И организация рабочих мест сотрудников органов внутренних дел

Тема 17. Улучшение условий труда

Эффективность труда работников управления непосредственно зависит от той обстановки, в которой они трудятся, т. е. от оборудова­ния и организации рабочих мест, устройства служебных помещений, соблюдение санитарно-гигиенических и эстетических требований к ус­ловиям труда. Вопросы оптимизации условий труда изучает новая на­учная дисциплина - эргономика. Эргономика использует данные тех­нических наук, психологии, физиологии, гигиены, а также анатомии, антропологии и биофизики. Эта наука изучает функциональные воз­можности человека в процессе трудовой деятельности и имеет целью создание для него оптимальных условий труда, которые, делая труд высокопроизводительным, обеспечивают работнику необходимые удобства и сохраняют его силы, здоровье и работоспособность..

Условия труда, в которых протекают деятельность работников уп­равленческого аппарата во многом предопределяют их физиологичес­кую работоспособность и психологический настрой. Помимо рацио­нально организованного и оборудованного рабочего места на повышение эффективности труда работающих благоприятно оказыва­ются тишина, нормальная температура (18-20° С) и влажность возду­ха, хорошее освещение, цветовое оформление интерьеров. При отсут­ствии надлежащих условий работающие определенную часть своего служебного времени расходуют на приспособление к неблагоприятным условиям труда. Сотрудники в большей степени устают не столько от своей непосредственной работы, сколько от шума, неправильной рабо­чей позы, плохого освещения, недостаточной вентиляции и т. п.

Уменьшения шума в служебном помещении можно достичь, если ставить рядом столы тех сотрудников, которым по работе приходит­ся разговаривать. Работников, постоянно использующих пишущие машинки, издающие громкие звуки, целесообразно размещать в от­дельных кабинетах.

Для нормального освещения рабочих мест рекомендуется распо­лагать столы перпендикулярно по отношению к световому окну. Наи­лучшим считается такое положение, когда источник расположен сле­ва, а для выполняющих работу на технических средствах (пишущих машинках и т. п.) под углом 45°. Освещенность рабочей поверхности стола должна быть не менее 100 люкс при люминесцентных лампах и не менее 30 люкс при лампах накаливания. Немаловажное значе­ние для работоспособности имеет цветное оформление служебных помещений. Для окраски стен и оборудования рекомендуется приме­нять наиболее благоприятные для человеческого зрения цвета сред-

-107-

неволновой части спектра (зелено-голубой, зеленовато-желтый, бе­жевый и др.). Эти цвета не только наиболее благоприятны для чело^ века, но и значительно улучшают освещенность помещений.

Темно-зеленый, синий, серый тона (так называемые холодные цве­та) вызывают утомление. В южных районах страны для создания ощу­щения прохлады целесообразен светло-голубой цвет. На производи­тельность труда работника большое влияние оказывает организация рабочего места. Научная организация труда служащих невозможна без рациональной организации рабочих мест, предусматривающей макси­мальные удобства и наиболее благоприятные условия труда, обеспе­чивающие высокую его эффективность.

Большое значение для плодотворного труда работников управ­ленческого аппарата имеет рациональное устройство рабочих поме­щений и создание благоприятных условий труда. Основные требова­ния к рабочему помещению сводятся к тому, чтобы обеспечить:

1. Достаточные размеры помещения;

2. Достаточное количество воздуха и света и правильное сочета­ние их с окраской помещения;

3. Нормальное регулирование температуры и микроклимата;

4. Спокойную бесшумную обстановку и т. д.

Наиболее рациональной признается прямоугольная форма ком­нат о соотношением сторон 1:1,5 (и не более чем 1:2). Высота слу­жебных помещений должна быть не менее 3,25 м, а минимальная ширина - 2,5 м. При двухстороннем освещении наибольшая ширина помещений не долина превышать 15 м, а при одностороннем - 6,7 м.

С учетом специфики труда работников органов внутренних дел размещаться они должны или в отдельных кабинетах или по 2-3 че­ловека в кабинете. Решать вопросы размещения сотрудников в каби­нете следует с учетом выполняемых ими обязанностей и характера взаимосвязей структурных подразделений и сотрудников. Это позво­ляет работникам избежать излишних перемещений, сократить время на выполнение совместных управленческих операций и дает им воз­можность работать более эффективно при меньшей утомляемости.

