КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Личное планирование работы сотрудниками органов внутренних дел
4-397 - 97 - не системы органов внутренних дел необходима разработка соответствующей классификации видов деятельности в силу присущих им особенностей. В бюджете времени, представляющем сложную систему, отражается многообразие видов работ, относящихся к различным уровням. Исходя из этих уровней можно выделить макроструктуру деятельности сотрудников органов внутренних дел. Так, например, работы, связанные с осуществлением контрольных функций в деятельности руководителей органов внутренних дел, можно отнести к среднему уровню, входящему в макроструктуру (более высокий уровень) - организационную деятельность руководящего состава. В своя очередь, контрольные функции распадаются на ряд микроструктур: а) проверку выполнения приказов, указаний; б) проверку дел и материалов; в) проверку несения службы дежурными нарядами и т. п. С другой стороны, функциональные обязанности реализуются в различных формах. В нашем примере работы, отнесенные к выполнению контрольных функций, могут осуществляться в форме приема сотрудников по служебным вопросам, заслушивания докладов, изучение материалов, документов, посещение рабочих мест и т. д. Разбивка и группировка конкретных работ и затрат времени на них должны строиться по определенному основанию или ряду оснований в зависимости от целей и задач исследования. Классификации должен предшествовать полный учет и составление перечня всех фактически встречающихся видов работ в деятельности определенных категорий сотрудников. Только после этого можно приступить к классификации видов деятельности по тому или иному основанию (категории) и исследованию структуры затрат служебного времени. Например, различные конкретные работы, выполняемые руководителями органов внутренних дел, можно классифицировать по следующим основаниям:
1) по видам деятельности (руководство работой непосредственно подчиненных, административная работа, личная работа по предупреждении и раскрытию преступлений и т. д.); 2) по основным направлениям органов внутренних дел (административная деятельность, оперативно-розыскная деятельность, процессуальная деятельность); 3) по чьей инициативе выполняется работа (собственной, подчиненных, вышестоящего руководства и т. д.); 4) по форме деятельности (совещания и собрания, прием сотрудников и граждан, посещение рабочих мест сотрудников, работа с документами, телефонные переговоры и т. п.); 5) по степени рационализации затрат служебного времени (полезные затраты времени, потери служебного времени, которые могут -98- возникать: а) по организационно-техническим причинам, б) по вине работающего, в) в результате выполнения ненужных работ). Осуществляя учет выполненных работ и затрат времени на них необходимо придерживаться избранной классификации, иначе не будет получено результата, достаточно верно отражающего действительную картину. Так, если проводится изучение затрат времени на выполнение видов работ по их функциональному назначению, то нельзя виды деятельности подменять формами их осуществления. В противном случае, учет только формы, например, такой, как «прием сотрудника», не позволяет определить, какой вид работы был произведен, так как принимать сотрудника можно и для осуществления контроля за его деятельностью, и для проведения воспитательной работы, и для его инструктажа и т. д. При подготовке к изучению фактического бюджета служебного времени, важно определить метод учета затрат рабочего времени. Сейчас разработаны и широко применяются в различных отраслях народного хозяйства разнообразные методы фиксации расходования рабочего времени, в том числе опрос или анкетирование, моментные наблюдения, фотография, самофотография, хронометраж, самохронометраж и другие. Они отличаются друг от друга областью применения, техникой учета и записи результатов измерения затрат времени, способом оценки и т. д.
При опросе (анкетировании) сотрудники в устной или письменной форме сообщают о перечне выполняемых ими работ и примерном времени, затраченном на их осуществление. Данный метод пригоден, для изучения бюджета рабочего времени тех сотрудников, которые постоянно выполняют небольшое число одних и тех же трудовых операций. Метод моментальных наблюдений состоит в том, что специально выделенный наблюдатель путем периодического обхода рабочих мест фиксирует фактически выполняемые на момент наблюдения сотрудником или сотрудниками виды работ и затраты времени на их осуществление. Этот метод требует значительного числа квали-, 'фицированных наблюдателей, психологически отрицательно действует на обследуемых и эффективно может использоваться в отношении тех работников, которые выполняют свои функции постоянно на 'Одном рабочем месте. Фотографирование рабочего дня отличается от метода мо-"Ментных наблюдений тем, что наблюдатель на протяжении определенного периода времени (в течение рабочего дня или его части) фиксирует затраты времени на все выполняемые работником виды Трудовой деятельности. Метод самофотографии заключается в том, что работающий сам ежедневно фиксирует на специальной карте (таблице, журнале) -99- все виды работ и время затраченное на их осуществление. С организационно-технической, экономической и психологической точек зрения этот метод является наиболее доступным и достаточно эффективным. Фотографирование и самофотографирование рабочего дня проводится путем учета затрат времени с точностью до минут. Этим они отличаются от хронометража и самохронометража, где отсчет времени ведется в секундах. С целью рациональной организации личной работы учет и анализ служебного времени целесообразно осуществлять и индивидуально каждым работающим. Такой учет можно вести с разной степенью детализации. Начинать следует с ежедневного укрупненного учета работ и затрат времени без подробной детализации. Учет можно вести в обычном блокноте в произвольной форме, но с обязательным указанием содержания выполненной работы, времени ее начала и окончания, завершена она, или нет. Более эффективно учет работы осуществляется при использовании оргблокнота. Такой учет позволит регистрировать и оценивать весь объем работы и время, необходимое для его выполнения. Последующий анализ данных самоучета позволяет сопоставлять фактически выполняемую работу с функциональными обязанностями, выявлять потери времени и причины их потерь, определять наиболее рациональный порядок и последовательность видов работ и даст возможность реально планировать личную работу.
