потому, что требует в большинстве случаев специальных и даже профессиональных знаний в этой области;

- специфичность специального предупреждения заключается в том, что оно требует создания системы условий, обеспечивающих ее эффективное функционирование. Нужны квалифицированные кадры, средства, специальные службы и подразделения, которые бы занимались профилактикой преступлений. Для эффективного воздействия на причины и условия, способствующие возникновению преступности, все эти службы и подразделения должны обладать определенными связями и четко взаимодействовать;

- специальные меры в большей мере, чем общие, связаны с изменением правового статуса физических и юридических лиц, либо с реализацией правоотношений, либо с использованием средств нравственного воздействия и т.п. (однако это не означает преобладания в них мер принуждения);

- специальное предупреждение преступлений – это социальный процесс, основой которого является применение отвечающих требованиям морали, нравственности и законности специальных методов и приемов,

- знаний и навыков регулирования социальных отношений только в целях устранения тех или иных отрицательных моментов, которые могут вызвать совершение преступлений.

Этапы индивидуальной профилактики:

1. Ранняя профилактика. На данном этапе происходит выявление лиц, от которых можно ожидать совершение преступлений (т.е. тех лиц, которые нуждаются в профилактическом воздействии). Это в сущности –прогнозирование индивидуального преступного поведения. Объектом ранней профилактики является человек, характеризующийся отрицательно, находящейся на стадии отдаленной от совершения преступления.

2. Непосредственная профилактика. Ее объектом является лицо, находящееся в состоянии близком к совершению преступления. На этой стадии происходит формирование криминальной мотивации, которая может реализовываться в подготовке, покушении или завершении преступного деяния.

3. Пенитенциарная профилактика – реализуется в отношении лиц, совершивших преступления.

4. Постпенитенциарная профилактика – реализуется в отношении лиц, после отбытия ими наказания до погашения или снятия судимости.

Субъекты предупреждения преступности подразделяются в зависимости от уровней на 3 группы:

1) Субъекты общей профилактики:федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления, для которых функция предупреждения преступлений не является главной или профессиональной; общественные формирования, не выполняющие непосредственно правоохранительные функции (партии, профсоюзы, церковь и т.д.).

2) Субъекты специально-криминологической профилактики:правоохранительные органы, включая ОВД; государственные и общественные органы, содействующие выполнению правоохранительными органами их задач (ДНД, частнодетективные и охранные предприятия…).

3) Субъекты индивидуальной профилактики:сотрудники правоохранительных органов (участковые инспектора полиции, инспектора подразделений по делам несовершеннолетних и т.п.); работники иных государственных учреждений (например, специальных учебных заведений для несовершеннолетних правонарушителей, работники исправительных учреждений); отдельные граждане (например, внештатные сотрудники).

Объекты предупредительного воздействия на преступность:

1) негативные социальные явления и процессы в материальной и духовной жизни общества, которые выступают в виде причин и условий или факторов преступности;

2) деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и морали (профессиональная, административно-управленческая и иная деятельность);

3) негативные места концентрации лиц с преступным или социально-отклоняющимся поведением (скверы, парки, квартиры, гаражи, стройки), которые способствуют формированию негативных связей между людьми;

4) преступные, криминогенные, антиобщественные и другие социальные группы, которые в процессе своей жизнедеятельности воспроизводят детерминанты преступности;

5) лица, совершившие преступления и лица с допреступными формами отклоняющегося поведения, так как такое поведение при определенных условиях может перерасти в преступное;

6) лица с виктимным поведением.

Мера предупредительного воздействия – конкретизированное проявление метода – конкретные действия, с помощью которых устраняются либо ослабляются явления, порождающие преступления, либо способствующие их совершению

В зависимости от содержания выделяют экономические, социальные, политические, идеологические, организационные, культурно-воспитательные, правовые и технические меры предупредительного воздействия

Рекомендуемая литература

1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – 14 февраля.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 35-ФЗ «О противодействии коррупции».

4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2007 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

5. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 8 апреля.

7. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

8. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 года, пр. № 1568.

9. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

10. Приказ МВД РФ от 05.12.2008 № 1065 «О мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по защите прав граждан в сфере экономики».

11. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 (ред. от 12.04.2007) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

12. Приказ МВД РФ от 16.11.2006 № 937 (ред. от 05.06.2007) «Об утверждении Инструкции по организации технической эксплуатации технических средств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

13. Глухова А.А., Петров С.В. Криминолого-правовой анализ изготовления или сбыта пластиковых карт или иных платежных документов. – Нижний Новгород, 2010.

14. Иванова А.А. Педагогическая профилактика в системе предупреждения преступлений: Дисс. … канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 2006.

15. Криминология. Учебное пособие / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. – М., Норма, 2010.­

16. Криминология: Учебник для вузов - 4-е изд.,перераб. и доп. / под ред. А.И. Долговой. – М.: Норма, 2010.

17. Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Реализация государственных программ по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2011. – № 2

18. Петренко А.В. Стратегии предупреждения преступлений в США // Международное публичное и частное право. – 2011. – № 1

19. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. 2-е изд., перераб. и доп. Учебник / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева, Н.В. Румянцева. – М.: Юнити, 2010.

20. Уваров И.А. Зарубежные концепции организации криминологической профилактики рецидивной преступности // Международное публичное и частное право. – 2010, - №6.

Дата добавления: 2014-10-17