Поэтому при проектировании административных помещений орга­нов внутренних дел и размещении сотрудников необходимо, чтобы:

1. Структурные подразделения, находящиеся в постоянном контакте, располагались на возможно более близком расстоянии друг от друга;

2. Учитывались последовательность движения документации и взаимосвязь отдельных видов работ;

3. Размер площади, отводимой сотрудникам, и их количество в од­ном кабинете соответствовали характеру выполняемой ими работы и специфическим условиям труда (например, позволяли принимать граждан и сотрудников, проводить совещания, осуществлять следст­венные и иные действия). Для этого важно правильно определить не­обходимое количество отдельных кабинетов и их площадь;

- 108-

4. Средства организационной и вычислительной техники (средст-

связи, машинописные и счетные машины, картотеки, шкафы для

.кументации и различных бланков и прочее оборудование) должны размешаться так, чтобы ими было удобно пользоваться.

1ри организации рабочего места необходимо учитывать не толь-бщие требования, но и особенности деятельности отдельных ка-юий сотрудников органов внутренних дел

ровной задачей рациональной организации рабочего места яв-ляетсй максимально возможная разгрузка работающего от излишних физич^еских усилий и избыточных перемещений Правильная плани­ровка рабочего места достигается путем определения наиболее и на­именее удобных зон для выполнения трудовых операций. Нормальная рабочая зона определяется дугой, очерчиваемой длиной вытянутой правой или левой руки в горизонтальном и вертикальном направле­нии. При размещении предметов и орудий труда в пределах границ максимальной зоны досягаемости обеспечиваются минимальные пе­ремещения и расход энергии в процессе трудовой деятельности.

Габариты мебели и их размещение должны соответствовать ра­бочей зоне. Поскольку большинство сотрудников управленческого аппарата органов внутренних дел основное служебное время прово­дят, сидя за письменным столом, стол и стулья должны быть приспо­соблены для выполнения конкретного вида работы Недопустимо приспосабливать работающего к письменному столу и стулу. Внеш­ний вид мебели и интерьер служебного помещения должны быть при­ятны и способствовать хорошему настроению работающих.

Решение вопросов, рассмотренных выше, тесно связано с другими проблемами совершенствования управления и повышения эффектив­ности функционирования органов внутренних дел. Так, например, дальнейшее улучшение работы по подбору, воспитанию и расстанов­ке кадров, упорядочению системы профессиональной подготовки и воспитательной работы с ними, безусловно, связаны о решением проблем научной организации как труда, так и совершенствования си­стемы управления в органах внутренних дел в целом. Это объясняет­ся тем, что в современных условиях к кадрам управления предъявля­ются повышенные требования и, в первую очередь, к овладению ими в полной мере современными научными методами труда.

Повышение уровня общеобразовательной и специальной подго­товки кадров становится таким образом, одним из важных и постоян­ных факторов организации труда и управления на научных основах.

Огромные возможности научно организованного труда заложены в инициативе самих его сотрудников, желающих и умеющих исполь­зовать рекомендации науки управления и организационные резервы, способных действовать сознательно, творчески и рационально. Весь­ма важное значение для научной организации работы имеет укрепле­ние трудовой дисциплины, предполагающей соблюдение сотрудника-

-109-

ми определенных законов, норм, правил, распоряжений, касающихся всех сторон их деятельности. /

Ведутся активные научные исследования по нормированию тру^а в органах внутренних дел, в частности, по обоснованию норматив численности отдельных категорий работников; по определению Нс но обоснованных норм обслуживания, определяемых числом га дан, которых должен на определенном уровне обслуживать данный работник, по установлению норм управляемости для руководителей, исходя из научно-определенного количества подчиненных, непосред­ственно управляемых данным руководителем

Между тем увеличение масштабов и усложнение управленческой деятельности обуславливает необходимость разработки на научной основе единой комплексной программы по исследованию, разработ­ке и внедрению научной организации труда в органах внутренних дел на всех уровнях

Поэтому прежде всего необходимо исследовать существующие методы труда, степень рационального использования служебного времени, условия работы и изучить другие вопросы влияющие на ор­ганизацию труда Только после анализа полученных данных можно приступать к разработке соответствующих рекомендаций

Выработка рекомендаций по НОТ в органах внутренних дел должна осуществляться дифференцировано для соответствующих категорий сотрудников в зависимости от характера выполняемых ими функций

С учетом этого выделяются следующие группы сотрудников

1 Руководящий состав учреждений и подразделений органов вну­тренних дел,

2 Инспекторский состав и следователи,

3 Специалисты,

4 Аттестованный рядовой и сержантский состав,

5 Технические исполнители

Различие видов труда в управлении перечисленных категорий со­трудников отражает различные методы и приемы их деятельности, что и обуславливает необходимость специфики исследований и на­учных разработок в соответствии с особенностями условий их труда

В заключении необходимо отметить, что еще нередко можно на­блюдать среди некоторых сотрудников пренебрежительное и скепти­ческое отношение к рекомендациям по научной организации труда Речь идет, в частности, об установлении определенного порядка размещения документов на рабочем столе и его ящиках, применение и использование каких-либо простейших устройств хранения и поис­ка документов Особенно нежелательна недооценка таких «мелочей» со стороны руководителей, поскольку именно они должны преодо­леть определенный «психологический барьер», вызываемый сомне­нием в нужности и полезности таких рекомендаций и привить вкус у всех работников к организации труда на научных основах

-110-

пояснительная ЗАПИСКА КШРОГРАММЕ КУРСА ^ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОВД»

Основная цель курса «Основы управления в органах внутренних дел» -помочь слушателям дневной, вечерней и заочной форм обучения ЮИ МВД России усвоить основные положения теории, методологии социального уп­равления в целом и управления в органах внутренних дел в частности, овла­деть практическими знаниями, навыками, необходимыми для решения про­фессиональных задач по организации управления в органах внутренних дел с учетом соответствующих изменений в организации, формах и методах их деятельности

К числу основных задач по организации управления в органах внутренних дел следует отнести следующие

- овладение слушателями ЮИ МВД России основными положениями те­ории, методологии и практики управления в органах внутренних дел,

- выработка навыков сбора, анализа и оценки информации,

- подготовка, принятие и организация исполнения управленческих реше­ний,

- овладение современными методами науки управления и электронно-техническими средствами управления

- выработка умений и практических навыков составления и оформления управленческих и служебных документов,

- получение знаний о закономерностях и особенностях организации уп­равления силами и средствами органов внутренних дел,

- психологическая подготовка для приобретения навыков своевременно­го (быстрого) принятия решений в конкретной ситуации, в условиях резкого изменения оперативной обстановки

Структура и содержание курса базируются на знаниях, полученных слу­шателями при изучении философии, теории права и государства, админист­ративного права и других дисциплин юридического профиля в соответствии с учебным планом Юридического института МВД России

Курс «Основы управления в ОВД» состоит из введения и четырех разде­лов, охватывающих основные понятия и содержание социального управле­ния, сведения об организации системы управления в органах внутренних дел, различных методов познания и воздействия, применяемых в этой системе, вопросы аналитической (штабной) работы, кадрового обеспечения делопро­изводства и научной организации труда в органах внутренних дел

Программа курса содержит перечень нормативных актов, списки основной и дополнительной литературы, рекомендуемой слушателям для изучения ор­ганизации управления в органах внутренних дел

- ill -

Основной материал учебного курса изучается на лекциях, семинарах,, практических занятиях с помощью литературы, рекомендуемой преподавате­лем, и выполнения контрольных работ /

Порядок проведения семинарских, практических и самостоятельных замя­тий подробно излагается в учебно-методических материалах, где содержимся также план занятий, перечень литературы и нормативных актов

Для дневной формы обучения программа курса рассчитана на 50 часов, из них 24 часа лекций, 14 часов семинаров, 12 часов практических занятий

Для вечерней формы обучения, 12 часов лекций, 8 часов семинаров б ча­сов практических занятий и 24 часа самоподготовки

Для заочной формы обучения (8 часов установочных лекций, 2 часа об­зорных лекций, 8 часов семинарских занятий, 2 часа практических занятий и 32 часа самоподготовки

Изучение курса заканчивается выполнением контрольной работы с заче­том по всему теоретическому курсу «Основы управления в органах внутрен­них дел»

ПРОГРАММА КУРСА «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

\ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В КУРС \ <ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ i В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ>

Тема 1. Сущность и содержание социальною \нрав юния. Понятие управления. Особенное ш социального травления, ею черты ч виды. Це ib n и» 1ачн социального \правления.

Содержание социального управления, его комплексный характер Соци­альный, правовой социально-психологический, психолого-педагогический, кибернетический организационно-технический и экономический аспекты со­циального управления

Принципы социального управления Основные элементы социального уп­равления субъект объект прямые и обратные связи

Иерархичность социального управления Внешняя среда систем социаль­ного управления

Процесс управления его цикличность и стадии Общие функции социаль­ного управления Классификация функций и их содержание

Тема 2. Наука > нрав юния. Про ^mci, чадачн и система курса < Основы управления в opiaiia^. внутренних дел^

Объект и предмет науки управления Возникновение и развитие науки уп­равления

Содержание науки управлении "юнччир и значение цели задачи про блемы, методы и функции

Роль науки управления в говершечг-ч-вовации гогучарстве"ного управле­ния Организация упрчвлр^ия г-рг^н-э^^ вчутро) них гел как составная часть исполнительно-распорядительной л^теги: ипп и остачпл rocv,¹''?'' '"i сюнного уп равления

Предмет и задачи курса «Осчовм управления в ор'анах внутренних дел» Система курса «Основы управления в ор^иах в ^y""peнниx дел» и его связь с другими юридическими и специальными дисциплинами изучаемыми в ЮИ МВД России

Дата добавления: 2014-10-17