Организация учета затрат времени связана с преодолением определенного психологического барьера, вызываемого различными причинами. Возникающие у некоторых сотрудников сомнения в полезности и необходимости этой работы порождаются, в частности, опасением, что в последствии могут быть установлены в качестве нормы работы слишком короткие промежутки времени, в течение которых будет невозможно выполнять работу в полном объеме. Подобные сомнения, конечно, безосновательны. Более того, работающим весьма важно оценить свою работу по степени ее трудоемкости. Следовательно, они должны быть заинтересованы в том, чтобы учесть и проанализировать все этапы работы, степень сложности управленческих операций и необходимые затраты времени на их выполнение. Другая причина заключается в опасении, что измерения затрат служебного времени могут разрушить то представление, которое создалось на основе интуитивно оцениваемой (в определенном смысле) и поэтому несколько преувеличенной напряженности труда. Видимость перегрузки и трудового рвения нельзя сохранить там, где работа будет учтена и измерена во всех аспектах. И последняя причина заключается в неумении, а в некоторых случаях, в нежелании отдельных работников учитывать расходование своего служебного времени из-за отсутствия привычки и навыков. Безусловно, планомерный и целеустремленный учет и самоучет време-
- 100- ни требует определенных волевых усилий и концентрированного устойчивого внимания. Вопреки довольно распространенному предрассудку, что учет и регламентация работы соответствуют лишь интересам администрации и противоречат интересам работника, специально отметим, что они одинаково важны для тех и других. Специалисты в области управленческого труда справедливо отмечают, что с точки зрения интересов служащего очень важно, чтобы были проанализированы все этапы его работы и чтобы руководителю были известны степени сложности труда подчиненного и необходимые для выполнения его работы затраты времени. Если этого не происходит, то как показывает практика, такое положение приводит. Как правило, к чрезмерным требованиям и необъективной оценке работы сотрудника. Основным содержанием рациональной организации служебного времени является правильное планирование различных видов работ и времени, необходимого для их выполнения. Без планирования личной работы на определенный период времени (день, неделя, месяц, и т. д.), без максимально полного выполнения этого плана и четкого распорядка дня сотрудники органов внутренних дел вряд ли смогут плодотворно организовать свою личную работу. План личной работы представляет собой, по существу, целесообразное распределение подлежащих выполнению дел в соответствии с бюджетом времени. Такой план должен предусматривать время, необходимое для выполнения соответствующих управленческих операций, уменьшать опасность планирования видов работ, не обеспеченных временем. Говоря иными словами, планы личной работы должны быть реальными. Чтобы обеспечить реальность планам личной работы, при их разработке необходимо представлять, хотя бы ориентировочно, какой отрезок времени потребуется для выполнения тех или иных мероприятий (видов работ). Таким образом, научно обоснованное планирование личной работы тесно связано с проблемой разработки нормативов управленческой деятельности, что, по существу, означает нормирование времени, т. е. определение количества служебного времени, необходимого для выполнения тех или иных управленческих операций. Решение проблем нормирования труда большинства сотрудников органов внутренних дел является весьма сложной задачей, поскольку умственную, творческую работу трудно увязать с точно определяемой заранее продолжительностью времени, даже на выполнение аналогичных видов работ. На основе изучения полного цикла конкретной управленческой деятельности по его структуре и элементам рабочего времени может быть построена система среднеориентировочных норм труда для конкретных категорий сотрудников органов внутренних дел, занятых управленческим трудом. -101- Среднеориентировочные затраты времени должны рассчитываться дифференцировано для органов внутренних дел с учетом конкретных условий, в которых им приходится функционировать. Нет сомнения в том, что при разной площади территории обслуживания, плотности населения, штатной численности, различии транспортных связей, отдаленности населенных пунктов и т. п., нормативы, пригодные, например, для органов внутренних дел, расположенных в европейской части страны, не будут подходить для Дальнего Востока, Якутии и Магаданской области. Следует отметить, что на распределение бюджета времени влияют и другие факторы, в частности, численность и квалификация личного состава, размеры территории обслуживания и его характеристика (сельская, городская местность, развитие промышленности и т. д.), оперативная обстановка, время года, (летние месяцы в курортных городах, период навигации в городах с морскими, речными портами и т. п). личные качества сотрудника и другие обстоятельства. Например, при большой численности инспекторского состава и следователей начальнику следует основное время уделять организации их работы и контролю за деятельностью подчиненного состава. И наоборот, в органе внутренних дел, где численность личного состава невелика, руководителю целесообразно выделить больше времени на личное участие в проведении оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие совершенных преступлений. Таким образом, определение среднеориентировочных затрат служебного времени, необходимых для выполнения встречающихся видов работ, и знание их примерной повторяемости за конкретные периоды времени могут послужить исходной основой для: планирования служебных заданий и времени на их выполнение; составление планов и графиков работы; вывод об эффективности работы сотрудников, подразделений и органов внутренних дел в целом; установления критериев оценки штатной численности; разработки конкретных планов мероприятий по установлению недостатков в работе органов внутренних дел, отстающих от среднего уровня. Слушателям необходимо усвоить основные элементы организации и использования личного времени: учет выполняемых работ и фактических затрат времени на них; разработка оптимального режима труда, планирование времени. - 102- Разработка оптимального режима труда сотрудников предусматривает исследование структуры затрат рабочего времени, выявление излишних потерь рабочего времени, рационализацию труда. Учет фактических затрат времени сводится к следующим элементам: определение перечня работ; выявление устойчивых факторов, влияющих на трудовой процесс; учет времени, затраченного по операциям1. Нормирование и научная организации труда Справочное пособие под ред Н А Лобанова (Л. 1978т) - 103-
Дата добавления: 2014-10-17; Просмотров: 4617; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |